國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長期發(fā)展規(guī)劃(2015-2025年)

國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長期發(fā)展規(guī)劃(2015-2025年)

2015年10月26日，為全面推進(jìn)國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施健康快速發(fā)展，促進(jìn)空間資源規(guī)?；?、業(yè)務(wù)化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國家國防科技工業(yè)局會同有關(guān)部門研究編制的《國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長期發(fā)展規(guī)劃（2015-2025年）》印發(fā)，現(xiàn)刊登全文供讀者參考。

民用空間基礎(chǔ)設(shè)施是指利用空間資源，主要為廣大用戶提供遙感、通信廣播、導(dǎo)航定位以及其他產(chǎn)品與服務(wù)的天地一體化工程設(shè)施，由功能配套、持續(xù)穩(wěn)定運行的空間系統(tǒng)、地面系統(tǒng)及其關(guān)聯(lián)系統(tǒng)組成。民用空間基礎(chǔ)設(shè)施既是信息化、智能化和現(xiàn)代化社會的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，也是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的重要手段和國家安全的重要支撐。加快建設(shè)自主開放、安全可靠、長期連續(xù)穩(wěn)定運行的國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施，對我國現(xiàn)代化建設(shè)具有重大戰(zhàn)略意義。

為全面推進(jìn)國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施健康快速發(fā)展，實現(xiàn)空間資源規(guī)?；?、業(yè)務(wù)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大需求和相關(guān)總體要求，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀與形勢

（一）全球空間基礎(chǔ)設(shè)施加速升級換代。

目前，全球空間基礎(chǔ)設(shè)施已進(jìn)入體系化發(fā)展和全球化服務(wù)的新階段。衛(wèi)星遙感向地球整體觀測和多星組網(wǎng)觀測發(fā)展，逐步形成立體、多維、高中低分辨率結(jié)合的全球綜合觀測能力；衛(wèi)星通信廣播各類業(yè)務(wù)趨于融合并向?qū)拵Ф嗝襟w方向發(fā)展，下一代移動通信衛(wèi)星星座正在加緊部署；衛(wèi)星導(dǎo)航從美國主導(dǎo)的單一GPS（全球定位系統(tǒng)）時代邁向美國、俄羅斯、中國、歐洲四大全球系統(tǒng)和日本、印度兩大區(qū)域系統(tǒng)競相發(fā)展的新時代。全球衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)快速增長，進(jìn)入21世紀(jì)以來年均增長率保持10%以上。發(fā)展和完善自主的空間基礎(chǔ)設(shè)施，日益成為發(fā)達(dá)國家和地區(qū)追求空間領(lǐng)域領(lǐng)先、搶占經(jīng)濟(jì)科技競爭制高點、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、維護(hù)安全利益的戰(zhàn)略選擇。

（二）我國空間基礎(chǔ)設(shè)施正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期。

經(jīng)過五十多年的建設(shè)，我國空間基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展已基本建成完整配套的航天工業(yè)體系，衛(wèi)星研制與發(fā)射能力步入世界先進(jìn)行列，資源、海洋、氣象、環(huán)境減災(zāi)等遙感衛(wèi)星已具備一定的業(yè)務(wù)化服務(wù)能力，固定通信廣播等衛(wèi)星通信基本保障體系已建成，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)已提供區(qū)域服務(wù)，衛(wèi)星應(yīng)用成為國家創(chuàng)新管理、保護(hù)資源環(huán)境、提升減災(zāi)能力、提供普遍信息服務(wù)以及培育新興產(chǎn)業(yè)不可或缺的手段。同時，我國空間基礎(chǔ)設(shè)施正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期，技術(shù)能力從追趕世界先進(jìn)技術(shù)為主向自主創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變，服務(wù)模式從試驗應(yīng)用型為主向業(yè)務(wù)服務(wù)型為主轉(zhuǎn)變，行業(yè)應(yīng)用從主要依靠國外數(shù)據(jù)和手段向主要依靠自主數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變，發(fā)展機(jī)制從政府投資為主向多元化、商業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)變。把握轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇，加快民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是適應(yīng)發(fā)展需要、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、培育高端產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略舉措。

（三）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求迫切。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和航天技術(shù)不斷進(jìn)步，各領(lǐng)域、各部門對構(gòu)建自主開放的民用空間基礎(chǔ)設(shè)施提出了更加廣泛和更為迫切的需要。國土、海洋、測繪、環(huán)境保護(hù)、民政、氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、地震、交通、統(tǒng)計、公安、能源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域?qū)πl(wèi)星遙感應(yīng)用提出了多樣化、精細(xì)化、高時效性觀測需求，廣電、教育、文化、醫(yī)療、通信、交通、外交、應(yīng)急救災(zāi)等領(lǐng)域?qū)πl(wèi)星通信廣播電視應(yīng)用提出了廣覆蓋、大容量、高安全的需求，公共安全、交通運輸、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)林水利、氣象、國土資源、環(huán)境保護(hù)、公安警務(wù)、測繪勘探、應(yīng)急救援等領(lǐng)域，對衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用提出了更高精度、更多融合的創(chuàng)新服務(wù)需求。

（四）統(tǒng)籌建設(shè)我國民用空間基礎(chǔ)設(shè)施刻不容緩。

無論是支撐能源資源開發(fā)、糧食安全、海洋權(quán)益維護(hù)、應(yīng)對全球氣候變化等國家重大戰(zhàn)略，服務(wù)國土資源、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)林水利、交通運輸?shù)葒窠?jīng)濟(jì)重要領(lǐng)域的廣域精細(xì)化應(yīng)用，還是滿足文化、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的高品質(zhì)普遍信息服務(wù)和信息消費的迫切需求，都高度依賴于持續(xù)穩(wěn)定運行的空間基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。隨著我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)，加快統(tǒng)籌建設(shè)民用空間基礎(chǔ)設(shè)施、滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大需求、提升我國航天產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢的要求日益緊迫。

二、指導(dǎo)思想與發(fā)展原則

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，面向國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大需求，把握世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，避免重復(fù)規(guī)劃建設(shè)，以統(tǒng)籌超前規(guī)劃為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，以機(jī)制改革為動力，以滿足需求、提升應(yīng)用效能和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根本目的，以協(xié)調(diào)集約建設(shè)、體系化發(fā)展和高效服務(wù)為主線，繼承與發(fā)展并重、公益與商業(yè)服務(wù)并舉，制定完善政策法規(guī)、創(chuàng)新發(fā)展模式、夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加速構(gòu)建具有國際先進(jìn)水平的國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施體系，為我國現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。

（二）發(fā)展原則。

1.服務(wù)應(yīng)用，統(tǒng)籌發(fā)展。

堅持服務(wù)用戶，統(tǒng)籌需求和能力、建設(shè)和應(yīng)用、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展，建立一星多用、多星組網(wǎng)、多網(wǎng)協(xié)同、數(shù)據(jù)集成服務(wù)的相關(guān)機(jī)制，充分利用國內(nèi)外資源，優(yōu)先滿足戰(zhàn)略性和共性需求，合理滿足先導(dǎo)性和專用需求，鞏固加強骨干衛(wèi)星業(yè)務(wù)系統(tǒng)，按需發(fā)展新型業(yè)務(wù)系統(tǒng)，大力推進(jìn)業(yè)務(wù)化應(yīng)用。

2.創(chuàng)新驅(qū)動，自主發(fā)展。

堅持自主創(chuàng)新，著力突破核心關(guān)鍵技術(shù)，注重發(fā)展新技術(shù)、新系統(tǒng)和新應(yīng)用模式，發(fā)揮科技的支撐與引領(lǐng)作用，實現(xiàn)技術(shù)研發(fā)與業(yè)務(wù)應(yīng)用的有效銜接，有序推進(jìn)國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級換代，不斷滿足新需求，形成主導(dǎo)發(fā)展能力。

3.天地協(xié)調(diào)，同步發(fā)展。

堅持天地一體化發(fā)展，空間系統(tǒng)與地面系統(tǒng)同步規(guī)劃、同步研發(fā)、同步建設(shè)、同步使用，優(yōu)化衛(wèi)星載荷配置與星座組網(wǎng)，合理布局地面系統(tǒng)站網(wǎng)與數(shù)據(jù)中心，加強應(yīng)用支撐服務(wù)能力和業(yè)務(wù)應(yīng)用能力建設(shè)，提升系統(tǒng)整體效能。

4.政府引導(dǎo)，開放發(fā)展。

堅持國家頂層規(guī)劃和統(tǒng)籌管理，制定完善衛(wèi)星制造及其應(yīng)用國家標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享、市場準(zhǔn)入等政策法規(guī)，建立健全民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行、共享和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，形成政府引導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、國際合作的多元化開放發(fā)展格局，積極推進(jìn)商業(yè)化和國際化發(fā)展。

三、發(fā)展目標(biāo)

分階段逐步建成技術(shù)先進(jìn)、自主可控、布局合理、全球覆蓋，由衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信廣播、衛(wèi)星導(dǎo)航定位三大系統(tǒng)構(gòu)成的國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施，滿足行業(yè)和區(qū)域重大應(yīng)用需求，支撐我國現(xiàn)代化建設(shè)、國家安全和民生改善的發(fā)展要求。

“十二五”期間或稍后，基本形成國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施骨干框架，建立業(yè)務(wù)衛(wèi)星發(fā)展模式和服務(wù)機(jī)制，制定數(shù)據(jù)共享政策。

“十三五”期間，構(gòu)建形成衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信廣播、衛(wèi)星導(dǎo)航定位三大系統(tǒng)，基本建成國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施體系，提供連續(xù)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)服務(wù)。數(shù)據(jù)共享服務(wù)機(jī)制基本完善，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本配套，商業(yè)化發(fā)展模式基本形成，具備國際服務(wù)能力。

“十四五”期間，建成技術(shù)先進(jìn)、全球覆蓋、高效運行的國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施體系，業(yè)務(wù)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展達(dá)到國際先進(jìn)水平。創(chuàng)新驅(qū)動、需求牽引、市場配置的持續(xù)發(fā)展機(jī)制不斷完善，有力支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有效參與國際化發(fā)展。

四、構(gòu)建衛(wèi)星遙感、通信廣播和導(dǎo)航定位三大系統(tǒng)

通過跨系列、跨星座衛(wèi)星和數(shù)據(jù)資源組合應(yīng)用、多中心協(xié)同服務(wù)的方式，提供多類型、高質(zhì)量、穩(wěn)定可靠、規(guī)?；目臻g信息綜合服務(wù)能力，支撐各行業(yè)的綜合應(yīng)用。

（一）衛(wèi)星遙感系統(tǒng)。

按照一星多用、多星組網(wǎng)、多網(wǎng)協(xié)同的發(fā)展思路，根據(jù)觀測任務(wù)的技術(shù)特征和用戶需求特征，重點發(fā)展陸地觀測、海洋觀測、大氣觀測三個系列，構(gòu)建由七個星座及三類專題衛(wèi)星組成的遙感衛(wèi)星系統(tǒng)，逐步形成高、中、低空間分辨率合理配置、多種觀測技術(shù)優(yōu)化組合的綜合高效全球觀測和數(shù)據(jù)獲取能力。統(tǒng)籌建設(shè)遙感衛(wèi)星接收站網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、共享網(wǎng)絡(luò)平臺和共性應(yīng)用支撐平臺，形成衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)全球接收與全球服務(wù)能力。

1.空間系統(tǒng)建設(shè)。

主要包括陸地觀測衛(wèi)星系列、海洋觀測衛(wèi)星系列、大氣觀測衛(wèi)星系列。

（1）陸地觀測衛(wèi)星系列。

面向國土資源、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、統(tǒng)計、地震、測繪、交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生等行業(yè)以及市場應(yīng)用對中、高空間分辨率遙感數(shù)據(jù)的需求，兼顧海洋、大氣觀測需求，充分利用資源衛(wèi)星、環(huán)境減災(zāi)小衛(wèi)星星座以及高分辨率對地觀測系統(tǒng)重大專項等技術(shù)基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善光學(xué)觀測、微波觀測、地球物理場探測手段，建設(shè)高分辨率光學(xué)、中分辨率光學(xué)和合成孔徑雷達(dá)（SAR）三個觀測星座，發(fā)展地球物理場探測衛(wèi)星，不斷提高陸地觀測衛(wèi)星定量化應(yīng)用水平。

高分辨率光學(xué)觀測星座。圍繞行業(yè)及市場應(yīng)用對基礎(chǔ)地理信息、土地利用、植被覆蓋、礦產(chǎn)開發(fā)、精細(xì)農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通運輸、水利設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、水土保持、災(zāi)害評估以及熱點區(qū)域應(yīng)急等高精度、高重訪觀測業(yè)務(wù)需求，發(fā)展極軌高分辨率光學(xué)衛(wèi)星星座，實現(xiàn)全球范圍內(nèi)精細(xì)化觀測的數(shù)據(jù)獲取能力。

中分辨率光學(xué)觀測星座。圍繞資源調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測、防災(zāi)減災(zāi)、碳源碳匯調(diào)查、地質(zhì)調(diào)查、水資源管理、農(nóng)情監(jiān)測等對大幅寬、快速覆蓋和綜合觀測需求，建設(shè)高、低軌道合理配置的中分辨率光學(xué)衛(wèi)星星座，實現(xiàn)全球范圍天級快速動態(tài)觀測以及全國范圍小時級觀測。

合成孔徑雷達(dá)（SAR）觀測星座。圍繞行業(yè)及市場應(yīng)用對自然災(zāi)害監(jiān)測、資源監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)情監(jiān)測、橋隧形變監(jiān)測、地面沉降、基礎(chǔ)地理信息、全球變化信息獲取等全天候、全天時、多尺度觀測，以及高精度形變觀測業(yè)務(wù)需求，發(fā)揮SAR衛(wèi)星在復(fù)雜氣象條件下的觀測優(yōu)勢，與光學(xué)觀測手段相互配合，建設(shè)高低軌道合理配置、多種觀測頻段相結(jié)合的衛(wèi)星星座，形成多頻段、多模式綜合觀測能力。

地球物理場探測衛(wèi)星。圍繞地震、防災(zāi)減災(zāi)、國土、測繪、海洋等行業(yè)對地球物理環(huán)境變化監(jiān)測需求，發(fā)展電磁監(jiān)測與重力梯度測量等技術(shù)，形成地球物理場探測能力，服務(wù)地震預(yù)報研究、全球大地基準(zhǔn)框架建立等應(yīng)用。

（2）海洋觀測衛(wèi)星系列。

服務(wù)我國海洋強國戰(zhàn)略在海洋資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、權(quán)益維護(hù)、海域使用管理、海島海岸帶調(diào)查和極地大洋考察等方面的重大需求，兼顧陸地、大氣觀測需求，發(fā)展多種光學(xué)和微波觀測技術(shù)，建設(shè)海洋水色、海洋動力衛(wèi)星星座，發(fā)展海洋監(jiān)視監(jiān)測衛(wèi)星，不斷提高海洋觀測衛(wèi)星綜合觀測能力。

海洋水色衛(wèi)星星座。圍繞海洋資源開發(fā)、生態(tài)監(jiān)測、污染控制以及大尺度變化監(jiān)測等應(yīng)用，對海水葉綠素、懸浮泥沙、可溶性有機(jī)物以及赤潮、綠潮等海洋水色環(huán)境要素的大幅寬、全球快速覆蓋觀測需求，發(fā)展高信噪比的可見光、紅外多光譜和高光譜等觀測技術(shù)，建設(shè)上、下午星組網(wǎng)的海洋水色衛(wèi)星星座，提高觀測時效性。

海洋動力衛(wèi)星星座。圍繞海洋防災(zāi)減災(zāi)、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、海洋漁業(yè)、海上交通運輸?shù)葢?yīng)用，對海面高度、海面風(fēng)場、海浪、海水溫度、海水鹽度等海洋動力環(huán)境要素的高精度獲取需求，發(fā)展微波輻射計、散射計、高度計等觀測技術(shù)，建設(shè)海洋動力衛(wèi)星星座。

海洋環(huán)境監(jiān)測衛(wèi)星。圍繞海域環(huán)境監(jiān)測、海域使用管理、海洋權(quán)益維護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)等應(yīng)用對全天時、全天候、近實時監(jiān)測需求，發(fā)展高軌凝視光學(xué)和高軌SAR技術(shù)，并結(jié)合低軌SAR衛(wèi)星星座能力，實現(xiàn)高、低軌光學(xué)和SAR聯(lián)合觀測。

（3）大氣觀測衛(wèi)星系列。

面向各行業(yè)及大眾應(yīng)用對氣象預(yù)報、大氣環(huán)境監(jiān)測、氣象災(zāi)害監(jiān)測以及全球氣候觀測、全球氣候變化應(yīng)對等大氣觀測需求，兼顧海洋、陸地觀測需求，發(fā)展完善大尺度的主被動光學(xué)、主被動微波等探測能力，建設(shè)天氣觀測、氣候觀測2個衛(wèi)星星座，同時建設(shè)大氣成分探測衛(wèi)星，與世界氣象組織的相關(guān)衛(wèi)星數(shù)據(jù)融合共享，形成完整的大氣系統(tǒng)觀測能力。

天氣觀測衛(wèi)星星座。圍繞天氣精確預(yù)報、氣象災(zāi)害預(yù)報需求，發(fā)展高軌高時間分辨率觀測能力，通過光學(xué)、微波衛(wèi)星組網(wǎng)，實現(xiàn)國土及周邊區(qū)域天氣分鐘級觀測能力。

氣候觀測衛(wèi)星星座。圍繞氣候變化、氣象災(zāi)害、數(shù)值天氣預(yù)報等常態(tài)化監(jiān)測需求，發(fā)展全球覆蓋、多手段綜合觀測能力，建設(shè)由上、下午星和晨昏星組成的氣候觀測衛(wèi)星星座。

大氣成分探測衛(wèi)星。圍繞大氣顆粒物、污染氣體和溫室氣體探測需求，發(fā)展高光譜、激光、偏振等觀測技術(shù)。

2.地面系統(tǒng)建設(shè)。

地面系統(tǒng)主要包括遙感衛(wèi)星接收站網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、共性應(yīng)用支撐平臺、共享網(wǎng)絡(luò)平臺。按照高效組網(wǎng)、協(xié)同運行、集成服務(wù)的要求，利用地面系統(tǒng)現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌建設(shè)接收站網(wǎng)等地面設(shè)施，積極拓展境外建站，實現(xiàn)多站協(xié)同運行，統(tǒng)籌陸地、海洋、氣象衛(wèi)星數(shù)據(jù)中心服務(wù)，綜合滿足各領(lǐng)域業(yè)務(wù)需求。

（1）接收站網(wǎng)。

統(tǒng)籌相關(guān)需求，推進(jìn)陸地、海洋、大氣觀測衛(wèi)星數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)接收，在充分利用已有資源基礎(chǔ)上，新建國內(nèi)和極地等靜軌、極軌接收天線，以及海上移動接收設(shè)施，實現(xiàn)全球數(shù)據(jù)的多站協(xié)同、一體化接收。

（2）數(shù)據(jù)中心。

充分利用已有基礎(chǔ)，統(tǒng)籌建設(shè)遙感衛(wèi)星任務(wù)管理以及數(shù)據(jù)處理、存儲、分發(fā)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)陸地、海洋、氣象衛(wèi)星數(shù)據(jù)中心的相互支持、互為補充、互為備份，推進(jìn)衛(wèi)星、數(shù)據(jù)、計算資源的高效利用和共享。

（3）共性應(yīng)用支撐平臺。

共性應(yīng)用支撐平臺包括定標(biāo)與真實性檢驗場網(wǎng)、共性技術(shù)研發(fā)公共支撐平臺。定標(biāo)與真實性檢驗場網(wǎng)協(xié)調(diào)各類衛(wèi)星與數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)需求，開展建設(shè)與運行，實現(xiàn)資源和數(shù)據(jù)的共享共用。定標(biāo)場網(wǎng)結(jié)合星上定標(biāo)、數(shù)字定標(biāo)、交叉定標(biāo)等多種手段，滿足各類載荷性能標(biāo)定需求。真實性檢驗場網(wǎng)與各行業(yè)觀測系統(tǒng)緊密結(jié)合，主要依靠精度高、數(shù)據(jù)長期穩(wěn)定的觀測站與試驗場組建。共性技術(shù)研發(fā)公共支撐平臺主要針對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)處理、共享服務(wù)、檢驗評價、仿真驗證、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等共性技術(shù)，建設(shè)架構(gòu)開放、信息集成共享的技術(shù)研發(fā)支撐能力與共性技術(shù)試驗系統(tǒng)，有效促進(jìn)共性技術(shù)服務(wù)與共享。

（4）共享網(wǎng)絡(luò)平臺。

建設(shè)共享網(wǎng)絡(luò)平臺，有效連接三大數(shù)據(jù)中心及各層次應(yīng)用系統(tǒng)，及時發(fā)布衛(wèi)星運行狀態(tài)和用戶觀測需求，高效利用各類計算與數(shù)據(jù)資源，廣泛共享應(yīng)用產(chǎn)品及技術(shù)，為廣大用戶提供業(yè)務(wù)化服務(wù)支撐。

（二）衛(wèi)星通信廣播系統(tǒng)。

面向行業(yè)及市場應(yīng)用，以商業(yè)化模式為主，保障公益性發(fā)展需求，主要發(fā)展固定通信廣播衛(wèi)星和移動通信廣播衛(wèi)星，同步建設(shè)測控站、信關(guān)站、上行站、標(biāo)校場等地面設(shè)施，形成寬帶通信、固定通信、電視直播、移動通信、移動多媒體廣播業(yè)務(wù)服務(wù)能力，逐步建成覆蓋全球主要地區(qū)、與地面通信網(wǎng)絡(luò)融合的衛(wèi)星通信廣播系統(tǒng)，服務(wù)寬帶中國和全球化戰(zhàn)略，推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)。

1.空間系統(tǒng)建設(shè)。

發(fā)展固定通信廣播和移動通信廣播衛(wèi)星系列。

（1）固定通信廣播衛(wèi)星系列。

建設(shè)固定通信、電視直播和寬帶通信三類衛(wèi)星，為國土、周邊區(qū)域及全球重點地區(qū)提供固定通信廣播服務(wù)。

固定通信衛(wèi)星。圍繞電信、廣播電視、海洋、石油等行業(yè)需求，在現(xiàn)有在軌衛(wèi)星基礎(chǔ)上，加快發(fā)展固定通信衛(wèi)星系統(tǒng)，保持固定通信業(yè)務(wù)能力持續(xù)提升。

電視直播衛(wèi)星。為實現(xiàn)廣播電視直播到戶，在現(xiàn)有衛(wèi)星基礎(chǔ)上，穩(wěn)步發(fā)展電視直播衛(wèi)星系統(tǒng)。

寬帶通信衛(wèi)星。為實現(xiàn)遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、防災(zāi)減災(zāi)信息服務(wù)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化、國際化發(fā)展等雙向通信業(yè)務(wù)，發(fā)展寬帶通信衛(wèi)星系統(tǒng)，具備衛(wèi)星廣播影視和數(shù)字發(fā)行服務(wù)能力。

（2）移動通信廣播衛(wèi)星系列。

建設(shè)移動通信、移動多媒體廣播兩類衛(wèi)星，基本實現(xiàn)移動通信業(yè)務(wù)的全球覆蓋及移動多媒體廣播業(yè)務(wù)的國土覆蓋。

移動通信衛(wèi)星。按照先區(qū)域、后全球的安排，建設(shè)移動通信衛(wèi)星系統(tǒng)。建設(shè)區(qū)域移動通信衛(wèi)星系統(tǒng)，開展行業(yè)和個人的語音、信息服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)全球移動通信衛(wèi)星系統(tǒng)，基本實現(xiàn)全球移動通信覆蓋。

移動多媒體廣播衛(wèi)星。為實現(xiàn)電信、廣播電視、交通運輸、應(yīng)急減災(zāi)等行業(yè)移動多媒體廣播，發(fā)展移動多媒體廣播衛(wèi)星系統(tǒng)。

此外，研制數(shù)據(jù)采集衛(wèi)星（DCSS）技術(shù)驗證系統(tǒng)。

2.地面系統(tǒng)建設(shè)。

根據(jù)空間系統(tǒng)發(fā)展需要，依托現(xiàn)有站網(wǎng)資源，對現(xiàn)有各類地面設(shè)施進(jìn)行必要的更新改造，同步建設(shè)測控站、信關(guān)站、上行站、標(biāo)校場等地面設(shè)施，充分發(fā)揮衛(wèi)星系統(tǒng)效能。

（三）衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)。

衛(wèi)星導(dǎo)航空間系統(tǒng)和地面系統(tǒng)建設(shè)已納入中國第二代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)國家科技重大專項統(tǒng)一規(guī)劃和組織實施。到2020年，建成由35顆衛(wèi)星組成的北斗全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，形成優(yōu)于10米定位精度、20納秒授時精度的全球服務(wù)能力。

根據(jù)《國家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》所確定的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合中國第二代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)國家科技重大專項，積極提高北斗系統(tǒng)地面應(yīng)用服務(wù)能力。統(tǒng)籌部署北斗衛(wèi)星導(dǎo)航地基增強系統(tǒng)，整合已有的多模連續(xù)運行參考站網(wǎng)資源，建設(shè)國家級多模連續(xù)運行參考站網(wǎng)，提升系統(tǒng)增強服務(wù)性能，具備我國及周邊區(qū)域?qū)崟r米級/分米級、專業(yè)厘米級、事后毫米級的定位服務(wù)能力。綜合集成地理信息、遙感數(shù)據(jù)、建筑、交通、防災(zāi)減災(zāi)、水利、氣象、環(huán)境、區(qū)域界線等基礎(chǔ)信息，建立全國性、高精度的位置數(shù)據(jù)綜合服務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)輔助定位系統(tǒng)，實現(xiàn)重點區(qū)域和特定場所室內(nèi)外無縫定位。

五、超前部署科研任務(wù)

面向未來，瞄準(zhǔn)國際前沿技術(shù)，圍繞制約發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸，超前部署科研任務(wù)，與相關(guān)國家科技計劃有效銜接，發(fā)展新技術(shù)、創(chuàng)新新體制、建設(shè)新系統(tǒng)，主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平，不斷提升自主創(chuàng)新能力，支撐國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施升級換代，培育和引領(lǐng)新需求。

（一）遙感衛(wèi)星科研任務(wù)。

以應(yīng)用需求為核心，優(yōu)先開展遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)處理技術(shù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用技術(shù)的研究與驗證試驗，提前定型衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)基礎(chǔ)產(chǎn)品與高級產(chǎn)品的處理算法，掌握長壽命、高穩(wěn)定性、高定位精度、大承載量和強敏捷能力的衛(wèi)星平臺技術(shù)，突破高分辨率、高精度、高可靠性及綜合探測等有效載荷技術(shù)，提升衛(wèi)星性能和定量化應(yīng)用水平。創(chuàng)新觀測體制和技術(shù)，填補高軌微波觀測、激光測量、重力測量、干涉測量、海洋鹽度探測、高精度大氣成分探測等技術(shù)空白。

（二）通信廣播衛(wèi)星科研任務(wù)。

圍繞固定通信廣播、移動通信廣播等方面的新業(yè)務(wù)以及衛(wèi)星性能提升的需求，發(fā)展高功率、大容量、長壽命先進(jìn)衛(wèi)星平臺技術(shù)，研制高功率、大天線、多波束、頻率復(fù)用等先進(jìn)有效載荷，全面提升衛(wèi)星性能，填補寬帶通信、移動多媒體廣播等方面的技術(shù)空白，促進(jìn)寬帶通信、移動通信技術(shù)升級換代。開展激光通信、量子通信、衛(wèi)星信息安全抗干擾等先進(jìn)技術(shù)研究與驗證。

（三）天地一體化技術(shù)研究。

開展天地一體化系統(tǒng)集成技術(shù)、地面系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)以及共性應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)，加強體系設(shè)計、仿真、評估能力建設(shè)，實現(xiàn)天地一體化同步協(xié)調(diào)發(fā)展，提高空間基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用效益。

六、積極推進(jìn)重大應(yīng)用

鼓勵各用戶部門根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求和特定應(yīng)用目標(biāo)，組合利用不同星座、不同系列的衛(wèi)星和數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建本領(lǐng)域衛(wèi)星綜合應(yīng)用體系，實現(xiàn)多源信息的持續(xù)獲取和綜合應(yīng)用。積極開展行業(yè)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)化、國際化及科技發(fā)展等多層面的遙感、通信、導(dǎo)航綜合應(yīng)用示范，加強跨領(lǐng)域資源共享與信息綜合服務(wù)能力，加速與物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)及其他新技術(shù)、新應(yīng)用的融合，促進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升新型信息化技術(shù)應(yīng)用水平。

（一）資源、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)綜合應(yīng)用。

針對資源開發(fā)、糧食安全、環(huán)境安全、生態(tài)保護(hù)、氣候變化、海洋戰(zhàn)略和全球戰(zhàn)略等重大需求，在國土、測繪、能源、交通、海洋、環(huán)境保護(hù)、氣象、農(nóng)業(yè)、減災(zāi)、統(tǒng)計、水利、林業(yè)等領(lǐng)域開展綜合應(yīng)用示范，為資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測、預(yù)警、評估、治理等核心業(yè)務(wù)和重大國情國力普查與調(diào)查，提供及時、準(zhǔn)確、穩(wěn)定的空間信息服務(wù)，支撐宏觀決策，保障資源、能源、糧食、海洋、生態(tài)等戰(zhàn)略安全。

（二）防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急反應(yīng)綜合應(yīng)用。

面向防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急需求，圍繞重特大自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急反應(yīng)、綜合評估和災(zāi)后重建等重大任務(wù)，結(jié)合民政、地震、氣象、海洋、能源、交通運輸、城市市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、國土、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域需求，開展地震災(zāi)害頻發(fā)區(qū)、西南多云多雨山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害、西北華北干旱和寒潮、森林草原災(zāi)害、洪澇災(zāi)害頻發(fā)區(qū)、城市災(zāi)害、東南沿海臺風(fēng)暴雨、赤潮、巨浪等典型災(zāi)害區(qū)域綜合應(yīng)用示范；推動建立城鄉(xiāng)區(qū)域自然災(zāi)害監(jiān)測評估、應(yīng)急指揮信息通信服務(wù)和綜合防災(zāi)減災(zāi)空間信息服務(wù)平臺，提供基于時空信息和位置服務(wù)的災(zāi)害快速響應(yīng)、業(yè)務(wù)協(xié)同和應(yīng)急管理決策信息服務(wù)。

（三）社會管理、公共服務(wù)及安全生產(chǎn)綜合應(yīng)用。

面向經(jīng)濟(jì)社會中安全生產(chǎn)、穩(wěn)定運行的重大需求，圍繞社會精細(xì)化管理，特別是市政公用、交通、能源、通信、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施安全運行和公共衛(wèi)生突發(fā)事件響應(yīng)等，開展綜合應(yīng)用示范，拓展空間基礎(chǔ)設(shè)施在重點目標(biāo)動態(tài)監(jiān)測、預(yù)警和精細(xì)化管理中的應(yīng)用，支持社會管理水平的有效提升。

（四）新型城鎮(zhèn)化與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、跨領(lǐng)域綜合應(yīng)用。

針對住房城鄉(xiāng)建設(shè)、能源、交通、民政、環(huán)境保護(hù)等部門的業(yè)務(wù)管理和社會服務(wù)需求，開展新型城鎮(zhèn)化布局、“智慧城市”、“智慧能源”、“智慧交通”及“數(shù)字減災(zāi)”衛(wèi)星綜合應(yīng)用；重點面向西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和普遍服務(wù)需求，開展區(qū)域衛(wèi)星綜合應(yīng)用；面向京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)化、再生資源開發(fā)利用、教育與醫(yī)療資源共享等需求，開展跨區(qū)域、跨領(lǐng)域綜合應(yīng)用。

（五）大眾信息消費和產(chǎn)業(yè)化綜合應(yīng)用。

為推動我國空間信息大眾化服務(wù)與消費以及產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化發(fā)展，面向大眾對空間信息的多層次需求，充分利用衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信廣播、衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)和資源，創(chuàng)新商業(yè)模式，挖掘、培育和發(fā)展大眾旅游、位置服務(wù)、通信、文化、醫(yī)療、教育、減災(zāi)、統(tǒng)計等信息消費應(yīng)用服務(wù)。擴(kuò)大中西部等地面通信基礎(chǔ)設(shè)施薄弱地區(qū)的衛(wèi)星通信廣播服務(wù)，開展信息惠民綜合應(yīng)用。

（六）全球觀測與地球系統(tǒng)科學(xué)綜合應(yīng)用。

適應(yīng)全球化發(fā)展需要，加強國際合作，充分利用相關(guān)國際合作機(jī)制，推動虛擬衛(wèi)星星座應(yīng)用和全球性探索計劃，開展全球變化、防災(zāi)減災(zāi)、人與自然、地球物理、空間環(huán)境、碳循環(huán)等地球系統(tǒng)前沿領(lǐng)域先導(dǎo)性研究、監(jiān)測和應(yīng)用，提升自主創(chuàng)新能力和國際影響力，為人類可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（七）國際化服務(wù)與應(yīng)用。

服務(wù)我國“走出去”和“一帶一路”戰(zhàn)略，構(gòu)建集衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信廣播、衛(wèi)星導(dǎo)航與地理信息技術(shù)于一體的全球綜合信息服務(wù)平臺，為全球測繪、全球海洋觀測、全球資產(chǎn)管理、糧食安全與主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、林業(yè)與礦產(chǎn)資源監(jiān)測、水資源監(jiān)測、物流管理、安全與應(yīng)急管理等提供服務(wù)。通過廣泛開展國際合作，構(gòu)建北斗全球廣域增強系統(tǒng)，提高系統(tǒng)服務(wù)性能，提升北斗國際競爭力。面向綜合減災(zāi)、應(yīng)急救援、資源管理、智能交通等國際化應(yīng)用，合作開發(fā)空間基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用產(chǎn)品和服務(wù)，大力拓展國際市場，積極支持在地球觀測組織框架內(nèi)，推動衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)的國際共享與服務(wù)。

七、政策措施

（一）完善政策體系。

研究制定規(guī)范國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施管理、建設(shè)、運行、應(yīng)用的相關(guān)政策和國家衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)政策，建立和完善政府購買商業(yè)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)及服務(wù)的政策措施，逐步開放空間分辨率優(yōu)于0.5米級的民用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，促進(jìn)衛(wèi)星數(shù)據(jù)開放共享和高效利用。完善直播衛(wèi)星電視產(chǎn)業(yè)化政策。制定應(yīng)用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)及其兼容技術(shù)與產(chǎn)品的政策和標(biāo)準(zhǔn)。建立民用衛(wèi)星頻率和軌道資源統(tǒng)籌申請和儲備機(jī)制。

（二）推動多元化投資和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

支持民間資本投資衛(wèi)星研制和系統(tǒng)建設(shè)，增強發(fā)展活力。支持各類企業(yè)開展增值產(chǎn)品開發(fā)、運營服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣，形成基本公共服務(wù)、多樣化專業(yè)服務(wù)與大眾消費服務(wù)互為補充的良性發(fā)展格局。

（三）加大財稅金融政策支持。

在整合現(xiàn)有政策資源、充分利用現(xiàn)有資金渠道的基礎(chǔ)上，建立持續(xù)穩(wěn)定的財政投入機(jī)制，支持業(yè)務(wù)衛(wèi)星體系建設(shè)、科研衛(wèi)星研制、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)以及重大共性應(yīng)用支撐平臺建設(shè)，支持和引導(dǎo)行業(yè)與區(qū)域的重大應(yīng)用示范。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融支持方式，加大對空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用的信貸支持。完善和落實鼓勵創(chuàng)新的稅收支持政策。

（四）強化創(chuàng)新驅(qū)動。

加快建立和完善技術(shù)創(chuàng)新體系，加強重點實驗室、工程中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。加強天地一體化的衛(wèi)星技術(shù)和應(yīng)用模式創(chuàng)新，通過國家科技計劃超前部署共性技術(shù)攻關(guān)，著力推動核心關(guān)鍵元器件、有效載荷、應(yīng)用技術(shù)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵開放競爭，提升自主發(fā)展能力，推動高水平技術(shù)和產(chǎn)品的快速應(yīng)用，促進(jìn)衛(wèi)星與業(yè)務(wù)應(yīng)用的深度融合，提高服務(wù)水平。加快建立和完善衛(wèi)星研制、終端設(shè)備、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和信息服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（五）鼓勵國際化發(fā)展。

研究制定國際化發(fā)展的具體措施，促進(jìn)國內(nèi)國外兩種資源、兩個市場的開發(fā)利用。加強國際協(xié)調(diào)工作，積極參與相關(guān)國際組織和重要國際規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)的制定。積極拓展國際合作渠道，加強技術(shù)研發(fā)、衛(wèi)星研制、系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)應(yīng)用等領(lǐng)域的國際合作。鼓勵和支持構(gòu)建國際合作綜合服務(wù)平臺，大力推動衛(wèi)星、數(shù)據(jù)及其應(yīng)用服務(wù)出口，提高國際化服務(wù)能力和應(yīng)用效益。

八、組織實施

（一）明確責(zé)任分工。

發(fā)展改革委、財政部、國防科工局會同有關(guān)部門和單位，研究落實民用空間基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃各項任務(wù)的責(zé)任分工，建立各部門分工負(fù)責(zé)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)規(guī)劃實施中的重大問題，強化規(guī)劃的約束作用，防止重復(fù)規(guī)劃投資建設(shè)。發(fā)展改革委、財政部負(fù)責(zé)落實業(yè)務(wù)衛(wèi)星經(jīng)費渠道，保障業(yè)務(wù)衛(wèi)星體系發(fā)展任務(wù)的落實。財政部、國防科工局組織優(yōu)化和完善科研衛(wèi)星投入機(jī)制，保障科研任務(wù)的落實。對以國家投資為主的遙感衛(wèi)星，由發(fā)展改革委、國防科工局會同有關(guān)部門研究建立以主用戶為代表的用戶管理委員會負(fù)責(zé)制，充分吸納相關(guān)用戶需求，參與系統(tǒng)的論證、建設(shè)、運行管理和效益評估，推動應(yīng)用衛(wèi)星高效利用。有關(guān)應(yīng)用部門負(fù)責(zé)將應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和運行納入其業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，適度超前部署。

（二）落實投資主體。

發(fā)展改革委、財政部、國防科工局要會同有關(guān)部門，根據(jù)規(guī)劃任務(wù)的性質(zhì)，研究落實相應(yīng)的投資主體?？蒲?、公益類衛(wèi)星及地面系統(tǒng)建設(shè)運行以國家投資為主，公益與商業(yè)兼顧類項目實行國家與社會投資相結(jié)合，商業(yè)類項目以社會投資為主。加快落實實施主體和項目法人，鼓勵并支持有資質(zhì)的企業(yè)投資建設(shè)規(guī)劃內(nèi)的衛(wèi)星，積極推進(jìn)公益類衛(wèi)星的企業(yè)化運營服務(wù)。

（三）加快工程建設(shè)。

國防科工局會同有關(guān)部門，按照規(guī)劃部署，做好與國家科技重大專項等相關(guān)規(guī)劃的有效銜接，加快科研衛(wèi)星立項和研制，加強效能評估，及時開展業(yè)務(wù)應(yīng)用。發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，抓緊推進(jìn)“十二五”、“十三五”時期業(yè)務(wù)衛(wèi)星建設(shè)任務(wù)，確保骨干業(yè)務(wù)系統(tǒng)連續(xù)運行，優(yōu)先部署業(yè)務(wù)化需求旺盛、應(yīng)用技術(shù)成熟且有業(yè)務(wù)化應(yīng)用基礎(chǔ)的應(yīng)用衛(wèi)星。發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，加強天地一體化協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，同步開展地面系統(tǒng)建設(shè)和典型應(yīng)用示范，保障業(yè)務(wù)衛(wèi)星及其應(yīng)用協(xié)同發(fā)展。發(fā)展改革委、國防科工局會同有關(guān)部門，加快完成中國陸地觀測衛(wèi)星數(shù)據(jù)中心實體化，推動陸地、海洋、氣象衛(wèi)星數(shù)據(jù)中心的協(xié)同運行，促進(jìn)資源共享。發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，加快共性應(yīng)用支撐平臺統(tǒng)籌建設(shè)，積極促進(jìn)各行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展。

（四）加強監(jiān)督評估。

發(fā)展改革委、財政部、國防科工局牽頭研究建立國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督評估和效能評價機(jī)制，定期開展跟蹤分析、監(jiān)督檢查，適時開展規(guī)劃執(zhí)行及應(yīng)用效益第三方評估，及時研究解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，重大問題及時向國務(wù)院報告。在規(guī)劃實施中期，由發(fā)展改革委、財政部、國防科工局組織對后續(xù)任務(wù)開展深化論證，根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、發(fā)展需要和空間資源狀況，結(jié)合規(guī)劃執(zhí)行評估情況，進(jìn)一步優(yōu)化后續(xù)任務(wù)工作方案，調(diào)整落實建設(shè)任務(wù)。