地勘單位會計制度改革設(shè)想及回顧分析

廖會玲

摘要：近年來，我國的地質(zhì)勘查經(jīng)濟發(fā)展迅速，地質(zhì)勘查單位也逐漸適應(yīng)了市場經(jīng)濟。但地質(zhì)勘查單位的會計制度暴露出一些問題，這些問題將會影響其長期發(fā)展。本文將對地勘單位會計制度的歷史進(jìn)行回顧，同時針對地勘單位現(xiàn)行會計制度存在的問題，對地勘單位會計制度的改革創(chuàng)新進(jìn)行探討。

關(guān)鍵字：地勘單位；會計制度；改革設(shè)想

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家對地質(zhì)勘查工作越來越重視。但在地質(zhì)勘查經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時，地質(zhì)勘查單位會計制度卻沒得到更新。會計制度作為地勘單位實現(xiàn)內(nèi)部控制的重要制度，對地質(zhì)單位的發(fā)展有重要作用，所以必須對地勘單位的會計制度進(jìn)行改革，滿足地勘單位在新形勢下的發(fā)展需要。

一、地勘單位會計制度的回顧

（一）、改革開放前的地勘單位會計制度

1、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。根據(jù)改革開放前的會計性質(zhì)分類要求，收付實現(xiàn)制被作為事業(yè)會計的核算基礎(chǔ)，企業(yè)要根據(jù)收付實現(xiàn)制進(jìn)行科目的設(shè)置和相應(yīng)賬務(wù)的處理。但在地勘單位中，卻將權(quán)責(zé)發(fā)生制作為核算基礎(chǔ)進(jìn)行會計科目的設(shè)置并完成相應(yīng)的任務(wù)。

2、計提固定資產(chǎn)折舊。在以往的地勘單位會計制度中，均是根軍企業(yè)會計核算要求進(jìn)行固定資產(chǎn)的核算。按照企業(yè)會計核算要求，對累計折舊科目進(jìn)行設(shè)置，據(jù)實對固定資產(chǎn)的使用進(jìn)行計提折舊，將固定資產(chǎn)的價值損耗、折余凈值真實反應(yīng)出來，對地勘單位固定資產(chǎn)價值的真實性和成本要素構(gòu)成十分有利。而其它事業(yè)單位不會對價值轉(zhuǎn)移部分而虛增的資產(chǎn)價值進(jìn)行計算，只會對固定資產(chǎn)原值進(jìn)行核算。

3、實行鉆探管材專項管理和攤銷。在地勘工作中，鉆探是主要的探礦工程手段，而探礦工程的主要鉆具則是鉆探管材。鉆探管材的特點是價值高、耐磨損、用量大和可循環(huán)使用，在計算探礦成本的時候需要用專門的方法計算磨損價值。所以地勘會計制度中有管材專項管理與攤銷的科目，這樣可以確保鉆探工程的成本具有真實性。

4、探礦工程成本的核算。在企業(yè)的管理中，成本的管理與核算尤為重要。在以往的地勘會計制度中，企業(yè)成本核算和管理要求被引入，以此來對探礦工程的單位成本和總成本進(jìn)行核算，達(dá)到地勘單位節(jié)約成本的目的。

5、會計科目中設(shè)置未完地質(zhì)工作和已完地質(zhì)工作。由于地質(zhì)勘查工作存在周期長、項目多和跨期工作的特點，地勘單位針對已完成的和未完成的地質(zhì)工作進(jìn)行會計科目的設(shè)置，為會計核算做好準(zhǔn)備。

以上對改革開放前的會計制度做出的敘述，說明政府部門是根據(jù)計劃經(jīng)濟時期企業(yè)的特殊使命來進(jìn)行會計制度的制定，具有顯著的時代性特點。而根據(jù)現(xiàn)在的市場經(jīng)濟來看，當(dāng)時的制度還是有一定的參考價值。

（二）、改革開放后的地勘單位會計制度

改革開放后我國共有四個版本的地勘會計制度被頒布，現(xiàn)行的是1996年頒布的地勘會計制度。在這四個版本的地勘會計制度中，前三個版本都是根據(jù)當(dāng)時的改革背景和改革內(nèi)容，在以前版本的基礎(chǔ)上，對制度內(nèi)容進(jìn)行較小的修改。而現(xiàn)行的地勘會計制度，是在1996年時在以前版本的基礎(chǔ)上，對制度內(nèi)容進(jìn)行較大修改后形成的。其特點是遵循企業(yè)會計準(zhǔn)則兼容企業(yè)管理的基調(diào)，采取統(tǒng)一性與特殊性相結(jié)合的原則，同時建立以地質(zhì)項目為基本核算對象與分層次成本核算模式。

二、現(xiàn)行地勘會計制度存在的問題

（一）、不能滿足地質(zhì)勘查的發(fā)展需求

我國在1996年對地勘單位會計制度進(jìn)行修訂后，至今沒有對其進(jìn)行任何修訂，這就使得地勘單位會計制度不能滿足新形勢下的地質(zhì)單位發(fā)展需求。雖然地勘單位為了加強財務(wù)管理而制定了相應(yīng)的會計制度，但不能從根本上解決問題。因為隨著地勘單位生存環(huán)境的不斷變化，地勘單位的業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營管理體制都發(fā)生了很大的變化。

（二）、對多種融資渠道和融資方式的核算不夠

就現(xiàn)行的地勘單位會計制度來看，其形式較為單一，國家財政支持是資金的主要來源，這樣就使得地勘單位無法運用現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理理論，也不能對多種融資渠道和融資方式進(jìn)行核算。由于地勘單位的性質(zhì)特殊，無法滿足資本優(yōu)化配置的要求，所以無法在資本最佳配置中采用現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理理論。

隨著企事業(yè)單位改革的不斷深入，一些事業(yè)單位將目光放到市場中，尋找對自身發(fā)展有利的機會，并參與到市場競爭中。另外，國家也相應(yīng)的做出了政策的調(diào)整，使更多社會力量參與到了地勘工作中。在這種情況下，事業(yè)單位就需要尋找國家財政支持之外的資金，多樣化的融資方式也隨之出現(xiàn)。

（三）、吸納科研成果額程度不夠

在地勘工作中，會出現(xiàn)一些地勘單位特有的產(chǎn)品或科研成果。而現(xiàn)行的會計制度規(guī)定地勘生產(chǎn)項目中要包含探礦權(quán)和相應(yīng)的價款與使用的成本費用，也就是要將地勘生產(chǎn)費用化。而地勘單位并沒有將科研成果納入到會計核算中，對科研成果的吸納程度不夠，不利于地勘單位對項目的控制和管理。

（四）、沒有健全的成本核算體系

不按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行成本核算，核算方式的不統(tǒng)一，導(dǎo)致地勘單位的成本核算受到嚴(yán)重影響。同時，新時期下的科學(xué)核算方法并未被添加到地勘單位的會計制度中，這就使得地勘單位的會計制度更加陳舊。另外，地勘單位也不能運用現(xiàn)代企業(yè)中先進(jìn)的成本核算方法。

（五）、資產(chǎn)的增減值規(guī)定不詳細(xì)

由于地勘生產(chǎn)具有特殊性，所以地勘生產(chǎn)項目具有高投入和高風(fēng)險的特點，這就要求地勘單位要對資產(chǎn)的增減值進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。但是現(xiàn)行的地勘單位會計制度只能對一部分資產(chǎn)增減值進(jìn)行規(guī)定，存在片面性，這就使地勘單位運行的風(fēng)險增多。

（六）、風(fēng)險因素被忽略

在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟環(huán)境中，市場競爭存在高風(fēng)險性和不確定性，市場動態(tài)的把握很困難，這樣就使地勘單位面臨的風(fēng)險越來越多樣化。隨著地勘單位業(yè)務(wù)范圍的不斷擴大和地勘工作中的社會力量不斷增多，資產(chǎn)在市場競爭中減值的風(fēng)險不斷增加，尤其是探礦權(quán)和采礦權(quán)。現(xiàn)行的地勘單位會計準(zhǔn)則對資產(chǎn)減值問題沒有統(tǒng)一的規(guī)定，違背了會計準(zhǔn)則中的謹(jǐn)慎原則，不能適應(yīng)地勘單位高投入、高風(fēng)險的情況。所以地勘單位必須要全面考慮風(fēng)險因素，避免出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險。

三、地勘單位會計制度的改革與創(chuàng)新

（一）、加強預(yù)算管理

對于任何一個企業(yè)來說，預(yù)算管理工作都非常重要，地勘單位也不例外。地勘單位在進(jìn)行預(yù)算管理的時候，要將預(yù)算編制、執(zhí)行、評價三者放在同等重要的位置，不能區(qū)別對待。預(yù)算管理中應(yīng)該包含單位全部收支，并對其進(jìn)行統(tǒng)籌安排。要對預(yù)算項目進(jìn)行細(xì)致的劃分，使執(zhí)行情況與預(yù)算情況相同。另外，要科學(xué)地分析預(yù)算，做好預(yù)算評價，為單位的決策提供參考。

（二）、根據(jù)業(yè)務(wù)的具體情況選擇適當(dāng)?shù)臅嫼怂惴绞?/p>

在地勘單位運行的過程中，可以根據(jù)實際情況將業(yè)務(wù)劃分為公益性和商業(yè)性兩類，各部門根據(jù)業(yè)務(wù)的具體需要對會計制度進(jìn)行選擇，保證業(yè)務(wù)的順利完成。事業(yè)單位會計核算方法適用于公益性業(yè)務(wù)的財務(wù)管理，它能使地勘單位會計核算口徑保持一致。對于商業(yè)性的業(yè)務(wù)，可以在企業(yè)會計準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)，建立符合商業(yè)性項目運作的模式。

（三）、實現(xiàn)會計集中核算

為了從根本上對會計核算進(jìn)行核算，需要實現(xiàn)會計集中核算以強化會計核算監(jiān)督，這樣可以使財政資金的利用更加科學(xué)合理。要達(dá)到這個目的，就需要對業(yè)務(wù)處理程序進(jìn)行完善，同時制定完善的人員管理體制。對地勘單位來說，可以建會計核算中心來對財務(wù)收支進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，從而掌握資金的具體使用情況，實現(xiàn)利益最大化。

（四）、加強對地質(zhì)勘查成果的核算和管理

地質(zhì)勘查成果是指地勘單位在日常運行中，通過對地勘項目的經(jīng)營而獲得的最終產(chǎn)品。其中，探礦權(quán)會計核算與財務(wù)管理由地質(zhì)成果問題和資產(chǎn)化問題組成。不同的勘查成果項目有不同的核算方式，在勘查成果符合存貨定義的情況下，要按照存貨進(jìn)行核算，對于能為單位帶來經(jīng)濟利益的，可以采用無形資產(chǎn)的核算方式進(jìn)行核算。

在已經(jīng)取得地質(zhì)成果的結(jié)算價款后，地勘單位將不再具有所有權(quán)，所以主營業(yè)務(wù)收入中應(yīng)該包含結(jié)算價款，并且要將其轉(zhuǎn)出存貨科目，不能再單獨將去作為無形資產(chǎn)入賬。對于協(xié)議單位還未接收的地質(zhì)成果報告，要根據(jù)實際情況進(jìn)行相應(yīng)的處理。失去使用價值的要及時進(jìn)行報廢處理，有價值但被協(xié)議單位拒絕的要進(jìn)行無形資產(chǎn)等級，轉(zhuǎn)讓或出售時再進(jìn)行核算。另外，地勘單位應(yīng)該認(rèn)識到財務(wù)管理的科學(xué)化離不開其它部門的財務(wù)監(jiān)督，所以財務(wù)部門要加強監(jiān)管力度，全面掌握資金使用情況。

（五）、重視財務(wù)管理隊伍建設(shè)

高素質(zhì)的財務(wù)管理團隊對地勘單位的兩性發(fā)展尤為重要，地勘單位的財務(wù)管理人員不僅要有熟練的專業(yè)技能知識，更要有較高的職業(yè)修養(yǎng)。地勘單位應(yīng)該在日常的運營中注重對會計人員和審計人員的引進(jìn)，將其作為單位發(fā)展的基本任務(wù)，保證企業(yè)財務(wù)管理工作的正常開展。另外地勘單位要定期組織財務(wù)人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的工作水平，使其能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。

四、總結(jié)

在新的市場經(jīng)濟環(huán)境中，地勘單位要獲得長足的發(fā)展，就必須要有能適應(yīng)市場的會計制度。在這種情況下，不僅需要國家從宏觀上進(jìn)行調(diào)控，也需要地勘單位進(jìn)行內(nèi)部控制，制定出符合自身特點的財會制度。

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