開放高校體育資源對服務(wù)社區(qū)體育發(fā)展的影響

王麗萍等

【摘 要】本文以河北省高校及周邊社區(qū)作為總體研究對象，從物質(zhì)層面、制度層面、行為層面、精神層面對影響社區(qū)體育發(fā)展的因素進(jìn)行分析。發(fā)現(xiàn)社區(qū)體育發(fā)展良莠不齊，社區(qū)體育指導(dǎo)員、管理者缺乏，場館設(shè)施嚴(yán)重不足、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目單一、管理無序等極大地限制了社區(qū)體育的有序健康發(fā)展。與之相對照，高校體育發(fā)展在場館設(shè)施建設(shè)、師資配備等方面都得到政府的大力支持。分析了影響社區(qū)體育發(fā)展的各種因素，深入探究高校體育服務(wù)于社區(qū)體育的可行性，提出高校體育資源服務(wù)于社區(qū)體育的對策，為民生體育的健康有序發(fā)展提供理論保障和技術(shù)支持。

【關(guān)鍵詞】高校體育；社區(qū)體育；影響

發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)、開展全民健身，是一個(gè)國家增強(qiáng)國民身體素質(zhì)、錘煉國民精神品質(zhì)、豐富群眾文化生活綜合效益的重要手段。本文旨在“高校體育資源”的研究視域下，將河北省部分高校及周邊社區(qū)作為研究對象，試圖從物質(zhì)層面、制度層面、行為層面、精神層面對影響社區(qū)體育發(fā)展的因素進(jìn)行分析，探究高校體育資源對服務(wù)社區(qū)體育發(fā)展的影響因素，最終提出高校體育服務(wù)社區(qū)體育的對策。

1 什么是社區(qū)體育

社區(qū)體育是指以基層（微型）社區(qū)為區(qū)域范圍，以轄區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和體育設(shè)施為物質(zhì)基礎(chǔ)，以社區(qū)成員為主體，以滿足社區(qū)成員的體育需求、增進(jìn)社區(qū)感情為主要目的，就地就近開展的區(qū)域性體育活動(dòng)。

1.1 社區(qū)體育場館設(shè)施匱乏

民生體育視域下物質(zhì)載體層面主要包括參與民生體育的國民本身及著裝、場地、設(shè)施、器材等，它們以物質(zhì)為載體的形式存在，是民生體育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。高校內(nèi)籃球場、排球場、田徑場、網(wǎng)球場、乒乓球室、舞蹈室、健身房等完善的體育場館和設(shè)施。然而學(xué)校的體育場館除了正常的教學(xué)和訓(xùn)練外，其余時(shí)間都處于閑置狀態(tài)，基本不對外開放。社區(qū)體育的開展多以免費(fèi)開放公園、廣場以及街頭巷尾為主。

1.2 社區(qū)體育運(yùn)作機(jī)制不健全

體育法制和監(jiān)督機(jī)制不完善，1995 年《全民健身計(jì)劃指導(dǎo)綱要》和《體育法》的頒布，標(biāo)志著我國體育制度建設(shè)拉開序幕，目的是為推動(dòng)體育事業(yè)良性的、更穩(wěn)定的發(fā)展，但法規(guī)制度要在時(shí)間和空間兩個(gè)維度上遵循社會(huì)時(shí)代變遷的發(fā)展而發(fā)展，還不完全具有規(guī)范性、指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性。

1.3 社區(qū)體育管理體制改革步伐緩慢

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)體育活動(dòng)的管理者一般以兼職為主，專職為輔，多為行政型管理，街道干部對體育知識(shí)比較匱乏，雖能組織相關(guān)體育活動(dòng)，但是不能進(jìn)行有效科學(xué)的指導(dǎo)，很容易走入體育理論知識(shí)和實(shí)踐技能的盲區(qū)。同時(shí)社區(qū)體育組織形式比較單一，各個(gè)項(xiàng)目、各個(gè)人群的社區(qū)活動(dòng)俱樂部、協(xié)會(huì)活動(dòng)點(diǎn)尚未健全，社團(tuán)內(nèi)部管理不規(guī)范，權(quán)責(zé)不明晰，外部管理松散，導(dǎo)致出現(xiàn)問題責(zé)任不明晰，最終導(dǎo)致社區(qū)體育發(fā)展相對滯后。

1.4 體育指導(dǎo)員培訓(xùn)及上崗制度未健全

我國社會(huì)體育指導(dǎo)員大概6萬人，按照日本現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我國應(yīng)有社會(huì)體育指導(dǎo)員60萬人。我國社區(qū)體育指導(dǎo)員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)今社區(qū)體育發(fā)展的需要，而社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)和資格認(rèn)定目前比較混亂，體育協(xié)會(huì)、民間團(tuán)體也具有評定指導(dǎo)員的資質(zhì)，這是對民生體育發(fā)展不負(fù)責(zé)任的做法。政府相關(guān)部門應(yīng)把對社會(huì)體育指導(dǎo)員資質(zhì)認(rèn)定授權(quán)給具有相關(guān)條件的高校進(jìn)行培訓(xùn)、考核、資格認(rèn)定。同時(shí)，我國社會(huì)體育指導(dǎo)員只有等級差別而沒有分類差別，不能因材施教，導(dǎo)致體育指導(dǎo)員培訓(xùn)內(nèi)容重寬度而不重深度，缺乏內(nèi)容的多樣性，應(yīng)結(jié)合培訓(xùn)人員的實(shí)際情況，有針對性地選擇培訓(xùn)內(nèi)容。做好體育指導(dǎo)員分類培訓(xùn)、考核認(rèn)證、上崗實(shí)踐，建立健全社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)及上崗管理體系，使其規(guī)范化、合理化、科學(xué)化，真正發(fā)揮出社會(huì)體育指導(dǎo)員對發(fā)展社區(qū)體育的正能量。

1.5 社區(qū)體育俱樂部發(fā)展處于初級階段

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)體育的參與群體在選擇體育項(xiàng)目形式上比較單一，內(nèi)部管理不規(guī)范，外部管理松散，沒有明確的政府管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào).而社區(qū)這些小團(tuán)體組織形式的不規(guī)范管理模式勢必會(huì)影響社區(qū)體育俱樂部的發(fā)展成熟，始終處于初級階段而不能擔(dān)當(dāng)起社區(qū)體育組織形式的重任，只能是安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新及發(fā)展動(dòng)力。

1.6 社區(qū)體育發(fā)展缺乏核心精神動(dòng)力

首先，在民生體育視域下，體育鍛煉是一種精神權(quán)益，體育可以滿足人們休閑娛樂的需要。人們對體育功能的理解，只能是浮于宏觀整體上面，尤其是中老年人只能通過媒體宣傳，流傳于民間的經(jīng)驗(yàn)之談被廣大民眾應(yīng)用于體育鍛煉當(dāng)中，不能深刻理解體育功能對人在生理層面和社會(huì)層面的重大作用。其次，對體育功能的深刻理解缺失，不能樹立科學(xué)完整的體育健康觀念。第三，青少年缺乏體育鍛煉意識(shí)，由于主管者僅僅重視升學(xué)率，學(xué)校的體育課及課外活動(dòng)得不到應(yīng)有的關(guān)注和重視，更多的是流于形式，這必然導(dǎo)致學(xué)生對體育鍛煉的漠視。中青年是一個(gè)家庭的中流砥柱，鍛煉的時(shí)間甚少，但更重要的是沿襲下來的傳統(tǒng)保守思想，認(rèn)為體育鍛煉是那些身體虛弱或慢性病患者群體需要做的事情，缺乏正確的體育鍛煉意識(shí)。

2 高校體育資源對服務(wù)社區(qū)體育發(fā)展的影響

學(xué)校體育是國家體育事業(yè)的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，高校體育作為學(xué)校體育的最后一站， 作為學(xué)校體育與社會(huì)體育的銜接點(diǎn)，是極其重要的。它在全民健身活動(dòng)中有著重要的地位和作用。

2.1 高校體育物質(zhì)資源豐富且具有共享性

據(jù)調(diào)查，河北省學(xué)校體育場館向公眾開放的國家級試點(diǎn)單位20個(gè)，這其中包括一些擁有體育場館的中學(xué)或者小學(xué)，高校體育場館對公眾開放還有廣闊空間，尤其高校內(nèi)有籃球場、排球場、田徑場、網(wǎng)球場、乒乓球室、舞蹈室、健身房等完善的體育設(shè)施。而且高校場館除了保證教學(xué)和訓(xùn)練之外，其余時(shí)間都處于閑置狀態(tài)，但是周圍社區(qū)并不具備這樣完備的場館設(shè)施，不能共享實(shí)屬資源浪費(fèi)。社區(qū)體育活動(dòng)多集中在早晚兩個(gè)時(shí)段，高?？膳c社區(qū)相關(guān)部門協(xié)調(diào)磋商，采取恰當(dāng)有力措施，充分、合理地利用學(xué)?，F(xiàn)有的場、館設(shè)施，在很大程度上可以解決社區(qū)體育資源缺口問題。

2.2 高校體育可提供必要的技術(shù)支持

社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量匹配合理以及培訓(xùn)上崗制度完善是影響社區(qū)體育發(fā)展的主要因素之一。社區(qū)體育需要大量的合格的公益性指導(dǎo)員，因?yàn)樯鐓^(qū)體育持續(xù)有序的發(fā)展離不開科學(xué)的管理和指導(dǎo)。據(jù)調(diào)查，河北省高校已完成了新老交替的過程，呈現(xiàn)出教師年輕化的特點(diǎn)，平均年齡段在31.5～40.9 歲，具有研究生學(xué)歷的比例為28.2%，基于高校對教師學(xué)歷的要求以及教師自身進(jìn)行深造，這個(gè)比例還會(huì)繼續(xù)增長，同時(shí)高校教師除了完成教學(xué)、訓(xùn)練任務(wù)以外，有較多的閑置時(shí)間。體育教師呈現(xiàn)年輕化，學(xué)歷增長化，閑置時(shí)間多，這些優(yōu)勢也為社區(qū)和高校開展人才互動(dòng)發(fā)展模式提供條件，充分利用高校體育人才資源，彌補(bǔ)社區(qū)體育指導(dǎo)員的匱乏，不斷促進(jìn)社區(qū)體育的發(fā)展。

2.3 高校體育擁有先進(jìn)資源管理模式

高校體育為滿足學(xué)生業(yè)余體育文化生活，俱樂部是近些年來出現(xiàn)的課外體育活動(dòng)組織形式，有單項(xiàng)俱樂部和綜合俱樂部兩類。這些俱樂部的特點(diǎn)是有組織有管理，有體育教師指導(dǎo)，有經(jīng)費(fèi)支持，具有一定的導(dǎo)向性，活動(dòng)效果好。俱樂部這種組織形式也非常適用于社區(qū)體育的組織管理，以社區(qū)體育活動(dòng)中心、社區(qū)體育協(xié)會(huì)為載體，社區(qū)體育可將高校體育的俱樂部管理模式借鑒并運(yùn)用，由高校提供人才指導(dǎo)和資源共享等支持，同時(shí)，社區(qū)體育可以為高校師生提供更為廣闊、人員層次復(fù)雜的實(shí)踐基地。

3 民生視域下高校體育資源服務(wù)社區(qū)體育的對策

3.1 建立政府——高?！鐓^(qū)管理聯(lián)動(dòng)模式

為了避免社區(qū)體育的“多頭管理”，首先，政府應(yīng)該提高對社區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的重視程度，統(tǒng)籌兼顧社區(qū)體育、高校體育、競技體育的和諧發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)《體育法》、《全民健身計(jì)劃綱要》等綱領(lǐng)性法律、法規(guī)文件，結(jié)合各地區(qū)社區(qū)的實(shí)際情況完善體育法律、法規(guī)政策，針對社區(qū)體育的發(fā)展現(xiàn)狀制定相應(yīng)政策，做好政府主導(dǎo)、政策支持、制度監(jiān)管、提高服務(wù)社區(qū)體育意識(shí)。政府為一級管理，統(tǒng)籌兼顧好高校體育與社區(qū)體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，社區(qū)體育和高校體育之間要相互合作、相輔相成，促進(jìn)社區(qū)體育有目標(biāo)、有內(nèi)容、有監(jiān)督、有保障的快速發(fā)展。其次，高校更新教育理念，提高服務(wù)社區(qū)體育的意識(shí)，滿足廣大納稅人的健身期盼，將高校體育資源服務(wù)于社區(qū)體育的工作納入教育行政主管部門的工作范疇，制定服務(wù)社區(qū)體育的辦法和制度，抓好宣傳、積極鼓勵(lì)、切實(shí)推進(jìn)、穩(wěn)步落實(shí)的工作。第三，社區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)與高校領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系，共同商定社區(qū)體育與高校體育的“發(fā)揮優(yōu)勢——資源共享——和諧發(fā)展”模式的發(fā)展大計(jì)。

3.2 促進(jìn)高校體育資源社會(huì)化

所謂社會(huì)化，是指個(gè)體與社會(huì)的互動(dòng)過程中逐漸養(yǎng)成獨(dú)特的個(gè)性和人格，并通過社會(huì)文化的內(nèi)化和角色知識(shí)的學(xué)習(xí)，逐漸適應(yīng)社會(huì)生活的過程。高校體育場館資源相對豐富，在滿足學(xué)校教學(xué)訓(xùn)練的前提下，應(yīng)該積極向社區(qū)開放，利用課余時(shí)間、周末、節(jié)假日、寒暑假等期間可以實(shí)行對社區(qū)居民有償或無償開放，既有利于緩解社區(qū)由于體育設(shè)施不足造成群眾參加健身不方便的問題，又可以加強(qiáng)高校與社會(huì)的交流，并適當(dāng)降低學(xué)校體育設(shè)備的維護(hù)成本。

3.3 健全社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)體系

社區(qū)群眾體育缺乏科學(xué)、合理的技術(shù)指導(dǎo)，群眾體育幾乎是在隨意安排的情況下進(jìn)行的，政府要建立和完善健身指導(dǎo)體系，搭建高校對社區(qū)群眾的建設(shè)指導(dǎo)、服務(wù)、保障平臺(tái)。首先，政府要加大對社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)的力度。其次，高校提高為社區(qū)體育提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)的意識(shí)，宣傳并不斷深化開展社區(qū)體育健身志愿服務(wù)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮高校對社區(qū)體育健身志愿的引領(lǐng)作用。第三，政府可以依托高校作為培訓(xùn)社會(huì)體育指導(dǎo)員的平臺(tái)，將培訓(xùn)任務(wù)落實(shí)到相關(guān)高校，建立健全培訓(xùn)——考核——上崗體系。第四，利用節(jié)假日、假期等，為社區(qū)進(jìn)行義務(wù)或有償提供業(yè)務(wù)骨干體育教師或大學(xué)生體育指導(dǎo)員，為社區(qū)體育開設(shè)短期體育鍛煉培訓(xùn)班、講座等。

3.4 高校體育與社區(qū)體育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

高校體育在人力資源、物質(zhì)資源、管理體制上都有一套獨(dú)立完整的管理模式，社區(qū)體育發(fā)展與高校體育發(fā)展也代表了“體育金字塔”兩個(gè)重要基礎(chǔ)層面，兩者統(tǒng)籌兼顧良性發(fā)展將是我國由體育大國邁入體育強(qiáng)國行列的重要保障。政府做好統(tǒng)籌規(guī)劃，完善社區(qū)體育管理機(jī)制，推進(jìn)高校與社區(qū)共享體育設(shè)施，師生參與社區(qū)體育實(shí)踐，社區(qū)健身講座等一系列活動(dòng)的開展。不斷加強(qiáng)高校與社區(qū)在各個(gè)層面的溝通與交流，不僅滿足社區(qū)體育發(fā)展所需條件，同時(shí)也為社區(qū)體育科學(xué)、合理、良性的發(fā)展提供智力支持，而且也豐富高校體育課程內(nèi)容，拓寬師生實(shí)踐視野，增加課程設(shè)置內(nèi)容的廣度和加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐性。

4 結(jié)語

在構(gòu)建和諧社會(huì)、關(guān)注民生的今天，社區(qū)體育作為群眾體育的基本單位，不可忽視其在群眾體育發(fā)展中所起到的舉足輕重的作用。高校體育具有得天獨(dú)厚的資源和條件可以彌補(bǔ)社區(qū)體育發(fā)展中的不足之處，統(tǒng)籌兼顧兩者發(fā)展，更是社區(qū)體育能夠快速發(fā)展的動(dòng)力之源。所以，開放高校體育資源對服務(wù)社區(qū)體育發(fā)展的影響重大。

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本課題是2014年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究民生調(diào)研專項(xiàng)課題《開放高校體育資源對服務(wù)社區(qū)體育發(fā)展的影響》的研究成果，課題編號是201401239。