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    投融資體制改革

    2015-07-04 13:06
    中國經貿導刊 2015年18期
    關鍵詞:公共服務意見資本

    《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》發(fā)布。日前,國務院辦公廳轉發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》?!兑庖姟穼Τ浞旨ぐl(fā)社會資本活力,打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”,在改善民生中培育經濟增長新動力作出了重要部署。《意見》指出,在能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、農業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等公共服務領域,鼓勵采用政府和社會資本合作(Public-Private Partnership,PPP)模式,吸引社會資本參與,為廣大人民群眾提供優(yōu)質高效的公共服務?!兑庖姟访鞔_了在公共服務領域推廣PPP模式的工作要求。一是明確工作原則和目標。堅持依法合規(guī)、重諾履約、公開透明、公眾受益、積極穩(wěn)妥五項原則,改革創(chuàng)新公共服務供給機制,形成有效促進PPP規(guī)范健康發(fā)展的制度體系,培育統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、競爭有序、監(jiān)管有力的PPP市場,著力化解地方政府性債務風險,新建項目逐步增加使用PPP模式的比例。二是構建制度體系。明確實施管理框架,健全財政管理制度,加強公共服務質量和價格監(jiān)管,完善公共服務價格調整機制,健全法律法規(guī)體系。三是規(guī)范項目實施。鼓勵廣泛采用PPP模式,推動融資平臺公司存量公共服務項目轉型為PPP項目。新建項目要進行財政承受能力論證,保證決策質量。依托政府采購信息平臺,依法擇優(yōu)選擇誠實守信的合作伙伴,合理確定合作雙方的權利與義務。社會資本要增強責任意識和履約能力。健全合同爭議解決機制。四是構建政策保障。簡化項目審核流程,建立聯(lián)評聯(lián)審機制,實行多樣化土地供應方式,完善財稅支持政策,鼓勵做好金融服務。endprint

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