事業(yè)單位績(jī)效工資分配改革研究

朱同平

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)制度的不斷完善，推進(jìn)事業(yè)單位職工工資制度改革已然成為了社會(huì)發(fā)展的必然要求，而職工工資制度改革的關(guān)鍵在于績(jī)效工資分配制度的改革，為此如何將績(jī)效工資分配制度進(jìn)行有效改良與完善已成為了擺在各事業(yè)單位面前的一道重要課題。本文首先簡(jiǎn)要闡述了推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資分配制度改革的必要性，然后就現(xiàn)階段事業(yè)單位績(jī)效工資分配制度中存在的問(wèn)題作了進(jìn)一步的分析與探討，并提出了事業(yè)單位績(jī)效工資分配制度改革的路徑，希望能為實(shí)際工作起到一定的指導(dǎo)作用。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；績(jī)效工資分配；改革

事業(yè)單位工作人員的工資主要由基本工資、特殊崗位津貼以及績(jī)效工資等三部分構(gòu)成。其中，績(jī)效工資作為其中唯一活的部分，有力體現(xiàn)了單位職員的實(shí)際業(yè)績(jī)與貢獻(xiàn)。而加強(qiáng)在績(jī)效工資分配制度方面的改革力度，不僅能夠有效增強(qiáng)事業(yè)單位的活力，同時(shí)還能調(diào)動(dòng)員工的積極性與主動(dòng)性，無(wú)論是對(duì)于事業(yè)單位自身的發(fā)展還是對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定都具有十分重要的促進(jìn)意義。

一、推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資分配制度改革的必要性

1.能夠體現(xiàn)收入的公平與公正

黨在十七大報(bào)告中曾明確指出，要堅(jiān)持以按勞分配為主，多種分配方式并存的分配制度，同時(shí)將各種生產(chǎn)要素進(jìn)行健全，并在初次分配和再次分配中處理好效率與公平兩者之間的關(guān)系，再分配更加注重公平。而推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資分配制度的改革，實(shí)行績(jī)效工資制度，能夠有效的體現(xiàn)多勞多得，這便在契合我黨按勞分配要求的同時(shí)，還充分調(diào)動(dòng)了事業(yè)單位職工工作的積極性與主動(dòng)性。另外，績(jī)效工資制度的實(shí)施與改良還有利于縮小地區(qū)與地區(qū)之間，行業(yè)與行業(yè)之間的工資差距，促進(jìn)了我國(guó)各事業(yè)單位的共同發(fā)展與進(jìn)步。

2.保障社會(huì)穩(wěn)定的必然要求

工資作為個(gè)人的主要收入來(lái)源，不僅關(guān)乎到每一個(gè)人或每一個(gè)家庭的生活質(zhì)量與水平，同時(shí)更是影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。然而在現(xiàn)階段的公務(wù)員及事業(yè)單位職工隊(duì)伍中，不乏人浮于事以及鐵飯碗的現(xiàn)象，這種缺乏公正的現(xiàn)象大大激起了廣大人民群眾的不滿，進(jìn)而也給社會(huì)秩序的穩(wěn)定埋下了諸多的隱患。而推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資分配制度的改革，嚴(yán)格實(shí)施按勞分配制度，便有效的打破了這種不勞而獲的現(xiàn)象，營(yíng)造出了一個(gè)相對(duì)公平的社會(huì)環(huán)境，一定程度上來(lái)說(shuō)，有益于保障社會(huì)的穩(wěn)定。

3.深化事業(yè)單位改革的需要

事業(yè)單位的改革客觀來(lái)說(shuō)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求，其改革內(nèi)容也是全方位的，不僅包括崗位制度及聘用制度的改革，還包含工資制度的改革。績(jī)效工資制度的推行與完善使得事業(yè)單位將原有的工資制度進(jìn)行不斷改良，并有效體現(xiàn)出了不同類型、不同性質(zhì)的事業(yè)單位的特點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)了事業(yè)單位改革的全面進(jìn)行。除此之外，改革的績(jī)效工資分配制度將員工的工資與其服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行掛鉤，有效的調(diào)動(dòng)了員工的工作熱情，提升了員工為社會(huì)的服務(wù)質(zhì)量，大大提升了事業(yè)單位的服務(wù)水平和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

二、現(xiàn)階段事業(yè)單位工資收入分配制度中存在的問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)行的事業(yè)單位工資分配制度是根據(jù)我黨在十六大中關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革的精神而制定的，該制度曾在健全宏觀調(diào)控機(jī)制與完善工資日常調(diào)整機(jī)制方面發(fā)揮著不可忽略的促進(jìn)作用。然而隨著時(shí)代的發(fā)展，其中的存在的部分問(wèn)題也日漸凸現(xiàn)出來(lái)，影響著我國(guó)事業(yè)單位的改革與建設(shè)。其主要問(wèn)題包括以下幾個(gè)方面。其一，不同地區(qū)、行業(yè)以及經(jīng)濟(jì)類型的事業(yè)單位，在職工平均工資增長(zhǎng)速度方面存在較大差異。具體則表現(xiàn)為東部地區(qū)比中、西部地區(qū)的單位職員收入水平高；金融、服務(wù)行業(yè)的事業(yè)單位職員工資普遍比住宿及餐飲類行業(yè)的單位職員工資高。其二，未能體現(xiàn)出事業(yè)單位生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。建立的人力資本價(jià)值與貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)體系欠缺完善，在分配監(jiān)督約束機(jī)制和政府宏觀調(diào)控體系的研究力度也有所不足，進(jìn)而使得許多深層次的問(wèn)題都難以得到有效解決。其三，工資制度的激勵(lì)作用得不到有效發(fā)揮。工資水平未能跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，進(jìn)而導(dǎo)致了大量的人才流失。

三、事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革的路徑

1.科學(xué)制定方案，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)

工資分配制度不僅涉及到個(gè)人的切實(shí)利益，更關(guān)乎到社會(huì)的穩(wěn)定。為此，在對(duì)事業(yè)單位績(jī)效工資分配制度進(jìn)行制定和改革時(shí)務(wù)必應(yīng)當(dāng)保持嚴(yán)謹(jǐn)、公正的態(tài)度。而其具體措施可以從以下幾個(gè)方面來(lái)入手。首先，在分配制定過(guò)程中充分體現(xiàn)出民主精神，廣泛征求職工的意見(jiàn)，并通過(guò)職工代表大會(huì)以及單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究的方式來(lái)對(duì)工資分配制度進(jìn)行制定與完善。與此同時(shí)，在工資分配制度的內(nèi)容上，堅(jiān)持權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的原則，并將崗位職責(zé)、工作目標(biāo)以及考核方法進(jìn)行細(xì)化，以增強(qiáng)方案的可操作性和有效性。另外，在設(shè)定好一定工資績(jī)效總量的基礎(chǔ)上，給各單位一定的靈活空間來(lái)制定具體的工資分配制度，促使其建立起符合自身單位特點(diǎn)的內(nèi)部分配方式。

2.建立健全激勵(lì)機(jī)制

逐步建立起按勞分配、按貢獻(xiàn)分配的自主靈活的激勵(lì)機(jī)制，將員工的工資與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)進(jìn)行掛鉤，以體現(xiàn)出多勞多得，公平公正的基本分配原則。對(duì)于高層次人才的工資績(jī)效分配，要將其發(fā)明、技術(shù)以及專利等要素參與到分配中，其分配比例則由其個(gè)人和收益單位協(xié)商決定，同時(shí)積極建立起技術(shù)創(chuàng)新人員持股制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股制度。另外對(duì)于處于關(guān)鍵崗位的技術(shù)骨干和擔(dān)任重點(diǎn)工程、項(xiàng)目的的帶頭人采取項(xiàng)目工資、協(xié)議工資、年薪制等多種分配方式，以充分落實(shí)好多勞多得的分配制度，著實(shí)保障到各職工應(yīng)有的利益。

3.改革相關(guān)配套制度，加強(qiáng)政府的銜接

首先，就是將清理津補(bǔ)貼工作與規(guī)范津補(bǔ)貼工作相結(jié)合。即除了國(guó)家規(guī)定的基本工資、及特殊崗位津貼補(bǔ)助和按國(guó)家規(guī)定保留的福利性補(bǔ)貼外，其他各種形式發(fā)放的津貼及補(bǔ)貼一律取消。其次，將績(jī)效工資分配制度與實(shí)行崗位設(shè)置管理銜接起來(lái)，規(guī)范崗位設(shè)置和人員聘用制度，以便于專業(yè)技術(shù)人員對(duì)不同崗位等級(jí)的工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效確定，促進(jìn)績(jī)效工資分配制度的有效落實(shí)。其三，與推進(jìn)事業(yè)單位的分類改革相適應(yīng)。事業(yè)單不論是在行業(yè)類型方面，還是在職員數(shù)量方面都較為繁多，為此，績(jī)效工資分配制度要想得到有效實(shí)施，就必須與事業(yè)單位的分類改革相適應(yīng)，即以事業(yè)單位的性質(zhì)、承擔(dān)指責(zé)以及行業(yè)特點(diǎn)來(lái)實(shí)行分類管理，以此來(lái)促進(jìn)績(jī)效工資分配制度改革工作的順利開(kāi)展。

綜上所述，事業(yè)單位績(jī)效工資分配制度的改革，是事業(yè)單位及社會(huì)的發(fā)展的必然需要，而要想將該制度進(jìn)行有效完善與落實(shí)，各事業(yè)單位則必須深刻認(rèn)識(shí)到改革績(jī)效工資分配制度的重要性，并科學(xué)制定方案，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)；建立健全激勵(lì)機(jī)制并改革相關(guān)配套制度；加強(qiáng)政府的銜接，以此來(lái)對(duì)我國(guó)事業(yè)單位原有的績(jī)效工資分配制度進(jìn)行不斷改良與優(yōu)化，進(jìn)而促進(jìn)個(gè)人、事業(yè)單位甚至社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉豐良，劉心.淺議事業(yè)單位績(jī)效工資分配——以南陽(yáng)市為例[J].人才資源開(kāi)發(fā)， 2013（05）

[2]林琰，高慧穎.關(guān)于福建省公益性事業(yè)單位績(jī)效工資分配改革的思考[J].科技資訊，2013（34）

[3]楊潔，戰(zhàn)夢(mèng)霞.事業(yè)單位績(jī)效工資改革的前提和核心[J].中國(guó)黨政干部論壇，2012（02）

[4]李全勝，黃一超.淺論當(dāng)前中國(guó)事業(yè)單位績(jī)效工資改革問(wèn)題[J].新疆社會(huì)科學(xué)，2012（01）

[5]周曉萍，柳玉民.談事業(yè)單位績(jī)效工資改革中不能忽視的幾個(gè)問(wèn)題[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2012（10）

[6]李曉軒，黃鵬.美國(guó)國(guó)立科研機(jī)構(gòu)薪酬體制與啟示[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2012（S1）

[7]朱堅(jiān)強(qiáng).新時(shí)期事業(yè)單位工資分配的對(duì)策[J].南京大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué).人文科學(xué).社會(huì)科學(xué)版），2013（02）endprint