凈化政治生態(tài)與黨建工作反思

王靜

處級干部人人寫學習體會;集中答題考試中人人都在試卷中提出一至兩條落實從嚴治黨的建議;各支部推選一名干部大會發(fā)言……去年12月至今年4月，在省委統(tǒng)一部署的“學習討論落實”活動中，省直機關工委帶頭通過各種形式強化學習，習近平總書記系列重要講話精神、關于機關黨建重要論述，中央領導集體的優(yōu)良作風和黨中央對山西工作新的指示深深印在每名工委干部的頭腦中，使他們徹底消除了工委是清水衙門、奢靡腐敗問題不突出、搞活動與己無關的模糊認識，充分認識到“黨要管黨、從嚴治黨”的深遠意義。

在調研中找準問題

在活動開始前，工委組織了14個組對11個市、22個縣和省直143個單位貫徹落實《機關基層組織工作條例》和省委《實施意見》情況進行了全覆蓋調研督查。在調研督查中，工委堅持問題導向，把抓好機關黨建放在“凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風清”的高度來認識，對過去抓黨建的方式方法進行了一次革弊立新的認真梳理，曬出六個方面突出問題。

一是機關黨建工作在一些單位和地市沒有擺上應有的位置。不少黨組書記沒有學過《條例》，未能把黨建工作和業(yè)務工作同安排、同部署，機關黨建與業(yè)務工作“兩張皮”的現(xiàn)象仍然比較突出。市、縣機關黨建工作相對更薄弱，全省119個縣（市、區(qū)）有50個沒有機關工委編制，和組織部合署辦公;有55個縣（市、區(qū)）直機關工委編制只有一至兩人。二是基層黨組織建設比較薄弱。有相當一部分機關基層黨組織換屆不及時，個別單位超過15年;機關“兩委”組織不健全，有21個單位機關黨委專職干部只有1人;機關紀委沒有編制職數(shù)，多數(shù)單位機關紀委書記是兼職，有31個單位沒有配備機關紀委書記;機關支部工作流于形式，難以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。三是思想政治工作不力。對機關黨員干部思想狀況的調查研究很少，談心活動很少開展，對干部的人文關懷和心理健康疏導做得很少。四是黨內政治生活不夠嚴肅。黨員領導干部民主生活會質量不高，參加雙重組織生活會制度落實得不夠好，機關黨組織監(jiān)督作用基本上缺失?；鶎咏M織建設存在不規(guī)范和形式主義現(xiàn)象。有的機關黨委書記說：“我們做的很多工作都是為了應付檢查和考核?！蔽迨菍Ｂ汓h務干部隊伍思想不穩(wěn)定。專職副書記隊伍年齡偏大，交流輪崗比較困難，有的一干就是一二十年，有的一直干到退休，普遍感到?jīng)]出路，沒有榮譽感和歸屬感。六是機關黨組織活動經(jīng)費未能列入預算。領導重視的單位經(jīng)費能保障，不重視的單位則難以保障。帶著這些問題，工委領導班子要求工委全體干部認真思考山西政治生態(tài)出了嚴重問題，機關黨建工作應該反思什么，采取什么措施落實從嚴治黨要求。強烈的問題意識為扎實有效開展學習討論落實活動奠定了基礎。

在討論中反思剖析

討論環(huán)節(jié)主要是廣泛征求意見、深入查找政治生態(tài)突出問題，認真討論撰寫反思剖析報告。工委召開了省直部分單位機關黨委負責人座談會、各支部征求意見會，在答題考試中設置了征求意見和建議題，共匯總歸類意見建議42條。班子成員還開展了談心活動，召開了工委中心組學習討論會和各支部討論會，重點討論了山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗中機關黨建應反思的突出問題、對策和建議。在充分討論的基礎上，召開了工委領導班子反思剖析討論會，認真查找存在的問題，真誠開展批評和自我批評。在督導組的指導下，反思剖析報告最終梳理出工委班子和機關黨建在凈化政治生態(tài)中存在的6個方面21個問題，剖析了問題產(chǎn)生的原因，提出11條整改措施。最后將反思出的問題歸結為一點：山西發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式腐敗，機關黨建工作沒有做好是重要原因之一。

在落實中專項整治

落實環(huán)節(jié)主要是加大查辦腐敗案件的力度，開展重點領域專項整治，嚴肅整治“為官不廉、為官不為”問題，打好“三個一批”組合拳（甄別一批不廉潔的干部、退出一批不作為的干部、掌握一批善作為的好干部），實施“六權治本”（依法確定權力、科學配置權力、制度限制權力、陽光使用權力、合力監(jiān)督權力、嚴懲濫用權力），規(guī)范權力運行，建立不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。在專項整治中，工委圍繞《省直工委領導班子反思剖析報告》中查擺的主要問題進一步研究思考，制定了《省直工委學習討論落實活動專項整治方案》，重點整治10個突出問題：文件多、會議多、活動多的問題，“兩個責任”落實不到位的問題，案件查處力度不大的問題，堅持民主集中制原則不夠的問題，深度調研不到位的問題，評比表彰獎勵不夠規(guī)范的問題，機關基層黨建工作抓而不實的問題，服務意識和能力不夠的問題，機關經(jīng)費管理中存在的問題，工委機關工作紀律、工作效率存在的問題。明確了目標要求、整治措施、分管領導、責任部室和完成時間。由問題倒逼產(chǎn)生整改措施，由整改措施引出下一步機關黨建工作的重點，使活動從發(fā)現(xiàn)問題出發(fā)，到解決問題落地。

在總結中創(chuàng)新思路

在學習討論落實活動專項整治階段，山西省委召開黨建工作領導小組會議。省委書記、省委黨建工作領導小組組長王儒林在講話中指出，王岐山書記在參加兩會山西代表團審議時提出，山西要在全面從嚴治黨、嚴格執(zhí)行黨紀黨規(guī)方面“先走一步”，這是以習近平同志為總書記的黨中央對山西工作新的指示要求，并據(jù)此對工委提出了要“先走一步”的要求。工委以發(fā)現(xiàn)問題為起點，以解決問題為新起點，形成加強機關黨建六個方面“先走一步”的思路。一是在落實從嚴治黨責任上先走一步。制定了落實黨風廉政建設省直工委主體責任清單和省直紀工委監(jiān)督責任清單，并據(jù)此制定了《省直機關黨的基層組織落實黨風廉政建設“兩個責任”指導意見》和責任追究典型問題通報制度，層層分解責任、傳導壓力、推動“兩個責任”的落實。二是在加強思想政治教育上先走一步。加大學習培訓的力度，發(fā)揮省委黨校和省直黨校主渠道主陣地作用，舉辦百名機關黨委書記、百名機關黨委專職副書記、百名機關紀委書記、千名機關基層黨支部書記、萬名黨員和入黨積極分子集中輪訓和培訓，把“學講話學作風”引向深入。三是在認真落實《條例》上先走一步。對省直機關和市縣貫徹落實《條例》情況進行一次全面督查，依據(jù)《條例》修訂《省直機關黨的工作責任制暫行規(guī)定》，制定《省直機關黨建工作責任制考核辦法》。四是在規(guī)范基層組織建設上先走一步。開展“基層組織規(guī)范化建設年”活動，突出抓好機關黨委按期換屆、整頓軟弱渙散基層黨組織，統(tǒng)一印發(fā)《黨支部工作記錄本》，規(guī)范黨支部工作。五是在強化機關作風建設上先走一步。從嚴落實中央八項規(guī)定，狠剎“四風”，制定《省直工委聘請黨風政風監(jiān)督員辦法》，聘請35名“兩代表一委員”為省直機關黨風政風監(jiān)督員，加大明察暗訪和監(jiān)督檢查的力度。認真落實機關黨組織聯(lián)系基層、黨員聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”制度，安排1000個左右黨支部聯(lián)系1000個左右貧困村支部。六是在推進廉潔型機關建設上先走一步。制定探索對“一把手”和關鍵崗位以及監(jiān)督部門、崗位的監(jiān)督制度，探索“任前考廉”和“重點崗位測廉”制度，同時與省直機關開展“六型機關”建設活動相結合，大力弘揚山西廉政文化、法治文化和紅色文化，機關黨建工作嚴格化、規(guī)范化、主業(yè)化也潛移默化融入其中。endprint