拆船造新補(bǔ)貼政策延長(zhǎng)兩年

劉俊

6 月23日，交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、工信部發(fā)出通知稱(chēng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，《老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新實(shí)施方案》（《方案》）的實(shí)施期限延長(zhǎng)至2017年12月31日，其他內(nèi)容不變。

航運(yùn)央企最受益

2013年12月9日，交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、工信部發(fā)布《方案》，鼓勵(lì)具有遠(yuǎn)洋和沿海經(jīng)營(yíng)資格的中國(guó)籍老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新，中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金按1500元/總噸的基準(zhǔn)對(duì)報(bào)廢更新的船舶給予補(bǔ)助，符合規(guī)定的船舶需要在 2013年1月1日至2015年12月31日內(nèi)完成拆解。相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，國(guó)家財(cái)政將為此支付近70億元的補(bǔ)貼資金。此番國(guó)家四部委將拆船造新補(bǔ)貼政策延長(zhǎng)兩年時(shí)間，意味著國(guó)家財(cái)政還將繼續(xù)補(bǔ)貼大額資金。

《方案》實(shí)施一年多來(lái)，據(jù)《航運(yùn)交易公報(bào)》記者初步統(tǒng)計(jì)，去年，中遠(yuǎn)集團(tuán)旗下中國(guó)遠(yuǎn)洋收到補(bǔ)貼資金13.79億元，中遠(yuǎn)航運(yùn)收到補(bǔ)貼資金1.83億元;中海集團(tuán)旗下中海集運(yùn)收到補(bǔ)貼資金1.2億元，中海發(fā)展收到補(bǔ)貼資金4.7億元;招商局集團(tuán)旗下招商輪船收到補(bǔ)貼資金5.07億元。

從市場(chǎng)操作情況來(lái)看，目前享受到拆船造新補(bǔ)貼政策的多是航運(yùn)央企?！逗竭\(yùn)交易公報(bào)》記者近期在深圳采訪時(shí)被告知，深圳市去年沒(méi)有一家航運(yùn)企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)貼，只因航運(yùn)企業(yè)規(guī)模太小，且企業(yè)根據(jù)自身需求認(rèn)為不劃算?！罢叩挠?jì)算方法太復(fù)雜，程序太繁瑣，而且，拆船廠要價(jià)太高，還不如賣(mài)了算了?！?/p>

顯然，在運(yùn)力過(guò)剩的態(tài)勢(shì)下，拆船造新補(bǔ)貼政策深受航運(yùn)央企歡迎。一位航運(yùn)央企高層告訴《航運(yùn)交易公報(bào)》記者：“航運(yùn)央企為什么大量拆船？因?yàn)榇?duì)規(guī)模大，資金雄厚。民營(yíng)航運(yùn)企業(yè)為什么不能拆船？因?yàn)樗皇枪蓶|，船舶是屬于銀行的。因此，政策對(duì)航運(yùn)央企是有利的?！睋?jù)《航運(yùn)交易公報(bào)》記者了解，目前航運(yùn)央企政策的落實(shí)都在集團(tuán)層面操作，各下屬企業(yè)每年將拆船和造船數(shù)量上報(bào)到集團(tuán)，然后由集團(tuán)統(tǒng)一向國(guó)務(wù)院各部委申報(bào)，最后由集團(tuán)將補(bǔ)貼資金分配給各下屬企業(yè)。

多利好造船企業(yè)

相關(guān)航運(yùn)企業(yè)表示，拆船造新補(bǔ)貼政策對(duì)航運(yùn)企業(yè)最大的好處是補(bǔ)充了現(xiàn)金流。航運(yùn)企業(yè)雖然有部分錢(qián)入賬，可以拿錢(qián)造船，但是對(duì)利潤(rùn)表影響不大，“因?yàn)楹竭\(yùn)企業(yè)除了變動(dòng)成本之外，固定成本中很大一塊就是船舶折舊，如果沒(méi)有先期的資產(chǎn)減值，折舊依然非常高，即使拿到補(bǔ)貼，拆船在賬面上也是虧損的?！?/p>

據(jù)《航運(yùn)交易公報(bào)》記者了解，獲得拆船造新補(bǔ)貼須符合四點(diǎn)要求：船齡系數(shù)，提前報(bào)廢的船齡不同，補(bǔ)貼系數(shù)不同;申請(qǐng)時(shí)間，最新是截止到2017年年底;拆解過(guò)程，必須在中國(guó)船級(jí)社的監(jiān)控下，而且要提供完備的材料;航運(yùn)企業(yè)必須在南北兩大造船廠（中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)公司和中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司）造船，國(guó)產(chǎn)化率必須達(dá)到70%以上。一內(nèi)部人士告訴《航運(yùn)交易公報(bào)》記者：“國(guó)家補(bǔ)貼政策是拆船給50%補(bǔ)貼，造船再給50%補(bǔ)貼，而且造船規(guī)模不能超過(guò)拆船規(guī)模?！?/p>

上述人士表示，拆船造新補(bǔ)貼政策公布后，整個(gè)市場(chǎng)便開(kāi)始了博弈，大家都希望分一杯羹，包括配件業(yè)、主機(jī)業(yè)等等。其實(shí)到最后航運(yùn)企業(yè)得到的好處并不多，而且造船價(jià)格一直都往上漲，“只要航運(yùn)企業(yè)能夠享受到補(bǔ)貼政策，與造船企業(yè)的船舶造價(jià)談判就會(huì)很艱難。因此實(shí)際上，拆船造新補(bǔ)貼政策大部分是在補(bǔ)貼造船企業(yè)?！?/p>

在拆船造新補(bǔ)貼政策下，航運(yùn)央企欲享受補(bǔ)貼，必須要在國(guó)內(nèi)造船，一定程度上將一些訂單留在國(guó)內(nèi)造船企業(yè)。上述人士坦言：“現(xiàn)在國(guó)際造船價(jià)格比國(guó)內(nèi)略低，但是在補(bǔ)貼政策下，從總體上考慮，造船成本難說(shuō)孰高孰低。在國(guó)外造船，除了融資成本較低外，船舶使用的主機(jī)、配件等的使用期限和油耗要好于國(guó)內(nèi)造船企業(yè)?！眅ndprint