財(cái)經(jīng)

國(guó)務(wù)院： 嚴(yán)治資金使用碎片化 ?結(jié)余資金一律收回

6月10日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，明確8條推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用的措施，希望更好發(fā)揮積極財(cái)政政策穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的作用。

此次常務(wù)會(huì)議確定的措施，既有以前的部署，如盤(pán)活存量資金，加快結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用;在統(tǒng)籌財(cái)政資金上也提出了新的要求，如加強(qiáng)部門(mén)內(nèi)和跨部門(mén)資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政府性基金和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算力度等。

會(huì)議指出，改革創(chuàng)新機(jī)制，加快推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，堅(jiān)決改變資金使用“碎片化”，提高使用效益，是用足用活積極財(cái)政政策的關(guān)鍵舉措。

會(huì)議列出的8條措施包括：一是對(duì)地區(qū)和部門(mén)結(jié)余資金及連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回統(tǒng)籌用于重點(diǎn)建設(shè)。不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金，要加快預(yù)算執(zhí)行，也可按規(guī)定用于其他急需領(lǐng)域。從明年起，對(duì)上年末財(cái)政存量資金較大的地區(qū)和部門(mén)，適當(dāng)壓縮下年財(cái)政預(yù)算規(guī)模。

二是推進(jìn)科技、教育、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)科目資金整合，加快消化結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。

三是建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行慢的，同級(jí)財(cái)政可按一定比例收回用于其他方面。

四是清理整合專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，將資金分配、項(xiàng)目確定權(quán)交給地方，允許地方在統(tǒng)籌使用上先行先試。

五是加強(qiáng)部門(mén)內(nèi)和跨部門(mén)資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)安排支出和固化投向。

六是將尚未使用的地方政府存量債務(wù)資金納入預(yù)算管理，與新增債務(wù)資金統(tǒng)籌使用。

七是對(duì)政府性基金和專(zhuān)項(xiàng)收入實(shí)行目錄清單管理，加大政府性基金和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用力度。

八是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)預(yù)算編制和執(zhí)行，各級(jí)財(cái)政要嚴(yán)格控制代編預(yù)算，確需代編的事項(xiàng)要在當(dāng)年6月30日前下達(dá)。建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，在水利、社保等領(lǐng)域開(kāi)展?jié)L動(dòng)財(cái)政規(guī)劃試點(diǎn)。

本周主題詞 / KEYWORDS

印度“東進(jìn)政策”

2000—2013年，在東盟外貿(mào)中，印度所占份額從1.3%增至2.7%，而中國(guó)從4.3%增至14%，并在2009年成為東盟最大貿(mào)易伙伴。面對(duì)這樣的差距，印度提出“東進(jìn)政策”。印度表示要與東盟推動(dòng)互聯(lián)互通項(xiàng)目，并在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)印度—東盟自貿(mào)區(qū)下的服務(wù)和投資部分。

印度和東盟于2009年8月達(dá)成東盟—印度自貿(mào)區(qū)協(xié)定。其中，貨物貿(mào)易部分于2010年1月生效;今年年內(nèi)有望實(shí)現(xiàn)服務(wù)和投資的部分。這一協(xié)定于去年9月簽署，按計(jì)劃將于今年7月1日實(shí)施。印度正在出新的政策來(lái)幫助本國(guó)企業(yè)在柬埔寨、老撾、緬甸、越南地區(qū)投資。

長(zhǎng)期以來(lái)，印度與東盟的基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通成為制約雙方經(jīng)貿(mào)合作的重要因素。印度正在積極推動(dòng)與幾個(gè)東盟鄰國(guó)的互聯(lián)互通項(xiàng)目，特別是印度—緬甸—泰國(guó)三國(guó)高速公路、卡拉丹綜合運(yùn)輸項(xiàng)目、印度—湄公河區(qū)域經(jīng)濟(jì)走廊。不過(guò)，這些項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中都遇到了不少問(wèn)題。印緬泰高速公路，三國(guó)至今未能就車(chē)輛行駛方向達(dá)成一致，并且印度的工程進(jìn)展落后于緬甸和泰國(guó);卡拉丹綜合運(yùn)輸項(xiàng)目，印度負(fù)責(zé)建造緬甸的Sittwe并在移交緬甸之前實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)，然而，印度與緬甸陸路交通聯(lián)接的實(shí)現(xiàn)日期將推遲到2019年。

財(cái)政部： 抓緊篩選推出第二批PPP示范項(xiàng)目

財(cái)政部6月8日召開(kāi)全國(guó)電視電話(huà)會(huì)議，就貫徹落實(shí)《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行工作部署。會(huì)上提出要抓緊篩選第二批PPP示范項(xiàng)目，將加快處理首批示范項(xiàng)目中未能簽約落地的項(xiàng)目。

國(guó)家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，目前地方已經(jīng)推出1043個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資約1.97萬(wàn)億元。而新項(xiàng)目正不斷被推出，比如山東省6月9日推出的 ?50個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資額超1000億元。

財(cái)政部下達(dá)第二批1萬(wàn)億地方債置換額度

財(cái)政部6月10日稱(chēng)，近日下達(dá)了第二批1萬(wàn)億元地方政府債券置換存量債務(wù)額度，以穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)。此前，第一批1萬(wàn)億元地方債置換額度3月份下達(dá)，債券發(fā)行正平穩(wěn)順利開(kāi)展。

據(jù)審計(jì)署數(shù)據(jù)，截至2013年6月底，各級(jí)地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)約10萬(wàn)億元。 ? ? ? 2015年、2016年到期需償還的債務(wù)合起來(lái)占比接近30%。財(cái)政部要求，第二批置換債券資金必須用于償還上述約10萬(wàn)億元債務(wù)中今年到期的債務(wù)本金。

動(dòng)態(tài)

中國(guó)民用船舶戰(zhàn)時(shí)將直接用于軍需

6月4日，國(guó)家交通戰(zhàn)備辦公室組織沿海交通戰(zhàn)備系統(tǒng)、軍交運(yùn)輸系統(tǒng)、中國(guó)船級(jí)社、航運(yùn)企業(yè)130余人齊聚上海，對(duì)貫徹《新造民船貫徹國(guó)防要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（《標(biāo)準(zhǔn)》）進(jìn)行培訓(xùn)。

《標(biāo)準(zhǔn)》于3月份批準(zhǔn)為國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施?！稑?biāo)準(zhǔn)》由總則、集裝箱船、滾裝船、多用途船、散貨船、雜貨船等6個(gè)分冊(cè)構(gòu)成，明確了中國(guó)新造民船貫徹國(guó)防要求的船舶性能、目標(biāo)用途、主要項(xiàng)目與設(shè)計(jì)要求，解決了中國(guó)民船建造貫徹什么國(guó)防軍事要求、貫徹到什么程度、如何貫徹等問(wèn)題。《標(biāo)準(zhǔn)》頒布實(shí)施，使中國(guó)資源豐富的民船國(guó)防潛力迅速轉(zhuǎn)化為軍事實(shí)力成為可能。

外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)中國(guó)國(guó)內(nèi)水運(yùn)審批下放至省級(jí)

6月3日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于做好外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸審批下放有關(guān)工作的通知》（《通知》），“外資企業(yè)、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中華人民共和國(guó)沿海、江河、湖泊及其他通航水域水路運(yùn)輸審批”下放至省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)。

《通知》要求，自《通知》印發(fā)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，各省級(jí)水路運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)將下放的審批事項(xiàng)名稱(chēng)、設(shè)立依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、審批程序、審批時(shí)限等向社會(huì)公布，完善辦事指南，及時(shí)開(kāi)展培訓(xùn)，確保承接到位。

瀾滄江—湄公河國(guó)際航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃啟動(dòng)編制

目前，中國(guó)與泰國(guó)、老撾、緬甸已經(jīng)就《瀾滄江—湄公河國(guó)際航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》達(dá)成共識(shí)，預(yù)備到2025年將建成瀾滄江—湄公河航道二期整治工程，工程預(yù)算約23億元，整治內(nèi)容為：在2025年建成從思茅港南得壩至老撾瑯勃拉邦890公里，通航500噸級(jí)船舶的國(guó)際航道，并在沿岸布設(shè)一批客運(yùn)和貨運(yùn)港口。上述航道與泛亞鐵路的中線(xiàn)部分有部分連接，這可能會(huì)成為云南出海的新通道。endprint

BIMCO取得航運(yùn)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)系統(tǒng)所有權(quán)

波羅的海國(guó)際航運(yùn)公會(huì)（BIMCO）日前宣布已取得唯一的航運(yùn)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)系統(tǒng)（航運(yùn)KPI系統(tǒng)）的所有權(quán)，該系統(tǒng)允許船東和管理人將其船舶的效率與行業(yè)和部門(mén)的平均業(yè)績(jī)作比較。航運(yùn)KPI系統(tǒng)基于64項(xiàng)不同性能指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，可以在某個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域以及更廣泛的行業(yè)內(nèi)作出有關(guān)船舶具體和準(zhǔn)確的比較。

航運(yùn)KPI系統(tǒng)包含： 健康和安全管理以及績(jī)效; 人力資源管理績(jī)效; 環(huán)境性能; 航行安全性能; 操作性能; 安保性能;技術(shù)性能。

航運(yùn)金融

中國(guó)首家保險(xiǎn)交易所有望落戶(hù)上海

近日，上海保監(jiān)局人士向媒體記者證實(shí)，上海保交所方案已獲中國(guó)保監(jiān)會(huì)通過(guò)，并上報(bào)給了國(guó)務(wù)院。知情人士表示，方案預(yù)期最快將于6月底召開(kāi)的“2015陸家嘴論壇”期間獲批宣布，最遲也會(huì)于年底前獲批。地點(diǎn)基本確定會(huì)在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。保交所很可能采用會(huì)員制的形式。

遠(yuǎn)東宏信出售融資租賃資產(chǎn)

遠(yuǎn)東宏信宣布，間接全資附屬遠(yuǎn)東宏信（天津）融資租賃，以?xún)秲r(jià)34.11億元向中信證券出售一批融資租賃及相關(guān)基礎(chǔ)資產(chǎn)。該公司預(yù)期，出售完成后將有收益凈額約3070萬(wàn)元。出售所得款項(xiàng)將為新項(xiàng)目的業(yè)務(wù)發(fā)展提供財(cái)務(wù)支持。買(mǎi)方將隨之將基礎(chǔ)資產(chǎn)證券化，并在市場(chǎng)上為投資者推出資產(chǎn)抵押證券購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃。

中韓銀行擬為Gener8提供VLCC金融支持

Gener 8 Maritime公司（Gener 8）與中國(guó)及韓國(guó)的銀行簽署有關(guān)為中韓兩國(guó)新出口信用交易得到約14億美元資金的意向書(shū)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月8日，Gener 8通過(guò)美國(guó)證券交易委員會(huì)發(fā)布公告稱(chēng)，相關(guān)資金為其21艘超大型油輪（VLCC）新造項(xiàng)目（相當(dāng)于合同總額或船價(jià)的60%～65%）使用。 根據(jù)公告，韓國(guó)貿(mào)易保險(xiǎn)公社對(duì)Gener 8的韓國(guó)出口信用交易（約10.07億美元）表示提供保險(xiǎn)扶持意向，此外，韓國(guó)進(jìn)出口銀行或?yàn)橄嚓P(guān)交易提供最多3.53億美元貸款或保證等。 中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司對(duì)Gener 8的中國(guó)出口信用交易（約3.97億美元）表示提供保險(xiǎn)扶持意向。

英國(guó)Navig 8集團(tuán)的Navig 8 Crude Tankers公司2月份表示，與全球油輪船東General Maritime公司實(shí)施合并，成立全球原油海上運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)Gener 8，總部在紐約。endprint