新時期學校財務管理模式的創(chuàng)新

【摘 要】隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，學校在經(jīng)營管理上也面對著越來越大的挑戰(zhàn)。學校管理模式通常使用的都是集中管理模式與分級管理模式，以往學校的經(jīng)費都來自于政府財政支持。當今學校面對的挑戰(zhàn)越來越大，通過科學合理的財務管理能夠使學校有效節(jié)約成本并利用資金實現(xiàn)發(fā)展。本文將對當前的學習財務管理模式進行分析，并提出新時期學習財務管理模式創(chuàng)新的發(fā)展方向。

【關鍵詞】學校；財務管理；創(chuàng)新

一、引言

實行有效的財務管理可以促進學?？焖侔l(fā)展，并形成規(guī)范化制度。我國學校在財務管理上過于集中，學校內(nèi)的各個部門難以發(fā)揮積極性，不能與發(fā)展需求形成同步。

二、學校財務管理模式

1.集中管理

財務集中管理體制是指在學校的統(tǒng)一領導下，對財務相關工作實行集中化管理，根據(jù)在教育發(fā)展中的需要統(tǒng)一進行安排，從而分配各項教育資源與教育經(jīng)費。集中管理具體來說，就是學校財務工作及財務收支都是建立在健全的財務規(guī)章制度與各部門之間明確的職責關系基礎之上。集中管理體現(xiàn)在統(tǒng)一領導上，財務收支計劃、財務規(guī)章制度、資源配置等全都進行統(tǒng)一的管理。集中管理要求學校內(nèi)部設立一級財務管理部門，學校的所有經(jīng)費都要通過這一財務管理部門進行，由財務管理部門對學校的財務實務進行統(tǒng)一管理，在這一級財務部門之外不再設立任何財務機構(gòu)。在統(tǒng)一管理模式下，學校內(nèi)其他部門沒有指定部門內(nèi)部財務制度的權利，財務權利盡歸一級財務管理部門所有。

2.分級管理

分級管理的財務管理模式通常應用在管理能力較強的大型高校內(nèi)。分級管理財務模式與統(tǒng)一管理一樣，都要在學校統(tǒng)一領導下進行。在學校管理體制框架下明確校內(nèi)各個部門的權責關系，并要建立完善的財務管理制度，這是分級管理建立實行的基礎。分級管理中，要將財權與事權共同結(jié)合，并遵循將財權進行劃分的原則，學校內(nèi)部各個部門對各自的財務行為進行分級管理。在各部門分級管理的體制之下，學校內(nèi)的各個院系等二級部門可以根據(jù)學校財務管理制度實行各自的規(guī)定，各二級單位對學校分配的資源與下發(fā)的財務經(jīng)費預算額度進行統(tǒng)籌規(guī)劃。在分級管理中，所實行的財務權利下放并不是完全的放手，而是下放財務權限與額度，具有實體性質(zhì)的資金仍然由學校的一級財務管理部門所把控。學校中的二級單位在執(zhí)行財務管理制度時具有制定規(guī)章制度的權限，但是二級單位必須在一級財務管理部門的領導下進行管理，完成自身財務業(yè)務工作。

3.模式比較

集中管理與分散管理有較大的不同。統(tǒng)一領導、集中管理的模式能夠保證財務權力的集中，方便學校對財務工作進行直接領導，使得財務工作能夠按照學校方針順利進行。統(tǒng)一領導、分散管理模式可以充分的調(diào)動學校內(nèi)各個單位內(nèi)部財務管理的積極性，給予各部門一定的財務自由，增強責任制。但是由于兩種模式都受到學校的集中管理，導致財務管理權過于集中，尤其是集中管理模式更為僵化，學校內(nèi)的各個部門難以在工作中充分發(fā)揮工作積極性。

三、財務管理模式創(chuàng)新

1.建立分級管理

學校財務管理在不斷發(fā)展的社會大環(huán)境中必須進行創(chuàng)新實現(xiàn)發(fā)展，學校財務管理模式應該推行全面預算管理，將預算管理與經(jīng)濟責任制度相結(jié)合。明確財務會計的個人職責，通過財務建立各個部門內(nèi)部財務會計責任制度的方法，從而建立以各個部門為財務責任中心的財務會計管理體系。實現(xiàn)這一體系的基礎是學校內(nèi)各個部門為責任中心，并且各個責任中心明確自身財務責任，學校制定各個責任中心的責任會計核算管理體系，建立責任并建立對各部門科學合理的業(yè)績考核制度。根據(jù)各個部門對目標完成的情況給予相應的獎勵或懲罰，實現(xiàn)財務責任與經(jīng)濟利益的結(jié)合。當前學校在經(jīng)濟收入上不能僅僅依靠政府撥款，還在向多渠道籌措教育經(jīng)費的趨勢發(fā)展。學校在延續(xù)統(tǒng)一領導的傳統(tǒng)管理模式下，應該與當前的發(fā)展趨勢和社會環(huán)境相適應。學校財務管理工作在統(tǒng)一領導管理與財務分權之間一定要做到平衡。實施分級分類管理將財務權與事權進行結(jié)合，在操作中可以對二級單位部門給予部分財務權，增強部門的自由度，并將一部分經(jīng)費核算、財務管理的權利下放給基層，更好的調(diào)動全體人員的積極性。

2.建立評價體系

財務評價體系對學習財務工作的順利發(fā)展有著重要作用。通過科學合理的評價與比較，能夠使采購管理中的思想融入評價指標當中，在財務管理評價過程中對其進行檢驗。通過科學合理的財務評價體系來對學習財務管理工作起到導向作用，進而引導學習財務管理找到正確的發(fā)展方向。另外，建立財務管理評價系統(tǒng)能夠更好的對學習財務狀況進行分析，并發(fā)現(xiàn)當前財務管理中的不足及存在的財務風險，這為進行分級管理制定獎懲制度提供了支持，有利于學校整體發(fā)展。通過財務評價體系可以激勵學校財務管理人員有更高的工作熱情，從而產(chǎn)生人員激勵作用。

四、結(jié)論

集中管理與分級管理是我國學校內(nèi)主要的兩種財務管理模式，兩者在實際使用中都存在一定的缺陷。在現(xiàn)代學習財務管理當中以往的管理方式難以滿足現(xiàn)行的需要。學習在財務管理方面應處理好財務集權與財務分權間的平衡，建立新型的財務管理模式。財務管理應具備全局視角，通過對成本與資金的控制，并以科學的財務評價體系作為保障，建立具有創(chuàng)新性的財務分級管理模式。

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作者簡介：

楊慧（1973-），女，云南昆明人，會計師，主要工作性質(zhì)：會計。