水電站加強安全生產(chǎn)管理的策略探析

劉小杰　朱成治

摘 要：安全生產(chǎn)是一個永恒的話題，它是保證社會和諧發(fā)展、人民安居樂業(yè)的基礎(chǔ)。水電站的安全生產(chǎn)關(guān)系到一方百姓的生命健康和財產(chǎn)安全，因此，水電站的安全生產(chǎn)管理工作是十分重要的。簡要分析了水電站安全生產(chǎn)管理的主要問題，探究了加強水電站安全生產(chǎn)管理的策略，旨在降低水電站安全事故發(fā)生的概率。

關(guān)鍵詞：水電站；安全生產(chǎn)；管理策略；生產(chǎn)意識

中圖分類號：TV737 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.13.060

安全生產(chǎn)工作關(guān)系著人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系著改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。做好安全生產(chǎn)管理工作是實現(xiàn)以人為本的根本要求，是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。水電站安全生產(chǎn)管理中存在很多問題，只有完善了這些問題，才能更好地推動水電站安全生產(chǎn)。

1 主要問題

1.1 管理者對安全生產(chǎn)的重視程度不夠

隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，各行各業(yè)都在迅猛發(fā)展，水電工程運行中的安全生產(chǎn)也得到了長遠的發(fā)展，但是，由于長期處于重經(jīng)濟利益、輕安全管理的工作環(huán)境中，水電站安全事故頻發(fā)，但管理者并不重視水電站運行中的安全生產(chǎn)問題。水電站安全生產(chǎn)重視程度不夠主要表現(xiàn)在以下3點：①沒有擺正經(jīng)濟效益和安全生產(chǎn)的位置，導致管理松懈；②由于人力資源匱乏，安全生產(chǎn)管理人員配備不足；③安全生產(chǎn)理念未能深入人心，安全生產(chǎn)意識不強。

1.2 資金投入不足

國家修改安全生產(chǎn)費用是為了增加水電站運行中的安全生產(chǎn)費用，降低成本，推動水電站運行單位的安全生產(chǎn)。但是，在激烈的市場競爭中，新政策很難落到實處，所以，在水電站運行中的安全生產(chǎn)管理中，資金投入不足就會使得安全生產(chǎn)管理處于落后的局面。

1.3 管理人員數(shù)量不足

在水電站的運行過程中，安全生產(chǎn)管理人員的缺乏主要表現(xiàn)在人員數(shù)量的不足和高素質(zhì)管理人才的缺失。目前，我國相關(guān)的法律法規(guī)要求，各水電運行中安全管理單位或企業(yè)必須配備專門的安全生產(chǎn)管理人員，但是，對于安全生產(chǎn)管理的人數(shù)未作具體要求，并未規(guī)定安全生產(chǎn)管理人員的素質(zhì)，使得部分安全生產(chǎn)意識差的安全生產(chǎn)單位或企業(yè)讓其他人員擔任安全生產(chǎn)管理人員，還有部分安全生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)管理人員身兼數(shù)職；再加上水電站的實際工作面比較廣，所以，安全生產(chǎn)管理人員往往力不從心，為水電站生產(chǎn)埋下了安全隱患。

1.4 安全生產(chǎn)教育力度不夠

雖然國家針對水電站安全生產(chǎn)制定了很多規(guī)章制度，但是，在水電站運行的過程中，受安全生產(chǎn)管理落后和員工流動性大、整體素質(zhì)不高等因素的影響，很多安全生產(chǎn)的規(guī)章制度都束之高閣。除此以外，這還與水電站安全生產(chǎn)單位領(lǐng)導層不重視、安全生產(chǎn)教育工作滯后等因素有關(guān)。工人的安全生產(chǎn)意識薄弱是誘發(fā)安全事故的主要原因之一。

1.5 違規(guī)操作屢禁不止

習慣性違章是指那些固守舊有不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習慣、違反安全工作規(guī)程的行為。違反安全生產(chǎn)的行為時有發(fā)生，主要表現(xiàn)為安全帽的佩戴不合規(guī)、安全生產(chǎn)違規(guī)操作等，這些安全隱患隨處可見。出現(xiàn)這些問題的主要原因是安全生產(chǎn)人員的安全意識差、安全監(jiān)督管理不到位等，導致水電站安全生產(chǎn)違規(guī)操作屢禁不止。

2 加強水電站安全生產(chǎn)管理的策略

2.1 完善安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)

目前，我國安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)還很不完善，需要進一步修改和完善，這樣才能更好地適應工程建設(shè)的發(fā)展需求，推動水電站工程建設(shè)的順利實施。因此，完善安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)是非常重要的一項工作。在完善法律法規(guī)的過程中，可以將安全生產(chǎn)條例中很多模糊、不具體的數(shù)據(jù)量化，比如，對于水電站工程建設(shè)的安全生產(chǎn)管理人員的人數(shù)配備沒有作具體的要求，所以，可以規(guī)定基本水電站單位配備幾名安全生產(chǎn)管理人員，這樣也方便以后監(jiān)管工作的順利進行。

2.2 提高管理層的重視度

要想提高水電站的安全生產(chǎn)管理，就要從安全生產(chǎn)單位的高層入手，努力提高水電站安全生產(chǎn)單位領(lǐng)導層的安全生產(chǎn)意識，這樣才能自上而下地貫徹安全生產(chǎn)工作?；谒娬景踩a(chǎn)單位人口流動性大的特點，可以多開設(shè)安全生產(chǎn)教育工作，及時組織新進人員進行培訓，講解安全生產(chǎn)的重要性，從而提高基層職工的安全生產(chǎn)意識。另外，要加大水電站的安全生產(chǎn)教育力度，定期和不定期組織安全生產(chǎn)學習，提高所有職工對安全生產(chǎn)的認識，進而在實際工作中貫徹安全生產(chǎn)理念。

2.3 加大資金和人力的投入

水電站安全生產(chǎn)管理不是只需喊喊就行，要有實際的行動。因此，水電站安全生產(chǎn)單位要加大資金的投入力度，國家和地方政府也要給予適當?shù)难a助，以推動安全生產(chǎn)管理的順利進行。另外，要將水電站安全生產(chǎn)管理人員專職化，杜絕身兼數(shù)職和業(yè)余人員兼任的情況出現(xiàn)，進而提高水電站安全生產(chǎn)管理的水平，真正將水電站安全生產(chǎn)貫穿到所有的工作中。

2.4 多部門聯(lián)合執(zhí)法，加大監(jiān)管力度

水電站安全生產(chǎn)管理不理想還與監(jiān)督管理工作不到位有關(guān)，為了更好地推動水電站安全生產(chǎn)的進行，可以多部門聯(lián)合執(zhí)法，加大水電站安全生產(chǎn)管理工作的力度。另外，地方政府可以加大監(jiān)管力度，對水電站安全生產(chǎn)單位起到鞭策作用，進而提高相關(guān)工作人員和單位的安全生產(chǎn)意識。

3 結(jié)束語

水電站的安全運行是造福一方百姓的公益工程，因此，加強水電站安全生產(chǎn)管理是十分重要的。鑒于此，在實際工作中，要不斷完善水電站安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)，提高安全運行單位管理層對安全生產(chǎn)的重視度，加大水電站安全生產(chǎn)管理的資金和人力的投入，多部門聯(lián)合執(zhí)法，加大水電站安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度等，有效推動水電站工程建設(shè)的發(fā)展。

參考文獻

[1]李焱煌.小型水電站安全管理模式研究[D].南京：河海大學，2007.

[2]徐玲.基于TPM的中小型水電站安全管理研究及應用[D].重慶：重慶大學，2010.

〔編輯：白潔〕

Abstract： Safety is an eternal topic； it is the foundation to ensure the harmonious development of the society and peoples well-being. The safe production of hydropower station is related to the life and health of the people and the property is safe. Therefore， the safety of the hydropower station is very important. This paper briefly analyzes the main problems of safety production management in hydropower station， and probes into the strategy of strengthening safety management of hydropower station， aiming at reducing the probability of safety accident occurring in hydropower station.

Key words： hydropower station； safety production； management strategy； production consciousness