對加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的思考

馬超+張善平+丁禮康+胡榜文

摘 要：通過分析安康市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨的問題，提出加快安康市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)、重點和措施。

關(guān)鍵詞：生物醫(yī)藥；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；目標(biāo)；措施；安康市

中圖分類號 F426.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）08-40-03

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)和流通等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈長，附加值高。安康市位于秦巴山區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，生態(tài)優(yōu)越。安康市生物資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、交通條件便利等優(yōu)勢，對于推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)上臺階、上水平，具有強有力的拉動作用。然而，安康市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨許多問題，表現(xiàn)在成藥企業(yè)缺乏當(dāng)家產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營受制于人；皂素企業(yè)遭遇原材料瓶頸、中藥材種植規(guī)模化程度低、藥農(nóng)與企業(yè)缺乏有效對接等。隨著安康市被確定為國家主體功能區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次，對于建設(shè)丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)特色生物資源加工基地，走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路，建設(shè)美麗富裕新安康具有重要意義。通過調(diào)研，筆者就加快安康市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出思考及建議。

1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

經(jīng)過多年發(fā)展，安康市生物醫(yī)藥現(xiàn)已擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28戶，涵蓋成藥生產(chǎn)、醫(yī)藥中間體和中藥飲片加工三大領(lǐng)域，全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)產(chǎn)值49.6億元，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的7.8%。其中成藥生產(chǎn)企業(yè)4戶，實現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元，占全部生物醫(yī)藥產(chǎn)值的5%；醫(yī)藥中間體企業(yè)21戶，實現(xiàn)產(chǎn)值43.8億元，占全部生物醫(yī)藥產(chǎn)值的88%；中藥飲片加工企業(yè)3戶，實現(xiàn)產(chǎn)值3.3億元，占全部生物醫(yī)藥產(chǎn)值的7%。

2 指導(dǎo)思想

緊緊圍繞“循環(huán)發(fā)展、工業(yè)強市”戰(zhàn)略，盤活成藥生產(chǎn)企業(yè)、轉(zhuǎn)型黃姜皂素企業(yè)、提升植物提取企業(yè)、壯大中藥飲品企業(yè)、加快藥源基地建設(shè)，以成藥生產(chǎn)、醫(yī)藥中間體、中藥飲片加工和藥源基地建設(shè)為重點，做大做強一批重點醫(yī)藥企業(yè)。以園區(qū)為載體，以中藥材物流中心建設(shè)為補充，引進(jìn)合作伙伴，建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。加快培育特色明顯、優(yōu)勢突出、配套完善、布局合理的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

3 發(fā)展目標(biāo)

到2020年，建成產(chǎn)值過50億元生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園1個，培育過10億元生物醫(yī)藥企業(yè)3戶，過5億元生物醫(yī)藥企業(yè)5戶，過億元生物醫(yī)藥和中藥保健食品企業(yè)20戶。實現(xiàn)醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值100億元以上。建成8至15個符合GAP規(guī)范的中藥材生產(chǎn)基地，開展30～50個中藥道地藥材GAP認(rèn)證研究，建設(shè)3～5個國內(nèi)最具影響力的道地藥材基地和一個中藥材物流中心，創(chuàng)立“秦巴藥業(yè)”知名品牌。使藥農(nóng)增收15億元。

4 發(fā)展重點

4.1 招大引強，盤活中成藥生產(chǎn)企業(yè) 抓住中國藥科大學(xué)在安康市對口幫扶的機遇，以秦巴特色醫(yī)藥資源和現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，加大招商引資力度，積極引進(jìn)集科研、生產(chǎn)、營銷、品牌、管理為一體的大集團(tuán)、大企業(yè)為戰(zhàn)略合作伙伴，通過控股、參股對醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行整合重組，全面提升安康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力。改制重組安康正大制藥，增強發(fā)展活力；招商盤活北醫(yī)大制藥，釋放企業(yè)產(chǎn)能；立足比較優(yōu)勢，招商重組平利天寶制藥廠和鎮(zhèn)坪制藥廠；建設(shè)陜南中藥材物流中心。

4.2 改造升級，重塑黃姜皂素企業(yè) 以黃姜皂素行業(yè)污染專項治理為契機，加快皂素企業(yè)的整合重組，鼓勵具備技術(shù)和資金實力的企業(yè)兼并收購關(guān)停的皂素（化工）企業(yè)，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量。確立“循環(huán)發(fā)展、清潔生產(chǎn)”的理念，密切產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快黃姜皂素清潔生產(chǎn)工藝研究和技術(shù)應(yīng)用，破解黃姜皂素企業(yè)環(huán)境瓶頸制約，確保皂素生產(chǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。加快技術(shù)改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，著力建設(shè)激素類原料藥基地。

4.3 引進(jìn)嫁接，提升植物提取企業(yè) 植物提取企業(yè)要走小品種、大市場的特色化經(jīng)營之路，深化生物資源的二次開發(fā)利用，在各自領(lǐng)域內(nèi)發(fā)展拳頭產(chǎn)品。支持天源植化提取顛茄、華燁植化提取杜仲膠、旬陽利用煙稈（殘次煙葉）提取煙堿（茄尼醇）。鼓勵企業(yè)和社會資金關(guān)注并投資植物提取，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營者固有思維，加強與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的聯(lián)系，兼并、收購中成藥生產(chǎn)企業(yè)，與中成藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行合作，形成產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。

4.4 依托優(yōu)勢，壯大中藥飲片企業(yè) 發(fā)揮秦巴山區(qū)地道中藥材資源優(yōu)勢，加大技術(shù)改造力度，推廣新工藝、新技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)中藥飲片加工企業(yè)；加強對道地藥材、綠色藥材、富硒資源的科學(xué)評價和宣傳，推動國內(nèi)大型知名企業(yè)、醫(yī)院、個人對相關(guān)藥材的應(yīng)用，構(gòu)建地道中藥材銷售推廣體系，擴大安康地道中藥材市場份額。

4.5 與時俱進(jìn)，豐富中藥養(yǎng)生概念 密切關(guān)注“大健康產(chǎn)業(yè)”發(fā)展理念，積極開發(fā)藥膳、藥酒、功能食品等，提高中藥材資源利用水平和開發(fā)效益，探索食藥同源的葛根、南五味子等經(jīng)科學(xué)組方后，開發(fā)成具有養(yǎng)生保健功能的食品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。以中醫(yī)藥題材為核心，依托安康豐富的旅游資源，建立具有百余個道地中藥材品種且具觀賞性的養(yǎng)生生態(tài)園，使之成為適用“養(yǎng)生天堂”為主題的特色旅游產(chǎn)品。

4.6 因地制宜，加快藥源基地建設(shè) 科學(xué)布局藥源基地，引進(jìn)省內(nèi)外大型醫(yī)藥企業(yè)，建立“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的合作機制，推廣GAP生產(chǎn)，根據(jù)不同藥材生長習(xí)性，加快建設(shè)各具特色的秦巴藥源基地。加快振興集團(tuán)“獨活種苗繁育及規(guī)范化種植”、平利古仙湖“萬畝杜仲種植生產(chǎn)”、鎮(zhèn)坪“麝的繁育養(yǎng)殖與規(guī)范化生產(chǎn)”等工信部認(rèn)定的中藥材生產(chǎn)基地和鎮(zhèn)坪黃連、旬陽白芨等省級藥用植物科技示范基地的發(fā)展；著力打造漢濱元胡、丹參基地，漢陰杜仲、黃精基地，石泉天麻、丹參基地，寧陜茯苓、天麻基地，紫陽厚樸、杜仲基地，嵐皋杜仲、玄參基地，平利絞股藍(lán)、杜仲基地，鎮(zhèn)坪玄參、黃連、葛根、林麝基地，旬陽、白河黃姜、白芨、金銀花、芍藥、柴胡基地，進(jìn)一步擴大紫陽厚樸、平利杜仲、嵐皋重樓等已具規(guī)模的特色品種宣傳，使其成為國內(nèi)知名品牌。重點扶持瀕危珍稀野生品種白芨、重樓、蒼術(shù)、華細(xì)辛、石斛等品種的人工馴化栽培。

5 主要措施

5.1 科學(xué)規(guī)劃、園區(qū)承載 實現(xiàn)“種植品種與市場需求相適應(yīng)、種植面積與企業(yè)產(chǎn)能相聯(lián)系、成長周期與生產(chǎn)計劃相銜接”，達(dá)到種植、生產(chǎn)、銷售緊密聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣，提高全行業(yè)競爭力。積極推進(jìn)高新生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和旬陽秦巴中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目，協(xié)助企業(yè)籌措資金，加大招商引資，吸引配套醫(yī)藥企業(yè)入園發(fā)展，建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。寧陜、紫陽、嵐皋、鎮(zhèn)坪、白河五縣區(qū)要充分發(fā)揮“飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)”優(yōu)勢，在吸引入園企業(yè)時強化與本縣藥源基地的配套，實現(xiàn)“基地”與“飛地”相得益彰發(fā)展。

5.2 優(yōu)化環(huán)境、規(guī)范市場 為生物醫(yī)藥企業(yè)開辟生產(chǎn)許可、用地審批、產(chǎn)品注冊等綠色通道，減少環(huán)節(jié)，加快進(jìn)度，優(yōu)化環(huán)境。督促指導(dǎo)醫(yī)藥從業(yè)人員取得行業(yè)資格認(rèn)證，加大監(jiān)管力度，對醫(yī)藥企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，打擊違法違規(guī)行為，整頓規(guī)范藥品市場秩序。

5.3 突出特色、塑造品牌 加強對生物醫(yī)藥企業(yè)品牌建設(shè)指導(dǎo)，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)明工藝流程、嚴(yán)格操作規(guī)范、提高產(chǎn)品質(zhì)量，著力打造“秦巴藥業(yè)”品牌，使“綠色、環(huán)保、生態(tài)、無污染”成為安康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的代名詞，提升安康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的知名度和美譽度。

5.4 政策傾斜、資金扶持 將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)納入陜南循環(huán)發(fā)展扶持范疇，每年給予一定量的專項資金支持；將國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、中小企業(yè)發(fā)展專項資金等項目向醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)傾斜支持，加大向上爭取力度，力爭更多的藥材種植基地納入國家中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)扶持項目；林業(yè)發(fā)展專項資金要重點向以藥材種植為主的山林經(jīng)濟(jì)方面傾斜，推進(jìn)藥用木本植物示范基地建設(shè)；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧、“雨露計劃”、移民產(chǎn)業(yè)建設(shè)等應(yīng)加大支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展；小額擔(dān)保貸款貼息向生物醫(yī)藥企業(yè)和藥源基地傾斜；金融部門要加大對生物醫(yī)藥企業(yè)和項目建設(shè)的信貸支持；財政每年落實市本級資金500萬元以上，用于扶持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展；市政府每年對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有特殊貢獻(xiàn)的企業(yè)和個人給予表彰獎勵等。

5.5 技術(shù)引領(lǐng)、人才支撐 要夯實科研基礎(chǔ)，加大人員和技術(shù)力量投入，開展科研攻關(guān)，研究開發(fā)一批生長周期短、藥用價值高、適宜在當(dāng)?shù)匾?guī)?；N植的新品種；強化科技服務(wù)職能，加大對藥用植物種植的全程技術(shù)服務(wù)。積極組織開展藥源普查；鼓勵企業(yè)組建研發(fā)中心，引導(dǎo)企業(yè)盡快與中國藥科大學(xué)等省內(nèi)外高等院校和科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，建設(shè)大專院校及科研院所的科研實訓(xùn)基地。通過引進(jìn)新設(shè)備，推廣新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。積極開展人才引進(jìn)工作，幫助企業(yè)引進(jìn)一批種植、科研、生產(chǎn)、管理和經(jīng)營的優(yōu)秀人才。鼓勵支持在安康學(xué)院、安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院和有條件的縣級職教中心等開辦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)、相關(guān)課程，培養(yǎng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。組織開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提高藥農(nóng)素質(zhì)和能力。

5.6 加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn) 建立全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會制度，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)席會總召集人，總召集人通過定期召開全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議，指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，審議重大決策事項。建立醫(yī)藥專家?guī)?，組建安康市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿景和建議。切實加強對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理體制，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與配套措施，落實目標(biāo)責(zé)任，協(xié)調(diào)藥源基地建設(shè)、中藥飲片加工、植物提取、成藥生產(chǎn)、市場規(guī)范等多個方面。組建中藥材專業(yè)協(xié)會，整合產(chǎn)業(yè)資源，實施整體聯(lián)動，構(gòu)建中藥材產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營體系。組織召開地道藥材研討會，邀請重點科研院所、高校、企業(yè)、商家云集安康，共商安康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計。

參考文獻(xiàn)

[1]曹慧玲，王鵬鵬，鄧國華，等.陜西生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖研究[C].第五屆全國技術(shù)預(yù)見學(xué)術(shù)交流會暨全國技術(shù)預(yù)見與科技規(guī)劃理論與實踐研討會會議論文集，2009：151-153.

[2]陳治光.北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)步入跨越發(fā)展快車道[J].科技潮，2010（05）：31-32.

[3]李貴卿.發(fā)展生物醫(yī)藥戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)——加快發(fā)展四川溫江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的幾點思考[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2006（09）：43-44.

（責(zé)編：張長青）