我國港口設施保安主管適任影響因素

王春升+丁倩

摘 要：在調(diào)研我國港口設施保安人員崗位設置現(xiàn)狀的基礎上，結(jié)合《中華人民共和國港口設施保安規(guī)則》中對港口設施保安主管的崗位職責要求，對影響港口設施保安主管適任的因素進行探析，以期推動我國港口設施保安工作進一步順利開展。

關鍵詞：SOLAS公約 港口設施保安主管 適任影響因素

自2004年7月1日我國正式履行《1974年國際海上人命安全公約》修正案（以下簡稱SOLAS公約）和《國際船舶和港口設施保安規(guī)則》（以下簡稱ISPS規(guī)則）以來，各級港口行政管理部門和各對外開放港口企業(yè)按照公約及《中華人民共和國港口設施保安規(guī)則》（以下簡稱“規(guī)則”）指定專人負責港口設施保安工作。事實證明，港口設施保安主管在港口設施保安工作中起著至關重要的作用。

影響我國港口設施保安主管適任的因素

1、身心素質(zhì)因素

身體素質(zhì)是保安主管完成工作職責的基礎，主要體現(xiàn)在身體健康和疲勞程度兩方面。身體健康程度可反映出保安主管體質(zhì)的好與差。如果保安主管沒有健康的身體，就無法保證能夠完成工作。由于大多數(shù)港口是24小時作業(yè)，保安主管除了完成日常的工作之外，下班后還要保證能夠隨時處理保安突發(fā)事件，這就需要保安主管身體能經(jīng)受得起持續(xù)性高強度的工作。因此，身體健康與否會影響到港口設施保安工作的開展，甚至對我國履行SOLAS公約工作的聲譽造成影響。

心理因素包括所有心理活動的運動、變化過程，如記憶、推理、信息加工、語言、問題解決、決策和創(chuàng)造性活動，往往被稱為事物發(fā)展變化的“內(nèi)因”，決定著事物或事件發(fā)展的方向。在港口設施保安主管得知發(fā)生疑似港口設施保安事件后，他們的心理活動規(guī)律一般是“疑似保安事件的刺激，根據(jù)已知信息對現(xiàn)場情況進行判斷，做出相應的行動”，如果保安主管的心理狀態(tài)不好，則對疑似保安事件的刺激判斷錯誤，或行動失誤，甚至會對港口保安計劃的實施造成影響。所以，保安主管心理素質(zhì)的好與差會影響到保安計劃的落實。

2、職業(yè)道德因素

所謂職業(yè)道德，是指人們的職業(yè)活動緊密聯(lián)系的符合職業(yè)特點所要求的道德準則、道德情操與道德品質(zhì)的總和，它既是對本職人員在職業(yè)活動中行為的要求，同時又是職業(yè)對社會所負的道德責任與義務。港口設施保安主管的職業(yè)道德體現(xiàn)在對保安工作的認真負責、盡心盡力和默默奉獻。港口保安主管職業(yè)的特殊性，需要具備較強的安保意識。要愛崗敬業(yè)、不斷學習進取，提高自己的業(yè)務能力，干好自己的本職工作。港口設施保安主管的安保意識是保證港口安全運營的根本，既要特別注意靠岸船舶的安保情況，又要時刻留意港區(qū)的保安計劃的貫徹實施，防范港口保安事件的發(fā)生。如果保安主管的安保意識強，就會有積極的心態(tài)，嚴格監(jiān)督保安計劃的實施。相反，若保安主管的安保意識較差，做事常存僥幸心態(tài)，則會使其他港口設施保安人員放松警惕，嚴重地影響到港口設施保安工作的開展。敬業(yè)精神和進取精神也是每一位保安主管必須具備的職業(yè)素質(zhì)。這就要求保安主管尊重自己的工作，工作時要全身心地投入，無論怎么付出都是心甘情愿，并且能夠善始善終，不管在上班的8小時之內(nèi)或是8小時之外都心系保安工作，對突發(fā)事件迅速做出響應；同時由于保安設備的更新和技術的發(fā)展，保安主管要積極學習新的保安知識，才能有效防范保安事件的發(fā)生。

3、職業(yè)技能因素

職業(yè)技能是港口設施保安主管完成崗位職責的必備能力，主要包括專業(yè)知識、操作技能、英語運用能力、溝通能力、應急決策能力和領導能力。港口保安是涉及到多學科的實踐性技術，需要保安主管具備豐富的專業(yè)知識和技能，并要對所掌握相關知識和技能融會貫通，才能幫助其順利履行崗位職責。

專業(yè)知識對做好港口保安工作至關重要，這些專業(yè)知識包括安全知識、國家安全方面的法律法規(guī)、國際公約和安全監(jiān)控技術等方面，主要來自于SOLAS公約、ISPS規(guī)則、相關法律法規(guī)、不斷更新的保安新技術和具體的工作實踐。只有擁有豐富的專業(yè)知識，才能在港口設施保安工作中得心應手，游刃有余。專業(yè)知識與一個人的學習經(jīng)歷有關，在某種程度上專業(yè)知識的豐富程度和學習專業(yè)知識的能力可以由學歷來反映，如果港口設施保安主管受過良好的專業(yè)教育，則其推理判斷能力、學習能力相對未受過良好專業(yè)教育人要強一些。因此，豐富的專業(yè)知識和良好的學習能力是成為優(yōu)秀保安主管的先決條件。

操作技能是指港口設施保安主管應具備其擔任的職務所需的實際操作技術和能力，具體來講是既要負責保安計劃的制定、實施，也要懂得保安監(jiān)控設備的應用、《保安聲明》的簽署等。

英語運用能力是指保安主管在港口保安實踐活動中，利用英語與船公司和船舶保安員協(xié)調(diào)實施《港口設施保安計劃》，以及簽署《保安聲明》。在船舶入港之前及在港期間了解船舶履行SOLAS公約和ISPS規(guī)則的情況；與船舶保安員或者船公司保安員聯(lián)系，了解該船舶的保安等級，并掌握有關船舶保安等級的任何變化；在與船舶建立聯(lián)系后，港口設施保安主管應當將港口設施保安等級及其任何后續(xù)變化通知港內(nèi)靠泊船舶和將要靠泊的船舶，并向船舶提供必要的保安信息。船舶航行于世界各港口之間，英語成為國際船舶和港口之間的主要交流語言。航?？萍嫉目焖龠M步，船舶與港口之間信息交流的越來越復雜和頻繁，英語運用能力的好與差將直接溝通的效率和效果。若港口設施保安主管的英語運用能力較差，不能與船公司和船舶保安主管進行有效地溝通，則會對港口的營運產(chǎn)生影響。

溝通能力指在港口設施保安計劃的制定和實施過程中，讓相關人員明白自己意圖的同時，自己也能夠明白對方的意圖。由于港口設施保安工作具有其自身特殊性：既要保證港區(qū)的安全，又要保障貨物的快速流通，因此與船公司、貨主等相關方的溝通必須要暢通；同時又要聯(lián)系邊檢、邊防、公安、海關等部門協(xié)同工作，在安全性和貿(mào)易便利性上找到均衡點。因此，港口設施保安主管的溝通能力非常重要。

應急決策能力指的是港口設施保安主管依靠自身的知識與工作經(jīng)驗對突發(fā)事件的快速反應和做出正確決策的能力。如果在保安事件發(fā)生之前做出正確地反應，就可以盡量減小保安事件帶來的嚴重后果，甚至避免保安事件的發(fā)生。過去，海上恐怖分子針對港口和靠港船舶的破壞活動從未停止過，例如：2003年4月2日，恐怖分子將菲律賓南部海濱城市達沃港口作為直接目標，使用爆炸手段破壞港口設施，造成16人死亡，50多人受傷，造成了巨大的生命財產(chǎn)損失。2014年11月4日，由于港口可能遭受恐怖襲擊，印度海軍罕見地把“庫克里”號“布萊克伍德”級護衛(wèi)艦和“蘇米特拉”號巡邏艦撤出加爾各答港，避免了保安事件的發(fā)生。這些事例從側(cè)面驗證了港口設施保安主管應急決策能力的重要性。

領導能力是指港口設施保安主管領導保安工作小組的能力。一般情況下，港口設施保安主管領導保安工作小組，負責員工的保安培訓，保安計劃的制定和實施。保安工作小組一般由各個部門的保安人員組成，因此保安主管必須具備一定的領導能力，才能協(xié)調(diào)各個部門，落實好保安計劃，搞好保安工作。

4、保安培訓和訓練因素

港口設施保安是一項綜合性很強的工作，理論與實踐聯(lián)系緊密。但是并沒有高等院?；蛘呗殬I(yè)教育機構(gòu)對相關工作人員進行相關教育，因此必須對港口設施保安主管及相關工作人員進行培訓和訓練，使相關理論與工作實踐密切結(jié)合，達到港口設施保安主管能夠勝任其崗位的目的。

根據(jù)SOLAS公約和ISPS規(guī)則，港口設施保安主管必須經(jīng)過指定的培訓機構(gòu)培訓合格后才能上崗工作。目前，大多數(shù)國家和地區(qū)針對保安主管的培訓時長在3天左右，美國對保安主管初次培訓的時間較長。培訓的主要內(nèi)容為：國際海事組織和ISPS規(guī)則、確認及清除海上恐怖襲擊活動、港口設施保安程序、港口設施保安評估和計劃、港口設施保安技術及應用等。通過培訓，使港口設施保安主管掌握相關保安理論知識，為開展好保安工作奠定基礎。

港口設施應當進行保安訓練和演習，確保港口設施保安主管履行其在各保安等級所承擔的保安職責，發(fā)現(xiàn)并及時改進任何保安缺陷。港口設施的經(jīng)營人或者管理人應當保證至少每三個月進行一次港口設施保安訓練。訓練應當根據(jù)《港口設施保安計劃》進行，目的是對經(jīng)批準的《港口設施保安計劃》全部或部分內(nèi)容進行測試。演習應當結(jié)合經(jīng)批準的《港口設施保安計劃》，通過模擬一定保安事件情景，根據(jù)船港界面活動所涉及的各項保安要求，由多單位參與、協(xié)同進行，驗證、評價和提高港口設施保安人員的綜合反應能力，加強各級保安組織、各相關部門的整體反應和協(xié)調(diào)配合能力。

結(jié)論

通過以上分析，我們可以發(fā)現(xiàn)：影響港口設施保安主管適任的因素有很多，體魄強健，心理素質(zhì)過硬，道德高尚，英語流利等都是成為優(yōu)秀港口設施保安主管的潛質(zhì)；由于港口設施保安工作的特殊性，完善的港口設施保安培訓和常規(guī)保安訓練是影響保安主管是否適任的關鍵因素。

（作者單位：交通運輸部水運科學研究院）endprint