試論如何加強(qiáng)事業(yè)單位的資金管理

付宏建

摘 要：事業(yè)單位在管理中，資金的管理是事業(yè)單位管理中的重要一項(xiàng)管理。這一項(xiàng)管理工作做得好與否直接關(guān)系到事業(yè)單位的發(fā)展。但是，就目前來說，我們的事業(yè)在管理過程中，還存在著許多不盡人意的地方。鑒于此，事業(yè)單位在資金管理中如何進(jìn)行有效地管理呢？本就從事業(yè)單位資金昔理的現(xiàn)狀分析、強(qiáng)化事業(yè)單位資金昔理的決策分析，這兩個(gè)方面進(jìn)行防潮闡述，特別是對強(qiáng)化事業(yè)單位資金管理的策略給予了深入地剖析，旨在為同行提供管理借鑒。

關(guān)鍵詞：資金；管理；事業(yè)單位；策略

事業(yè)單位是社會(huì)的組成的一個(gè)單元，它是充分地利用國家資源，積極地從事教育、衛(wèi)生、文化、科技等一些活動(dòng)的組織，以促進(jìn)社會(huì)的公益。在資金來源上，根據(jù)來源的不一樣，可以劃分為三大內(nèi)容，一是“全額撥款”，二是“自收自支”，三是“政府補(bǔ)貼”。也就是我們說的全供、差供、自籌自支。不論事業(yè)單位屬于哪一種類型的單位，對于資金的管理都是單位管理中的重點(diǎn)，在單位中的管理工作占據(jù)著重要的位置。就目前來說，我們的法制建設(shè)已經(jīng)得到了完善，就事業(yè)單位的改革來說，在2011年，我們的國家已經(jīng)正式地頒布了關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》，并積極給予了實(shí)施。在文件里，還制定了出了管理體制的目標(biāo)，即在2020年，要建立好“監(jiān)管有力、運(yùn)行高效、治理完善、功能明確”的運(yùn)行機(jī)制。在這種具有中國特色的公益服務(wù)制度體系中，對于事業(yè)單位中財(cái)務(wù)上的管理，逐漸被社會(huì)所關(guān)注。

一、事業(yè)單位資金管理不足

（一）管理制度方面的不足。就當(dāng)前來說，我們的事業(yè)單位在管理制度上還很缺乏。比如，在事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，這些制度的不健全，就不能夠有效地為單位和部門提供有序和健康的資金管理保障。所以在事業(yè)單位資金管理過程中，對監(jiān)管制度的完善和健全有待進(jìn)一步努力。由于監(jiān)管不力之因又主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)：第一點(diǎn)，是我們事業(yè)單位中監(jiān)管人員的監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)和不到位。監(jiān)管人員對事業(yè)資監(jiān)管的重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒有充分地理解作為事業(yè)單位中的監(jiān)管在事業(yè)單位中發(fā)揮的作用，沒有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。第二點(diǎn)，我們的管理人員和監(jiān)管人員沒有很好地履行各自的職責(zé)。盡管有些單位建立了一項(xiàng)監(jiān)管制度，但是沒有很好地去執(zhí)行，這樣的結(jié)果必然造成監(jiān)管制度的虛設(shè)狀況。也就是沒有充分地將監(jiān)管和管理制度的作用發(fā)揮出來，不利于事業(yè)單位的資金管理。不利于事業(yè)單位各項(xiàng)工作的順利地開展。

（二）資產(chǎn)成本管理不足。在我們的事業(yè)單位的資金管理中，一些單位對于事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)管理不力，在管理規(guī)范性上不到位，進(jìn)而導(dǎo)致了資金流動(dòng)的方向性不夠清晰，尤其是對活動(dòng)所耗費(fèi)的資金成本管理不力，最直接的影響就是造成成本跟計(jì)劃出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差，資金使用就出現(xiàn)了浪費(fèi)。

（三）預(yù)算管理工作有待加強(qiáng)。為了防止隨意性的資金開支，為事業(yè)單位的資金管理提供保障。所以在事業(yè)資金管理中，必須經(jīng)過預(yù)算環(huán)節(jié)，對資金的使用加強(qiáng)有效地控制，真正做到提高資金的使用率。就事業(yè)單位來說，存在以下幾方面的問題。第一方面，我們的事業(yè)單位有待提升預(yù)算編制的實(shí)用性。如果事業(yè)單位的預(yù)算編制的精細(xì)度不夠，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門如果跟事業(yè)一線部門又缺乏有效地溝通和交流，必然就會(huì)造成預(yù)算和實(shí)際的需求之間產(chǎn)生一些差距，必然就會(huì)影響到計(jì)劃的執(zhí)行環(huán)節(jié)。第二，事業(yè)單位的預(yù)算目的不夠明確和預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)格。目的不明確，主要是事業(yè)單位目的是向爭取項(xiàng)目，進(jìn)而導(dǎo)致資金使用的浪費(fèi)。對預(yù)算執(zhí)行不力，必然會(huì)影響到執(zhí)行的進(jìn)度。

（四）收支管理缺乏規(guī)范。事業(yè)單位進(jìn)行資金管理時(shí)，收入管理到位不夠。在我們的實(shí)際的資金管理中，一些事業(yè)單位存在著一些不合理的收入項(xiàng)目。對于這些收入沒有做好管理。事業(yè)單位進(jìn)行資金管理時(shí)，支出管理工作同樣存在到位不夠的現(xiàn)象，在資金的支出中，一些單位缺乏必要的市場調(diào)查，在資金投入上過于隨意和自由，進(jìn)而導(dǎo)致了資金超出預(yù)算的現(xiàn)象，還有甚者，一些領(lǐng)導(dǎo)混淆單位支出和個(gè)人支出，出現(xiàn)公款私用的腐敗情況，這些都是支出環(huán)節(jié)不規(guī)范造成的問題，不利于事業(yè)單位資金管理的開展[1]。

二、事業(yè)單位資金管理有效策略

（一）加強(qiáng)制度管理建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督力度。事業(yè)單位進(jìn)行資金管理時(shí)，積極地加強(qiáng)內(nèi)部化管理，是單位進(jìn)行資金管理的核心基礎(chǔ)和前提條件。而制度是事業(yè)單位的資金管理的最后的保障。如何保證我們的事業(yè)單位資金能夠順利地進(jìn)行？筆者以為應(yīng)該積極積極地考慮到一些幾點(diǎn)：第一點(diǎn)，單位應(yīng)該積極地依據(jù)法律規(guī)章制度，健全財(cái)務(wù)管理的科學(xué)制度。第二點(diǎn)，事業(yè)單位應(yīng)該積極地對員工和職能部門在責(zé)任和權(quán)利上必須劃分清楚，真正做到合理規(guī)劃，合理分工，對于責(zé)權(quán)界限有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，充分地將責(zé)任落實(shí)到相關(guān)人員，促使每一個(gè)人都能夠各司其職，各負(fù)其責(zé)[2]。

（二）有效利用資金。事業(yè)單位進(jìn)行資金管理時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)資金的有效利用，就必須積極地對資金成本加強(qiáng)控制的力度。針對事業(yè)單位的資金利用問題，在資金管理中一定要明確事業(yè)單位中每一項(xiàng)活動(dòng)所需要的成本，不但要做出預(yù)算，還要做出整體的估算這些資金使用率狀況，在此基礎(chǔ)之上，在考慮進(jìn)行材料的使用，以及設(shè)備配置等，真正做到對資金使用的科學(xué)合理，在最大程度上做到對資源的使用。有效地防止事業(yè)單位資金的流失和不必要的浪費(fèi)。

（三）做好預(yù)算工作。在事業(yè)資金管理中，有的事業(yè)單位都存在著一些亂、漏、疏，以及粗這些現(xiàn)象。針對這些問題，事業(yè)單位應(yīng)該積極地采取一些措施，有效地提升事業(yè)單位的預(yù)算水平。我們以為應(yīng)該注意一下幾點(diǎn)：第一點(diǎn)，對事業(yè)單位中重點(diǎn)項(xiàng)目的有效預(yù)算，對于項(xiàng)目中的細(xì)節(jié)部分，給予有效地控制，特別是對于對資金使用盲區(qū)一定要嚴(yán)格控制，進(jìn)而有效地提高資金的使用率。第二點(diǎn)，積極地對預(yù)算編制考核給予完善，用考的形式促進(jìn)工作。對于事業(yè)單位中編制計(jì)劃積極地展開匯總比較，有效地促進(jìn)各個(gè)單位和部門在工作中發(fā)現(xiàn)自己的問題，并對這些問題給予及時(shí)的整改和修正。事業(yè)單位進(jìn)行資金管理時(shí)，加強(qiáng)對對預(yù)算編制工作的重視，就可以從根本上有效地提升資金的使用效益。第三點(diǎn)，積極地加強(qiáng)預(yù)算編制的執(zhí)行力，對于單位中人員，未經(jīng)同意，不能夠?qū)Y金的使用計(jì)劃做不合理的更改。特別是對待一些專項(xiàng)的資金和重大的一些項(xiàng)目的資金內(nèi)容，不能夠隨意更改，有確實(shí)要做出調(diào)整的，必須追求上級部門的意見，得到上級部門相關(guān)人員的簽字方可執(zhí)行更改。

（四）做好收支管理工作。事業(yè)單位進(jìn)行資金管理時(shí)，積極地做好事業(yè)單位收入管理工作，是處理好事業(yè)單位的社經(jīng)濟(jì)效益和會(huì)效益的重要保證。必須放棄對經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行盲目追求的做法，做好對各類收入的劃分工作，真正做到讓資金發(fā)揮出作用。事業(yè)單位進(jìn)行資金管理時(shí)，積極地做好事業(yè)單位支出管理工作，積極做好預(yù)算，特別是要加強(qiáng)對重點(diǎn)工程專項(xiàng)資金的合理開資。

結(jié)語：綜上所述，在事業(yè)資金管理中，由于管理制度無法達(dá)到有效監(jiān)管效果、資產(chǎn)成本管理不力、預(yù)算管理工作不力、資金的收支管理沒有規(guī)范到位，是我們目前事業(yè)管理中的問題所在。面對上述種種問題，積極地加強(qiáng)制度管理建設(shè)和監(jiān)督力度、對資金實(shí)行有效利用、做好預(yù)算和收支工作，是進(jìn)行事業(yè)管理工作順利開展的不二選擇。但是也需要我們的不斷努力，才能更好地促進(jìn)事業(yè)單位各項(xiàng)功能的發(fā)揮，為構(gòu)建和諧社會(huì)助力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 尹林娜.淺談如何加強(qiáng)對事業(yè)單位的資金管理[J].現(xiàn)代商業(yè)，2010，20：236+235.

[2] 黃文芬.如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位的資金管理[J].中國城市經(jīng)濟(jì)，2011，21：110-111.