麻生來(lái)了，中日關(guān)系今后怎樣

馮昭奎

中日保持高層密切溝通，有助于增進(jìn)相互之間的理解和信任，也讓人們看到兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人為構(gòu)筑“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”而忙碌、實(shí)干的身影。我們有諸多理由為中日關(guān)系未來(lái)的發(fā)展感到比較樂(lè)觀，但也不能不注意到各種負(fù)面因素依然存在，而如十克服這些負(fù)面因素將成為兩國(guó)共同努力的課題。

2009年4月29日至30日，日本首相麻生太郎對(duì)中國(guó)進(jìn)行了為期兩天的正式訪問(wèn)。麻生在訪華前夕曾說(shuō)：“自去年胡主席訪日后的一年里，日中包括政治、經(jīng)濟(jì)在內(nèi)所有領(lǐng)域及各個(gè)層次的合作正在切實(shí)地開(kāi)展。我認(rèn)為，對(duì)于已經(jīng)迎來(lái)了春天、今后也將繼續(xù)發(fā)展的日中關(guān)系來(lái)講，或許不再需要用季節(jié)來(lái)比喻了?！?/p>

人們記得，2006年10月以來(lái)中日領(lǐng)導(dǎo)人的歷次互訪曾被稱為“破冰之旅”、“融冰之旅”、“迎春之旅”和“暖春之旅”。這次麻生首相的訪華或許可稱為“不再需要用季節(jié)來(lái)比喻”的富有成果的“合作之旅”。這是因?yàn)閮蓢?guó)業(yè)已達(dá)成建立“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”的共識(shí)，此后的事情就是如何為構(gòu)筑“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”添磚加瓦、充實(shí)內(nèi)涵了。

2008年中日領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見(jiàn)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的五次，今年4月兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在一個(gè)月內(nèi)會(huì)談就達(dá)到三次。至于麻生首相本人，在迄今半年多時(shí)間里已分別與胡主席和溫總理進(jìn)行了四次會(huì)晤，此次專程訪華，則是去年胡主席訪日之際與福田首相確認(rèn)“構(gòu)建兩國(guó)首腦定期互訪的機(jī)制”之后日本首相首次對(duì)中國(guó)的正式訪問(wèn)，這意味著兩國(guó)首腦定期互訪機(jī)制的正式啟動(dòng)。中日保持高層密切溝通，就雙邊關(guān)系和共同關(guān)心的問(wèn)題頻繁交換意見(jiàn)，有助于增進(jìn)相互之間的理解和信任，也讓人們看到了兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人為構(gòu)筑“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”而忙碌、實(shí)干的身影。

麻生訪華的成果

這次中日領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談和會(huì)見(jiàn)的成果突出體現(xiàn)在三個(gè)領(lǐng)域：(1)中日經(jīng)濟(jì)合作；(2)環(huán)保節(jié)能和氣候變化。(3)人員交流特別是青少年交流。在中日經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，兩國(guó)就攜手合作、共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)達(dá)成了高度的一直、中日分別是世界第一和第二大外匯儲(chǔ)備國(guó)，雙方攜手合作，對(duì)于克服危機(jī)、共度時(shí)艱具有重大意義，也成為雙方領(lǐng)導(dǎo)人此次會(huì)晤的最大成果。

為了從根本上克服危機(jī)，雙方就反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義、強(qiáng)化國(guó)際金融監(jiān)管、推動(dòng)國(guó)際金融體系改革等全球性問(wèn)題交換了看法。

雙方還對(duì)對(duì)方國(guó)家實(shí)施大規(guī)模經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃、推進(jìn)以擴(kuò)大內(nèi)需為中心的景氣對(duì)策給予了積極評(píng)價(jià)。中日分別是世界上第三、第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，預(yù)計(jì)今明兩年日本經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，中國(guó)今年第一季度的增長(zhǎng)也明顯放緩，在此背景下，作為世界上名列前茅的貿(mào)易大國(guó)的中日兩國(guó)“搞好自己的事情”本身就是為應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)衰退做貢獻(xiàn)。

為了進(jìn)一步推動(dòng)合作，雙方同意重開(kāi)有關(guān)中日經(jīng)濟(jì)合作的高層經(jīng)濟(jì)對(duì)話。2007年中國(guó)內(nèi)地已成為日本最大貿(mào)易伙伴，在2008年，盡管最后幾個(gè)月受到全球金融危機(jī)影響，但全年雙邊貿(mào)易總額仍達(dá)2668億美元，同比增長(zhǎng)13％。在這次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤中，雙方就“拓寬合作思路，深挖合作潛力”，“積極拓展在節(jié)能環(huán)保，信息通訊、綠色經(jīng)濟(jì)、高科技等領(lǐng)域的合作，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”達(dá)成共識(shí)，其具俸內(nèi)容包括合作開(kāi)發(fā)新一代移動(dòng)電話技術(shù)，共同完善有關(guān)信息通信的法律法規(guī)，這意味著信息通訊領(lǐng)域可望成為中日經(jīng)濟(jì)合作的新增長(zhǎng)點(diǎn)。此外，雙方還就開(kāi)設(shè)東京羽田機(jī)場(chǎng)至北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)的包機(jī)航線達(dá)成了一致。

作為亞洲最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，中日不僅互為重要市場(chǎng)，也是地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要穩(wěn)定力量。在此次會(huì)談中，雙方同意把促進(jìn)東亞區(qū)域合作、共同應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)作為合作重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)在“10+3”、東亞峰會(huì)和中日韓等區(qū)域機(jī)制中的協(xié)調(diào)與配合。尤其值得指出的是，始于2000年、旨在穩(wěn)定區(qū)域金融的“清邁倡議”正在從雙邊貨幣互換協(xié)議向多邊貨幣安排邁進(jìn)。就在麻生訪華后的5月3日，中日韓財(cái)長(zhǎng)就三國(guó)對(duì)籌建中的自我管理的區(qū)域外匯儲(chǔ)備庫(kù)的出資份額達(dá)成共識(shí)，為此中日各出資384億美元，韓國(guó)出資192億美元，中日韓三國(guó)占儲(chǔ)備庫(kù)總額的80％。在發(fā)生金融危機(jī)時(shí)，儲(chǔ)備庫(kù)將以借貸方式向出現(xiàn)流動(dòng)性困難的成員提供資金幫助。

在環(huán)保合作領(lǐng)域，雙方一致同意將在節(jié)能環(huán)保、遏制沙塵暴、酸雨乃至氣候變化等領(lǐng)域啟動(dòng)一批新的合作項(xiàng)目，比如對(duì)污染嚴(yán)重的湖水的凈化、燃煤電站的節(jié)能環(huán)保對(duì)策等。日本今年還準(zhǔn)備撥款50億日元用于建立有關(guān)廢棄物處理、水質(zhì)凈化領(lǐng)域的中日聯(lián)合項(xiàng)目。兩國(guó)將繼續(xù)在去年胡主席訪日期間已經(jīng)達(dá)成協(xié)議的多達(dá)505項(xiàng)涉及水、大氣、廢品處理與循環(huán)使用以及清潔煤技術(shù)的環(huán)保項(xiàng)目中深化合作。專家指出，中日加強(qiáng)在環(huán)保領(lǐng)域的合作，可望開(kāi)拓新的投資和貿(mào)易領(lǐng)域，并推動(dòng)兩國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，因此可以說(shuō)中日在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)與環(huán)境危機(jī)這兩個(gè)方面的合作，存在著相互促進(jìn)的關(guān)系。

在人員交流領(lǐng)域，雙方一致同意推進(jìn)兩國(guó)人民間的進(jìn)一步交流。中日雙方已達(dá)成協(xié)議：自2008年起，連續(xù)四年，每年實(shí)現(xiàn)總?cè)藬?shù)4000人規(guī)模的青少年互訪。2008年“中日青少年友好交流年”活動(dòng)取得了圓滿成功。此次兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人表示，將繼續(xù)擴(kuò)大“中日青少年友好交流年”活動(dòng)所取得的成果，日本政府今年將再邀請(qǐng)lOO名四川地震災(zāi)區(qū)的高中生和初中生訪日。麻生還提議建立“日中未來(lái)領(lǐng)袖對(duì)話”機(jī)制，作為中日青年才俊進(jìn)行探索和討論的平臺(tái)。

除了以上三方面成果外，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還就防治甲型流感、密切交換疫情信息、盡最大努力防止疫情蔓延等達(dá)成了合作共識(shí)。此外，中日領(lǐng)導(dǎo)人就歷史問(wèn)題、朝核問(wèn)題、核裁軍等問(wèn)題的表態(tài)。也體現(xiàn)了雙方在這些問(wèn)題上存在著很多共識(shí)。

在訪華期間，麻生作為首相第一次提出了“根據(jù)情況討論中日EPA(中日經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定)的可能性”的建議(目前日本已與新加坡、墨西哥、馬來(lái)西亞等九個(gè)國(guó)家和地區(qū)締結(jié)了EPA并已生效)，并提出了兩國(guó)共同應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題的建議。鑒于中國(guó)到2015年勞動(dòng)力人口將不再增長(zhǎng)，而老齡化人口將達(dá)到兩億，日本到2013年每四人當(dāng)中將有一名為65歲以上的老人，因此在“今后的日子里，日中兩國(guó)在應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題上，將有更為廣闊的合作空間”。麻生首相的上述建議很值得我們重視。

可以看到新的積極因素

關(guān)于中日關(guān)系的發(fā)展前景，人們可以看到不少有利于兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的新的積極因素：

第一，近年來(lái)日本國(guó)內(nèi)圍繞“國(guó)家利益”展開(kāi)了熱烈討論，“以國(guó)家利益作為外交的根本”的思想逐漸深入人心。在此背景下，在對(duì)華關(guān)系方面“理性穩(wěn)健派”逐漸占據(jù)上風(fēng)。中日“和則兩利、斗則俱傷”、發(fā)展兩國(guó)關(guān)系符合中日各自國(guó)家利益的認(rèn)識(shí)在兩國(guó)大多數(shù)人當(dāng)中日益成為一種共識(shí)和常識(shí)。

第二，當(dāng)前世界面對(duì)的三大危機(jī)——金融危機(jī)、環(huán)境危機(jī)、疫病危機(jī)

正在“逼迫”世界上的主要國(guó)家加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，“同舟共濟(jì)”，減少人類內(nèi)部的爭(zhēng)斗和內(nèi)耗，集中力量應(yīng)對(duì)人類共同的危機(jī)。中日作為“一衣帶水”的鄰國(guó)，在上述全球性問(wèn)題上有著更多的共同利益，我們面對(duì)的已經(jīng)不是“要不要協(xié)調(diào)合作”而是“如何加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作”的問(wèn)題。

第三，從布什政權(quán)后期到奧巴馬政權(quán)上臺(tái)，中美關(guān)系呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭。雖然近來(lái)在日本圍繞“中美關(guān)系改善對(duì)日本是否有利”有所爭(zhēng)論，但至少那種“以中美對(duì)立為前提的對(duì)中政策”的主張顯得過(guò)時(shí)并日益失去市場(chǎng)，尋求“日中美三邊關(guān)系趨于平衡”乃至“應(yīng)推動(dòng)日中美戰(zhàn)略對(duì)話”的政策主張日趨抬頭。從今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期看，一方面日美同盟關(guān)系不會(huì)發(fā)生大的改變，另一方面，中美關(guān)系改善將可能對(duì)中日關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生正面的影響。

第四，盡管日本有些勢(shì)力對(duì)臺(tái)海兩岸關(guān)系升溫感到不快，但是，更多的日本有識(shí)之士認(rèn)為兩岸關(guān)系升溫將對(duì)中日關(guān)系帶來(lái)正面影響。最近美國(guó)奧巴馬政權(quán)對(duì)于兩岸關(guān)系持續(xù)升溫表示了贊賞，有中國(guó)學(xué)者分析認(rèn)為，這“預(yù)示著臺(tái)灣問(wèn)題在中美關(guān)系中的戰(zhàn)略敏感度開(kāi)始有了實(shí)質(zhì)性降低，中美被‘臺(tái)獨(dú)勢(shì)力拖入戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性漸行漸遠(yuǎn)?！边@意味著臺(tái)灣問(wèn)題作為影響中、美、日關(guān)系的負(fù)面因素的作用可能趨于減弱。

第五，美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)全球金融動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)衰退，引發(fā)了對(duì)自由放任的資本主義的反思以及有關(guān)“各種資本主義模式”的激辯。日本是一個(gè)資本主義國(guó)家，但戰(zhàn)后以來(lái)日本創(chuàng)造了頗具“日本特色”的發(fā)展模式，并影響了不少亞洲發(fā)展中國(guó)家。以這次金融危機(jī)為契機(jī)，人們?nèi)找娓械叫枰剿饕环N不僅適用于單個(gè)國(guó)家、而且適用于整個(gè)地區(qū)的、面向21世紀(jì)的“亞洲可持續(xù)發(fā)展模式”。隨著日本經(jīng)濟(jì)融入亞洲經(jīng)濟(jì)的廣度，深度的日益提高，日本的“脫亞情結(jié)”正在逐漸被“返亞情結(jié)”所取代，中日兩國(guó)將可能在共同振興亞洲的事業(yè)中成為攜手合作的伙伴而非“爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán)的對(duì)手”。

負(fù)面因素不可不察

我們有諸多理由為中日關(guān)系未來(lái)的發(fā)展感到比較樂(lè)觀，但也不能不注意到各種負(fù)面因素依然存在，而如何克服這些負(fù)面因素將成為兩國(guó)共同努力的課題。

第一，在歷史問(wèn)題上，雖然我們采取了“既要認(rèn)真解決歷史問(wèn)題，又要推進(jìn)中日關(guān)系發(fā)展”的所謂“雙管齊下論”，打開(kāi)了持續(xù)多年的中日政治關(guān)系僵局，但這并不意味著中日已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“歷史的和解”。從最近中日雙方乃至各自國(guó)內(nèi)圍繞有關(guān)南京大屠殺的幾部電影作品的各種反應(yīng)來(lái)看，要真正做到“牢記歷史不是為了延續(xù)仇恨”其實(shí)很難。顯然，中日兩國(guó)要像法德兩國(guó)那樣實(shí)現(xiàn)“歷史的和解”，還需要付出艱苦的努力，需要將其作為一項(xiàng)包括政府外交、民間交往、宣傳教育、歷史研究等在內(nèi)的綜合性的系統(tǒng)工程來(lái)共同加以推進(jìn)。

第二，如何與“崛起”的中國(guó)相處，這是日本自明治維新以來(lái)所未曾遇到的一個(gè)新課題。從日本的媒體看，日本人對(duì)于中國(guó)“崛起”的心理反應(yīng)既復(fù)雜又多元，日本的精英階層一方面對(duì)中國(guó)迅猛發(fā)展在心理上感覺(jué)不平衡甚至產(chǎn)生危機(jī)感，另一方面又對(duì)中國(guó)在高速增長(zhǎng)中出現(xiàn)的諸如環(huán)境惡化、貧富、地區(qū)、城鄉(xiāng)差距拉大以及腐敗問(wèn)題等，感到不服氣，有些日本人仍然看不起中國(guó)，日本的媒體也喜歡挑中國(guó)的毛病，用以證明“日本還行”。

第三，中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的核心詞在于“戰(zhàn)略”和“互惠”，兩國(guó)出于戰(zhàn)略互惠的需要，有時(shí)需要避免一時(shí)一事的計(jì)較與糾纏。然而，在信息化網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，中日高層出于戰(zhàn)略考量所展開(kāi)的外交博弈過(guò)程往往會(huì)被立即曝光，在部分民眾中引起強(qiáng)烈的情緒化反應(yīng)，致使外交乃至決策高層不得不將“謹(jǐn)慎”置于突出地位，在施展原則性與靈活性相結(jié)合的外交策略方面受到局限。當(dāng)前在日本政局不穩(wěn)的情況下，某些政治家出于自身的政治利益和理念，無(wú)視中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于近年來(lái)中日關(guān)系得到改善“這一局面來(lái)之不易，雙方應(yīng)共同珍惜、維護(hù)”的語(yǔ)重心長(zhǎng)的殷殷之言，往往會(huì)在不知什么時(shí)候就做出一些有悖于中日之間相互承諾、甚至挑釁中國(guó)國(guó)家核心利益的事情，這種“陣發(fā)性”問(wèn)題可能增加兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的不確定性，甚至導(dǎo)致出現(xiàn)新的波折。

第四，釣魚(yú)島主權(quán)爭(zhēng)端和東海油氣田開(kāi)發(fā)問(wèn)題日益成為兩國(guó)之間的一個(gè)突出矛盾，或可能上升為影響兩國(guó)關(guān)系的一個(gè)主要障礙。如何找到一種能夠解決“開(kāi)發(fā)海洋資源的緊迫需要”與“主權(quán)爭(zhēng)端久拖不決”之間尖銳矛盾的現(xiàn)實(shí)可行、互利雙贏的措施，考驗(yàn)著中日兩國(guó)的智慧。

第五，在這次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談中提及的“餃子事件”很典型地反映了中日兩國(guó)國(guó)民之間的相互理解之不足，相互感情之脆弱。在中國(guó)看來(lái)，這是一個(gè)“個(gè)別案件”，我們?yōu)閭善七@一“個(gè)案”做了很大努力，但至今沒(méi)有偵破，而這種情況在世界各國(guó)比比皆是，我們需要有耐心。然而，在日本，“餃子事件”經(jīng)過(guò)日本媒體的熱炒已經(jīng)成為一種“象征”，一種“符號(hào)”，其內(nèi)涵就是中國(guó)出口日本的食品“不安全”甚至“有毒”，“餃子事件”居然成了日本國(guó)民對(duì)中國(guó)好感人數(shù)比例明顯下降的主要原因。今后，如何建立一種防止突發(fā)事件影響兩國(guó)關(guān)系及國(guó)民感情的機(jī)制，成為兩國(guó)必須面對(duì)的一個(gè)課題。