老年人權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查分析

羅玉嬌?熊嬌

摘 要：人口老齡化是一個(gè)世界性發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)的老齡化不斷加劇，人口老齡化問(wèn)題已影響到我們生活的方方面面，伴隨著家庭養(yǎng)老功能的弱化和社會(huì)保障措施的缺位使得老年人面臨養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)，養(yǎng)老保障區(qū)域差異現(xiàn)象突出使得老年人的權(quán)益保障問(wèn)題也就因此顯得格外重要。本文以恩施市老年人權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀為調(diào)查研究對(duì)象，通過(guò)廣泛的社會(huì)調(diào)查和系統(tǒng)研究，力圖提出契合恩施市現(xiàn)實(shí)情況的建議為恩施市老年人權(quán)益保護(hù)事業(yè)的發(fā)展提供有益的參考。

關(guān)鍵詞：老年人；權(quán)益保護(hù)；社會(huì)調(diào)查；現(xiàn)狀分析

注：湖北民族學(xué)院科技學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱(chēng)：恩施市老年人權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查，項(xiàng)目編號(hào)：201413250012。

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平和生活質(zhì)量在不斷的提高。醫(yī)療衛(wèi)生的不斷完善，人口死亡率下降，平均壽命延長(zhǎng)，老年人口數(shù)量仍在增加。中國(guó)已進(jìn)入老年型社會(huì)。隨著我國(guó)人口的老齡化程度的逐漸加深，老年人權(quán)益保護(hù)問(wèn)題日益突出，并引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

恩施作為少數(shù)民族貧困地區(qū)，人口老齡化速度比全國(guó)更快，“貧困+老齡化”特征明顯，必然對(duì)恩施經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生廣泛而深刻的影響，目前，恩施市60歲以上的老人已占到總?cè)藬?shù)的13.5%左右，且呈現(xiàn)出日益加深的趨勢(shì)。由此，老年人的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題已不僅僅停留在道德層面，更已發(fā)展成為一個(gè)普遍的社會(huì)問(wèn)題，它很大程度上關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建、穩(wěn)定和發(fā)展。所以，研究此課題就有了更為鮮明的現(xiàn)實(shí)意義。

老年人口是一個(gè)有其特殊需求的龐大群體。雖然現(xiàn)在部分老人受到了國(guó)家、社會(huì)、家庭的重視，得到了較好的輔助和贍養(yǎng)，然而侵犯老年人權(quán)益的現(xiàn)象還是屢見(jiàn)不鮮，除傳統(tǒng)的贍養(yǎng)糾紛外，離婚、繼承、房產(chǎn)糾紛、損害賠償?shù)壬胬习讣苍诓粩喑霈F(xiàn)。還是有大部分公民尊老、愛(ài)老、養(yǎng)老的意識(shí)薄弱，時(shí)常有子女虐待、遺棄老人的現(xiàn)象發(fā)生。而且孝敬老人是中華民族的傳統(tǒng)美德，是子女應(yīng)盡的義務(wù)，也是社會(huì)公德，能夠促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

為了切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益，發(fā)現(xiàn)和探究問(wèn)題的根源，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上提出契合恩施本土的建議，為恩施市老年人權(quán)益保護(hù)事業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)，本調(diào)研小組進(jìn)行了一系列的走訪(fǎng)和調(diào)查工作。

本次調(diào)研的范圍主要集中在恩施市內(nèi)，我們主要走訪(fǎng)了恩施市城內(nèi)的部分敬老院、福利院，市區(qū)內(nèi)的老年活動(dòng)中心及其一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)較為落后的農(nóng)村地區(qū)。在調(diào)研中，我們主要通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)調(diào)查，談話(huà)交流，網(wǎng)上調(diào)查，結(jié)合案例分析以及結(jié)合理論補(bǔ)充等方式。

1 在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

1.1 普遍問(wèn)題

1.恩施人口老齡化分布不均

恩施人口老齡化農(nóng)村重于城鎮(zhèn)。農(nóng)村勞動(dòng)適齡人口大量進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工，遺留老年人口比例不斷升高。據(jù)恩施統(tǒng)計(jì)局和衛(wèi)生計(jì)生委公布的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2013年末，恩施農(nóng)村和城鎮(zhèn)60歲及以上人口比重分別是22.7%和9.98%，農(nóng)村老齡化程度明顯高于城鎮(zhèn)。

2.普法宣傳的范圍不夠廣泛、質(zhì)量較低

據(jù)我們調(diào)查，有些社區(qū)確實(shí)舉辦過(guò)各種形式的普法宣傳活動(dòng)，主要方式包括制作宣傳板、發(fā)放普法宣傳單的形式。但是宣傳板一般情況下僅放在居委會(huì)大院，而到居委會(huì)的居民并不多，這樣就使的宣傳效力大打折扣。

3.資金來(lái)源比較單一，資金短缺

在一些經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，農(nóng)村應(yīng)保未保和供養(yǎng)水平低的問(wèn)題依然存在。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，很多村莊表示，他們也很重視老年人公益事業(yè)的發(fā)展，據(jù)調(diào)查，這些村莊的資金在很大程度上依賴(lài)于政府以及其他組織的支持，這些現(xiàn)象突出體現(xiàn)在公益事業(yè)的建設(shè)方面。很多公益基金來(lái)源于政府的專(zhuān)項(xiàng)撥款，隨之就慢慢想成了一種依賴(lài)性，自主性和能動(dòng)性都受到了很大影響。

4.老年人保護(hù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管理方式單一

通常情況下，政府對(duì)于多變現(xiàn)實(shí)的認(rèn)識(shí)會(huì)存在著一定的滯后性，而社會(huì)組織作為一個(gè)基層單位，他們對(duì)于體現(xiàn)老年人切身利益的問(wèn)題應(yīng)該有很多的了解。在調(diào)查當(dāng)中我們發(fā)現(xiàn)恩施市老年人權(quán)益保護(hù)工作的開(kāi)展在大多數(shù)情況下是依靠政府的行政管理，而依靠社會(huì)力量組織的老年人權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，這樣就使得老年人權(quán)益保護(hù)相對(duì)被動(dòng)，也給老年人合法權(quán)益維護(hù)共帶來(lái)了諸多不便。

5.政策法規(guī)不健全。

我國(guó)是在經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的條件下進(jìn)入老齡型社會(huì)的。當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，由于物質(zhì)基礎(chǔ)比較薄弱，許多地方需要承擔(dān)“扶貧”與“養(yǎng)老助老”雙重任務(wù)，使傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式和養(yǎng)老觀(guān)念、敬老助老的傳統(tǒng)美德受到一定的沖擊，老年人的合法權(quán)益在一些地方得不到保障。

6.基礎(chǔ)設(shè)施差，人力資源不足

老年醫(yī)療保健匱乏，醫(yī)療費(fèi)用高，有病不能醫(yī)、不敢醫(yī)。老年文化體育設(shè)施缺乏，老年人沒(méi)有地方玩耍，致使老年人生活枯燥乏味，精神沒(méi)有寄托。同時(shí)，專(zhuān)業(yè)工作人員缺乏，志愿者隊(duì)伍不足。這不僅影響了養(yǎng)老助老服務(wù)的質(zhì)量，而且也制約了養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

8.老年人權(quán)益受到侵犯，卻得不到有效制止。礙于面子、怕傷和氣、能過(guò)且過(guò)的想法是主要原因。所以，當(dāng)老年人的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，卻不愿用法律武器保護(hù)自己。

1.2 近幾年出現(xiàn)的新問(wèn)題

1.被征地農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題

隨著恩施市舊城改造進(jìn)程的加快，很多昔日的土地變成了成片的建筑物。土地對(duì)于農(nóng)民的意義不言而喻，雖然近年來(lái)恩施市城鎮(zhèn)化速度有所加快，出現(xiàn)了大量的農(nóng)民工。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工會(huì)在一定程度上減少土地征收的沖擊，但是土地使用權(quán)的喪失同樣造成了影響。雖然政府采取了種種補(bǔ)救措施（例如農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)），但這并不能從根本上解決問(wèn)題。此外，諸如農(nóng)村低保金也僅僅能夠保障這部分老人基本的生活需要，難以真正提高老年人的生活質(zhì)量。

2.獨(dú)生子女家庭老人養(yǎng)老問(wèn)題

70年代初以來(lái)中國(guó)政府開(kāi)始大力推行計(jì)劃生育，1978年以后，計(jì)劃生育成為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策以此來(lái)解決中國(guó)日益嚴(yán)峻的人口問(wèn)題。這項(xiàng)政策造就了一批獨(dú)生子女。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看這是一項(xiàng)利國(guó)利民的政策，但他也給社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了一系列問(wèn)題，其中獨(dú)生子女的養(yǎng)老問(wèn)題就是一個(gè)重要的方面。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)很多的老年人雖然并沒(méi)有完全喪失勞動(dòng)能力，但已開(kāi)始對(duì)若干年后的養(yǎng)老問(wèn)題開(kāi)始擔(dān)憂(yōu)，不久的將來(lái)，這些獨(dú)生子女將會(huì)承擔(dān)沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

3.空巢老人的問(wèn)題

隨著社會(huì)老齡化程度的加深，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，空巢老人越來(lái)越多，已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。實(shí)際上造成“空巢老人”在某些情況下與上面提到的計(jì)劃生育政策有一定的關(guān)聯(lián)性。這些中老年人過(guò)早地成為“孤家寡人”。經(jīng)濟(jì)支持是“空巢老人”安度晚年的物質(zhì)基礎(chǔ)，如何提高這個(gè)群體的生活質(zhì)量，保護(hù)他們的合法權(quán)益，以減輕國(guó)家相關(guān)政策給他們帶來(lái)的負(fù)面影響始終是一個(gè)值得深思和研討的課題。

2 產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因分析

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約

恩施原本是個(gè)交通閉塞、經(jīng)濟(jì)滯后的窮山區(qū)，隨著旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自身的潛力得到了很好的開(kāi)發(fā)，如今也顯現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)很多地區(qū)正從單純的注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展到注重社會(huì)的全面發(fā)展，政府、村委會(huì)的管理理念正在悄然發(fā)生變化。但其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的差異性和不平衡性也就導(dǎo)致了老年人權(quán)益保護(hù)方面的諸多差異性，隨之也產(chǎn)生了一系列問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，只有做好了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的工作，繼續(xù)開(kāi)發(fā)并鼓勵(lì)恩施市旅游業(yè)的發(fā)展，同時(shí)注重新農(nóng)村建設(shè)，幫助落后地區(qū)盡快富裕起來(lái)，諸如老年人公益事業(yè)等上層建筑才能夠得到應(yīng)有的重視。

2.法律意識(shí)不夠，法律資源匱乏

在調(diào)查當(dāng)中，我們深深感受到社會(huì)大眾對(duì)法律的迷茫，這種情況突出表現(xiàn)在一些經(jīng)濟(jì)較為落后的地方，即使在一些老年人工作開(kāi)展得比較好的地區(qū)，這種現(xiàn)象也若隱若現(xiàn)。很多老年人生活在破舊陰暗的土屋里，生活僅僅能夠?qū)崿F(xiàn)基本的溫飽。我國(guó)《憲法》明確規(guī)定“成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)”，“禁止虐待老人、婦女和兒童”，《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《中華人民共和國(guó)婚姻法》等法律，都明確了老年人應(yīng)得到的權(quán)益保障，而很多人法律常識(shí)不足，不能認(rèn)真履行自己應(yīng)盡的義務(wù)，不學(xué)法、不知法、不懂法、不履行法定的義務(wù)，有些贍養(yǎng)人道德倫喪，只知向父母索取，卻不盡“反哺”義務(wù)。另一方面，“法律人才”對(duì)于普通大眾來(lái)講仍然是一種高消費(fèi)的資源，調(diào)解委員會(huì)的成員很多都是基層管理者，“調(diào)解”已成為解決問(wèn)題的最主要的途徑。與此同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，這種調(diào)節(jié)只是在一定程度上一定范圍內(nèi)緩和了矛盾，在解決的方式上仍存在很多問(wèn)題。

3.習(xí)慣老思路，開(kāi)拓進(jìn)取精神不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新發(fā)展精神

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)生活日益豐富復(fù)雜，新現(xiàn)象新問(wèn)題會(huì)層出不窮，對(duì)于一些傳統(tǒng)的問(wèn)題通過(guò)傳統(tǒng)的方式進(jìn)行解決或許可以行得通，大家主要通過(guò)雙方談判，相互妥協(xié)等方式緩和矛盾，平衡利益，在一定時(shí)間段內(nèi)解決糾紛。但是在中國(guó)法治社會(huì)不斷進(jìn)步的大環(huán)境下，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)很多與法相關(guān)的問(wèn)題，例如征地款的分配、房屋征收補(bǔ)償金問(wèn)題等，這些僅僅依靠傳統(tǒng)的方式進(jìn)行解決就顯得捉襟見(jiàn)肘。

4.養(yǎng)老觀(guān)念差。養(yǎng)老問(wèn)題是社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作，該問(wèn)題的解決有利于化解社會(huì)各種矛盾促進(jìn)社會(huì)公平，弘揚(yáng)中華民族養(yǎng)老、敬老的優(yōu)秀文化。而當(dāng)今社會(huì)，相當(dāng)一部分人養(yǎng)老觀(guān)念淡薄，把老年人不當(dāng)“財(cái)富”，而當(dāng)“包袱”。

5.立法上缺陷，政府政策與立法之間的沖突

《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保護(hù)法》、《恩施市保障老年人合法權(quán)利有關(guān)規(guī)定》等法律中從某些方面保護(hù)了老年人的合法權(quán)益，也在一定程度上起到了積極的作用，但是在調(diào)研過(guò)程中我們也發(fā)現(xiàn)了很多的漏洞和相互矛盾的地方，這樣就使得法規(guī)內(nèi)部出現(xiàn)了矛盾，立法上的問(wèn)題直接導(dǎo)致了在執(zhí)法和司法上的混亂。此外對(duì)于很多新出現(xiàn)的問(wèn)題，我們的法律法規(guī)尚未做出一個(gè)明確的界定。

6.尊老、敬老氛圍不濃厚。

當(dāng)前我國(guó)正處在人口老齡化快速發(fā)展的重要時(shí)期，全社會(huì)對(duì)老齡問(wèn)題的嚴(yán)重性和緊迫性還沒(méi)有形成廣泛的共識(shí)和引起足夠的重視，老年人本應(yīng)是社會(huì)的財(cái)富，理應(yīng)人人要尊老、敬老、愛(ài)老、助老，但領(lǐng)導(dǎo)不夠重視、宣傳力度不夠、社會(huì)關(guān)注不夠、資金投入不夠等一系列的原因以及受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件制約和個(gè)人認(rèn)識(shí)水平的影響，使得養(yǎng)老、敬老氛圍不濃厚。

3 引導(dǎo)方向——大力發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)

老年人權(quán)益保護(hù)需要全社會(huì)的共同努力，只有相互配合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，老年人權(quán)益保護(hù)工作才會(huì)真正落到實(shí)處，為恩施市的老年人群體謀福祉。

（一）響應(yīng)十八大號(hào)召“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”。政府應(yīng)該在充分認(rèn)識(shí)人口老齡化程度和市場(chǎng)發(fā)展走向的基礎(chǔ)上，為企業(yè)提供更多的咨詢(xún)信息，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到老齡產(chǎn)業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

（二）加快完善應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的政策法規(guī)。恩施作為少數(shù)民族自治地區(qū)，應(yīng)充分利用立法權(quán)和變通權(quán)，加快建立和完善恩施應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)建設(shè)的政策法規(guī)。

（三）重視老齡人才資源的開(kāi)發(fā)利用。老齡人群是蘊(yùn)藏著一些經(jīng)驗(yàn)豐富和較強(qiáng)技能的人才，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用。調(diào)整政策，鼓勵(lì)老年人再就業(yè)，建立老年人才信息庫(kù)，修定老年人才資格政策，完善老年人才資源開(kāi)發(fā)使用工作機(jī)制，探索頂尖人才退休制度改革，最大限度地發(fā)揮老年人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的積極作用。

4 根據(jù)以上分析提出以下建議

1.要繼續(xù)加強(qiáng)普法宣傳工作，要對(duì)老年人權(quán)益保障法和婚姻法中關(guān)于老年人權(quán)益保障的規(guī)定進(jìn)行廣泛深入的宣傳，使有關(guān)組織和家庭了解老年人權(quán)益保障的法律規(guī)定，尤其是讓老年人自己了解這些規(guī)定。為了實(shí)現(xiàn)恩施市又好又快發(fā)展，踐行“以人為本”的理念，在今后的工作中，恩施市政府應(yīng)進(jìn)一步加大宣傳力度，重點(diǎn)放在法制宣傳上，努力在全社會(huì)范圍內(nèi)掀起“學(xué)法、懂法、守法、護(hù)法”的浪潮，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

2.要注重司法體制改革。老年人維權(quán)之所以更愿意選擇“內(nèi)部調(diào)解”的方式，在很多情況下是由于維權(quán)成本過(guò)高或者關(guān)于隱私權(quán)的保護(hù)不力等造成的?！凹页蟛豢赏鈸P(yáng)”歷來(lái)是中國(guó)社會(huì)尤其是老年人心中根深蒂固的觀(guān)念。我國(guó)老齡化趨勢(shì)的發(fā)展，重點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)民，這就要求我們?cè)谥贫ㄕ呱弦浞煮w現(xiàn)對(duì)農(nóng)村老年人的重視和關(guān)心，切實(shí)保障老年人的權(quán)益和保障，切實(shí)保障農(nóng)村老年人的權(quán)益和保障。所以必須要完善司法制度，更加注重人性化，從恩施市的實(shí)際情況出發(fā)，循序漸進(jìn)，使得司法能夠真正服務(wù)普通民眾，得到公眾的信任，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3.在鞏固現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取措施推動(dòng)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的建立與完善，制定符合恩施市情的養(yǎng)老政策，適當(dāng)降低退休金的替代率，切實(shí)保證老年人養(yǎng)老金的增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展同步。社會(huì)養(yǎng)老保障與自我保障相結(jié)合。提倡個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，從年輕時(shí)就樹(shù)立起自我養(yǎng)老意識(shí)，為自己今后的養(yǎng)老做好經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)上的儲(chǔ)備。

4.為一些地區(qū)提供法律援助，搞好社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)的助老服務(wù)功能社區(qū)是老年人的主要活動(dòng)場(chǎng)所和生活空間，充分發(fā)揮社區(qū)對(duì)老年人的服務(wù)功能。

5.長(zhǎng)期護(hù)理保障逐步開(kāi)展。為了有效應(yīng)對(duì)老年人可能會(huì)面臨的失能風(fēng)險(xiǎn)，法律規(guī)定，國(guó)家逐步開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保障工作，保障老年人的護(hù)理需求。對(duì)生活長(zhǎng)期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)其失能程度等情況給予護(hù)理補(bǔ)貼。

6. 鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)。通過(guò)簽訂贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)等形式，強(qiáng)化家庭養(yǎng)老的功能。同時(shí)，制定相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制和制約措施，切實(shí)保障老年人受贍養(yǎng)的權(quán)利。

7.積極倡導(dǎo)政府主導(dǎo)，企業(yè)為重，人人參與的養(yǎng)老模式，利用社會(huì)資源為我市養(yǎng)老發(fā)展注入新鮮血液。同時(shí)要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，樹(shù)立全民愛(ài)老敬老的社會(huì)風(fēng)氣，同時(shí)加強(qiáng)老年人的自我保護(hù)意識(shí)，當(dāng)自身權(quán)益受損時(shí)及時(shí)拿起法律武器，保護(hù)自我。

8.發(fā)展老年教育，提高老年人口素質(zhì)；開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，真正做到老有所樂(lè)；拓寬老年人的就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)老年人的社會(huì)價(jià)值。

9.大力倡導(dǎo)“敬老、養(yǎng)老、助老”的傳統(tǒng)美德。大力倡導(dǎo)敬老道德規(guī)范，動(dòng)員和組織廣大青年和社會(huì)公眾加入到為老年人服務(wù)的志愿者行列；宣傳先進(jìn)典型，樹(shù)立敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會(huì)風(fēng)尚。

10.要不斷借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，探索符合地區(qū)實(shí)際的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。

5 結(jié)語(yǔ)

此次調(diào)研工作讓我們收獲了很多，在很多普通民眾的思想當(dāng)中，“法律”僅僅是紙面上的文字，宣傳欄上的標(biāo)語(yǔ)……“法律”看似一個(gè)高級(jí)而陌生的詞匯，實(shí)際上來(lái)自于社會(huì)，法律的生命就存在于社會(huì)大眾每天的生活當(dāng)中。完善立法，加強(qiáng)普法宣傳，讓人們?cè)谏畹狞c(diǎn)滴中感受到法律的力量，才能真正在人們心中形成對(duì)法的信仰，恩施市老年人權(quán)益保護(hù)工作的開(kāi)展才能深入人心，最終達(dá)到理想的效果。

我堅(jiān)信，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、法制的健全、社會(huì)的進(jìn)步，老年人的權(quán)益將會(huì)得到社會(huì)各界的重視，通過(guò)各層面的共同努力，老年人的權(quán)益將會(huì)得到應(yīng)有的重視和保護(hù)。老年人的晚年生活才會(huì)絢麗多彩，有滋有味。

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作者簡(jiǎn)介

羅玉嬌（1992-），女，湖北恩施人，湖北民族學(xué)院科技學(xué)院法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科生。

熊嬌（1994-），女，湖北恩施人，湖北民族學(xué)院法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科生。