申辦2022年冬奧會對張家口市社會經(jīng)濟發(fā)展的影響研究

任立峰?張寅曉

摘 要：申辦冬奧已經(jīng)成為張家口市民街談巷議的頭等大事，本文從正面效應(yīng)和負(fù)面效應(yīng)兩個方面闡述北京市、河北省張家口市聯(lián)合申辦2022年冬奧會對張家口市社會經(jīng)濟發(fā)展的影響。政府、社會、公眾要采用積極的態(tài)度、運用有效的措施發(fā)揮正面影響，規(guī)避負(fù)面影響，以最大化“冬奧效應(yīng)”。

關(guān)鍵詞：申辦2022年冬奧會 張家口 社會經(jīng)濟 影響

本文系河北省體育局體育科技研究項目“申辦2022年冬奧會對張家口市社會經(jīng)濟發(fā)展的影響研究”成果（項目編號：20141022）

1 申辦冬奧的正面效應(yīng)

1.發(fā)展冬季體育運動，增強人民體質(zhì)

在冬季進行滑雪、滑冰運動對于促進人體健康有極大作用，可以使人適應(yīng)大自然的環(huán)境，增強人的抵抗力。冬季項目相比夏季項目，更能體現(xiàn)人類的挑戰(zhàn)精神，冬季運動對青少年的鍛煉價值也是不一樣的。中國冬季運動相對來講比較落后，通過申辦冬季奧運會可以對張家口乃至國內(nèi)冬季運動的發(fā)展起到很大的促進作用。在申辦奧運的過程中，通過對冰雪運動的宣傳以及對冰雪場地的修建，可以吸引大量的體育運動愛好者以及平時不怎么參加運動的人參與其中，將能夠極大地推動張家口全民健身運動的發(fā)展。

2.展示旅游資源，發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)

在京張聯(lián)合申辦冬奧會的契機下，我市崇禮冰雪游知名度不斷提升，吸引了周邊乃至國內(nèi)、國外的滑雪愛好者慕名前來，滑雪熱情高漲，冰雪旅游逐漸成為新時尚。2015年春節(jié)，冰雪游再度成為張家口市旅游最大亮點。崇禮滑雪場的成功運營，也給張家口市其它各縣帶來了啟發(fā)，張北、康保和沽源先后建立了冰雪樂園、冰上運動場也受到眾多游客青睞。同樣，申辦冬奧會的過程對于張家口來說就是一個提升與發(fā)展的過程，也是擴大張家口在國內(nèi)和國際知名度的過程，對于張家口而言無疑是一次向全國乃至世界展示其旅游資源的大好機會。

3.完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善城市環(huán)境

（1）大氣污染的治理

改善京冀地區(qū)大氣和環(huán)境質(zhì)量是申辦冬奧會的主要目的之一。通過申辦奧

運，可以從政府、企業(yè)、社會等渠道得到大量資金，用于解決污染，改善生態(tài)和自然環(huán)境。張家口市空氣質(zhì)量在全國排名前十，在長江以北地區(qū)更是排名第一。為了申辦冬奧會，張家口市將繼續(xù)減排治污，綠化城市，進一步改善環(huán)境，冬奧會的申辦也將使我們更加自覺地改善城鄉(xiāng)環(huán)境，加大生態(tài)建設(shè)力度，使張家口的天更藍(lán)、水更清、空氣更清新、景色更優(yōu)美。

（2）京張高鐵及高速公路的修建

自2013年提出申奧以來，張家口市高速公路、鐵路、航空網(wǎng)絡(luò)日趨完善。北京市馬甸橋至崇禮縣全程高速直達220公里。京張高鐵已批復(fù)項目建議書，可研報告已上報國家發(fā)改委待批，通車后從北京到張家口僅需40分鐘。張家口軍民合用機場已經(jīng)通航，又新增上海、沈陽、深圳等幾條航線，便捷的鐵、路、航現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)，能夠為申辦承辦冬奧會雪上項目提供可靠而有力的交通輸送保障。除規(guī)劃中的京張高鐵，河北正在爭取加建一條崇禮到北京的高速路，以緩解崇禮作為冬奧會會場的交通問題。

4.實現(xiàn)京津冀一體化，促進張家口經(jīng)濟發(fā)展

京津冀一體化是李克強總理在2014年3月5日作政府工作報告時指出的，主要是指加強環(huán)渤海及京津冀地區(qū)的經(jīng)濟協(xié)作。張家口處于京津冀經(jīng)濟圈的核心位置，這次具有國家戰(zhàn)略意義的協(xié)同發(fā)展，必將會給張家口帶來新的發(fā)展機遇。

近年來，張家口提出以發(fā)展奧運、園區(qū)、生態(tài)、縣域經(jīng)濟為主要內(nèi)容的“四型經(jīng)濟”，更能吸引京津地區(qū)與張家口的合作，尤其奧運經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟，無論是京津經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，還是張家口經(jīng)濟綠色崛起，都會隨著奧運會的申辦而快速發(fā)展。

5.完善體育場館設(shè)施，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)

根據(jù)2022年冬奧會申辦計劃，整個冬季奧運會和殘奧會計劃啟用12個競賽場館，其中3個場館需要新建，其余場館改擴建后可以滿足賽事需要。改建和新建的場館在冬季奧運會后將作為運動員訓(xùn)練比賽、大眾休閑健身、商務(wù)會展及其他大型活動的場地，從而保證場館的可持續(xù)利用。所有場館及配套基礎(chǔ)設(shè)施均采用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和可再生資源，以提升城市的可持續(xù)發(fā)展能力。奧運村將引入社會力量投資建設(shè)，賽后將作為住宅項目。申辦冬奧會也會帶動張家口及周邊的體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中央加快體育產(chǎn)業(yè)、促進體育消費的政策，全球冰雪運動的普及發(fā)展，張家口也必將成為我國冬季運動的領(lǐng)軍城市。如果申辦成功，相關(guān)場館建設(shè)、以體育文化為核心的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)必將繁榮。

6.增加就業(yè)機會，拉動經(jīng)濟增長

與舉辦冬奧會相關(guān)聯(lián)的行業(yè)很多，如建筑業(yè)。舉辦冬奧會，需要大量的體育場館，雖然張家口市崇禮縣只承辦雪上項目的比賽，但為了助力申辦冬奧會，張家口市將投入一定資金建設(shè)滑冰場館，為張家口更好的開展冰雪運動提供基礎(chǔ)條件。同時，為舉辦冬奧會，需要完善各種配套設(shè)施。除此之外，受此影響的還有體育產(chǎn)品制造業(yè)、餐飲娛樂業(yè)、金融保險業(yè)、通訊業(yè)、環(huán)保業(yè)以及高科技行業(yè)等等。這些行業(yè)與舉辦奧運會有著或多或少的聯(lián)系，各個行業(yè)之間也存在著一定的聯(lián)系。舉辦冬奧會需要這些行業(yè)的積極參與，同時冬奧會也對這些行業(yè)的發(fā)展也起著一定的促進作用。

2 申辦冬奧可能出現(xiàn)的負(fù)面效應(yīng)及其規(guī)避

（一）負(fù)面效應(yīng)

1. 投資失速和消費驟減對張家口經(jīng)濟發(fā)展的不利影響

為了滿足奧運會的比賽需求，舉辦城市會修建一定數(shù)量的體育場館，同時還會進行大規(guī)模的城市建設(shè)和基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)。另外，在奧運會的申辦過程中，人們對奧運相關(guān)產(chǎn)業(yè)往往報以良好的市場預(yù)期，圍繞奧運會的商業(yè)投資會相應(yīng)加大，但當(dāng)奧運不能成功申辦或者奧運會結(jié)束后，相應(yīng)的市場需求會迅速且持續(xù)下降。由此產(chǎn)生社會供給嚴(yán)重大于社會需求的局面，投資失速、供求失衡，使得經(jīng)濟效益嚴(yán)重萎縮。

從體育消費的角度看，奧運體育消費極具短暫性。從奧運會舉辦的整個周期來看，只有奧運會舉辦當(dāng)年，來到奧運舉辦地的觀眾才會極具增多，其帶來的奧運消費驟然增多，旅游、觀看比賽、吃、喝、住、行等都會增加舉辦城市的市場消費，奧運場館建設(shè)基本結(jié)束，體育消費也達到頂峰。

2. 奧運會結(jié)束后的場館以及配套設(shè)施利用率不足

奧運會結(jié)束后，隨著體育賽事的完成，體育場館以及相關(guān)配套設(shè)施結(jié)束了承辦奧運賽事的使命；隨著奧運會的落幕，公眾對于體育鍛煉的熱情逐步淡化；奧運場館面積大、設(shè)施齊全，消費成本必然不低，這些因素會使奧運體育場館及其配套設(shè)施利用率出現(xiàn)急劇下降的狀況，體育場館會面臨效益的巨大考驗。

（二）負(fù)面效應(yīng)的規(guī)避

1. 避免奧運會前期的盲目過度投資

奧運會一旦結(jié)束，基礎(chǔ)方面的投資需求必然會明顯下降。所以在奧運申辦及籌辦過程中，政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，結(jié)合奧運會后城市本身的特點、城市體育消費的特點，因勢利導(dǎo)地合理有效利用資金，合理規(guī)劃奧運前、中、后的資金運行方式，積極引導(dǎo)后奧運經(jīng)濟的良性運轉(zhuǎn)，避免經(jīng)濟放慢，實施有效的宏觀調(diào)控，從總體上把握市場的發(fā)展規(guī)律使后奧運經(jīng)濟能夠平穩(wěn)、健康、持續(xù)的發(fā)展。

2.保證奧運場館的賽后利用

奧運場館的建設(shè)是奧運會舉辦的必備條件，同時也集中了全世界對奧運會的關(guān)注目光。奧運場館在給奧運會舉辦城市帶來無限風(fēng)光的同時，也可能為這些城市帶來債務(wù)和負(fù)擔(dān)。奧運結(jié)束后，應(yīng)該積極開發(fā)體育市場，在保持發(fā)揚奧運競技比賽的同時大力推廣全民健身運動，使體育場館能夠充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，全民參與就是一個非常巨大的市場。奧運會后能否走向可持續(xù)發(fā)展，體育場館的綜合開發(fā)利用將起到至關(guān)重要的作用。

3.提供相對穩(wěn)定的就業(yè)崗位

保證就業(yè)率的穩(wěn)定是后奧運經(jīng)濟需要考慮的重要問題。冬奧會的舉辦是張家口市的重要發(fā)展契機，我們要充分把握這一難得的歷史機遇，因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)張家口市的經(jīng)濟走向持續(xù)健康的發(fā)展軌道。借助奧運會促進中國經(jīng)濟發(fā)展是我們舉辦奧運會的根本目標(biāo)，張家口市應(yīng)該在冬奧會后明確未來發(fā)展方向，適時調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展高新技術(shù)行業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。

參考文獻

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作者簡介

任立峰（1981-）男，滿族，河北張家口人，專業(yè)：體育教育，講師，河北建筑工程學(xué)院體育部教師。

張寅曉（1982-）女，漢族，河北張家口人，專業(yè)：會計學(xué)，中級會計師，河北建筑工程學(xué)院財務(wù)處科員。