深化廠務(wù)公開需處理好四個(gè)關(guān)系

耿奇

廠務(wù)公開是職工群眾參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的一大創(chuàng)舉，是擴(kuò)大企業(yè)基層民主政治建設(shè)的一個(gè)有效形式。當(dāng)前，企業(yè)廠務(wù)公開工作取得了明顯的成效，初步探索出一套適應(yīng)企業(yè)特點(diǎn)的基本做法和經(jīng)驗(yàn)。但是，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善，改革的不斷深化，企業(yè)廠務(wù)公開工作也面臨新的情況和問題，例如在實(shí)際操作過程中公開內(nèi)容全不全面？公開內(nèi)容真不真實(shí)？職工關(guān)系的內(nèi)容是否真正公開？筆者認(rèn)為，目前搞好廠務(wù)公開工作除理清深化工作思路外，還應(yīng)處理好以下四個(gè)關(guān)系。

一、必須正確處理好廠務(wù)公開與職工代表大會(huì)的關(guān)系

有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要正常召開職代會(huì)，可以不要廠務(wù)公開，這其實(shí)是一個(gè)誤解。因?yàn)?，職工代表大?huì)是職工參與企業(yè)民主管理的基本形式，是實(shí)行廠務(wù)公開的重要載體和基本途徑。推行廠務(wù)公開與堅(jiān)持職代會(huì)制度基本上是一致的，廠務(wù)公開并不是要游離于職代會(huì)之外再起爐灶，也不是在職代會(huì)之外增加什么新的職權(quán)，而是把職代會(huì)作為廠務(wù)公開的基本載體和主要渠道，把廠務(wù)公開作為職代會(huì)的重要內(nèi)容；在堅(jiān)持職代會(huì)制度的基礎(chǔ)上，推行廠務(wù)公開，使職代會(huì)發(fā)揮出更為積極的作用。廠務(wù)公開是職代會(huì)行使職權(quán)的前提條件，而職代會(huì)是廠務(wù)公開的主要載體，它們具有相輔相成的作用。廠務(wù)公開的實(shí)行和深化，不僅促進(jìn)了企業(yè)職代會(huì)制度的發(fā)展，而且也使職工民主管理的內(nèi)容更加豐富了，民主管理的形式增多了。因此，在推行廠務(wù)公開過程中，我們必須堅(jiān)持以職代會(huì)制度為基本載體，在現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)上，吸納過去的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索職工民主決策、民主管理和民主監(jiān)督新的實(shí)現(xiàn)形式。通過廠務(wù)公開，進(jìn)一步充實(shí)、豐富職代會(huì)的內(nèi)容，推進(jìn)職代會(huì)的制度建設(shè)。

二、必須正確處理好廠務(wù)公開與監(jiān)督約束的關(guān)系

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)不僅要自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，還要自我監(jiān)督、自我約束。實(shí)行廠務(wù)公開，強(qiáng)化了企業(yè)的民主監(jiān)督，是完善企業(yè)監(jiān)督機(jī)制的積極探索。要把推行廠務(wù)公開與完善企業(yè)監(jiān)督機(jī)制緊密結(jié)合起來，提高企業(yè)管理的透明度，讓廣大職工群眾參與管理和監(jiān)督，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者的民主意識(shí)，從而使企業(yè)自我約束機(jī)制逐步建立并完善起來。實(shí)行廠務(wù)公開，對(duì)經(jīng)營管理者不僅是一種有效的制約和監(jiān)督，也是對(duì)經(jīng)營管理者的支持和保護(hù)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺地將自己置于廣大職工群眾的監(jiān)督之下，虛心接受職工群眾的意見，尤其是在職工群眾普遍關(guān)心、帶有一定敏感性的問題上，要正確對(duì)待，及時(shí)整改。

三、必須正確處理好廠務(wù)公開與尊重支持企業(yè)經(jīng)營管理者的關(guān)系

實(shí)行廠務(wù)公開，群眾是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。廠務(wù)公開能否落在實(shí)處，能否解決問題，取得積極效果，首先取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)廠務(wù)公開的認(rèn)識(shí)。從實(shí)際工作中的情況來看，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為實(shí)行廠務(wù)公開會(huì)影響權(quán)力的正常行使，降低領(lǐng)導(dǎo)的威信；公開的越多，麻煩也就越多。因此不愿公開、不想公開或敷衍了事現(xiàn)象有之?；蛘哳I(lǐng)導(dǎo)選擇人、選擇事、選擇范圍進(jìn)行公開。從根本上講，經(jīng)營管理者和職工在根本利益上、在工作目標(biāo)上是一致的，沒有根本的利害沖突。維護(hù)職工的民主權(quán)利、經(jīng)濟(jì)利益的目的，就是調(diào)動(dòng)職工的積極性，切實(shí)把企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益搞上去，把企業(yè)各方面的工作搞上去。實(shí)行廠務(wù)公開，既要維護(hù)好職工群眾的合法權(quán)益，發(fā)揮好職工的積極性，又要教育和引導(dǎo)職工支持經(jīng)營管理者依法行使職權(quán)，自覺服從經(jīng)營管理者的統(tǒng)一指揮。推行廠務(wù)公開，并不是限制經(jīng)營管理者的權(quán)力，恰恰相反，是為了使經(jīng)營管理者更好地集中職工群眾的智慧，使決策更加科學(xué)、正確，有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，防止失誤。因此，企業(yè)經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)端正態(tài)度，深化認(rèn)識(shí)，在思想上高度重視廠務(wù)公開工作，在行動(dòng)上自覺支持廠務(wù)公開工作。例如，我廠二次分配中的一些做法。隨著改革的深入，車間領(lǐng)導(dǎo)的分配權(quán)不斷加大，為合理規(guī)避矛盾確保干群關(guān)系的穩(wěn)定，經(jīng)工會(huì)反復(fù)協(xié)商并堅(jiān)持成立車間民管會(huì)，成員由支部書記、工會(huì)主席、廠職工代表、工會(huì)組長等人員組成，職責(zé)是對(duì)車間的二次分配方案等涉及職工切身利益的事情實(shí)行集體決策，規(guī)避了一言堂、暗箱操作，職工有意見沒地方說等現(xiàn)象，有效地調(diào)動(dòng)了職工群眾參與生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。

四、必須正確處理好廠務(wù)公開與推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)系

隨著市場(chǎng)的不斷成熟，企業(yè)不僅要面對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)激烈競爭的壓力，還要面對(duì)外部市場(chǎng)競爭的巨大壓力，企業(yè)的發(fā)展面臨許多矛盾、問題和困難。要解決這些問題，需要進(jìn)行多方面努力，其中尤為重要的是要貫徹落實(shí)好黨的全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針。把困難向職工講清楚，把問題向職工提出來，獲得職工的理解和支持，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)有效辦法，沒有廣大職工群眾的理解、支持和參與，是寸步難行的。實(shí)行廠務(wù)公開正是發(fā)動(dòng)群眾、宣傳群眾、依靠群眾，完善各項(xiàng)改革和發(fā)展方案的重要工作程序。只有這樣，才能落實(shí)好“依靠”方針，保障職工的民主權(quán)利；才能形成上下一條心，擰成一股繩，調(diào)動(dòng)經(jīng)營者和職工兩個(gè)積極性，推進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。這是開展廠務(wù)公開工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是檢驗(yàn)這項(xiàng)工作成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)。因此，深化廠務(wù)公開一定要把其與加快企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，切實(shí)加大工作力度，以推進(jìn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

總之，凝聚吸引職工投身到企業(yè)的發(fā)展中去，需要廠務(wù)公開；建設(shè)和諧發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)需要廠務(wù)公開。正確處理好上述四個(gè)關(guān)系，不僅保證了廠務(wù)公開的正確方向，而且也進(jìn)一步理清了深化廠務(wù)公開的工作思路，這對(duì)于完善廠務(wù)公開的工作制度，增強(qiáng)廠務(wù)公開的實(shí)際效果，全面提高廠務(wù)公開的質(zhì)量和水平都將起到重要作用。