北京市人民政府質(zhì)量管理獎評審實(shí)施細(xì)則

為進(jìn)一步明確和規(guī)范北京市人民政府質(zhì)量管理獎（以下簡稱“市政府質(zhì)量管理獎”）評審和管理工作，根據(jù)《北京市人民政府質(zhì)量管理獎管理辦法》規(guī)定，制定本細(xì)則。

一、評審依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

（一）評審依據(jù)

《北京市人民政府質(zhì)量管理獎管理辦法》。

（二）評審標(biāo)準(zhǔn)

1.GB/T19580-2012《卓越績效評價準(zhǔn)則》；

2.GB/Z19579-2012《卓越績效評價準(zhǔn)則實(shí)施指南》；

以上文件如有新的版本，則以最新版本為依據(jù)。

（三）增設(shè)加分項(xiàng)

申報企業(yè)或組織在品牌建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動、經(jīng)濟(jì)效益、社會責(zé)任等方面有特別突出成績和效果的，作為評獎的加分項(xiàng)給予一定的加分。

二、評審程序

（一）發(fā)布通知

每屆市政府質(zhì)量管理獎由市質(zhì)量工作主管部門就獎項(xiàng)評選方案函商市獎項(xiàng)管理工作主管部門，經(jīng)市獎項(xiàng)管理工作主管部門報請市政府批準(zhǔn)同意后，由市質(zhì)量工作主管部門與市獎項(xiàng)管理工作主管部門會簽并印發(fā)評選工作通知。

（二）組織申報

1.申報原則及范圍。申報市政府質(zhì)量管理獎遵循自愿原則，申報及評審不收取任何費(fèi)用。北京市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記、具有法人資格的企業(yè)或組織，凡符合基本條件的均可申報。鼓勵制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的龍頭骨干企業(yè)以及成長性強(qiáng)的中小企業(yè)積極申報。

2.申報基本條件。申報企業(yè)或組織必須具備以下基本條件：

（1）在北京市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記，具有法人資格，從事合法生產(chǎn)經(jīng)營三年以上；

（2）生產(chǎn)經(jīng)營符合國家和本市有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求；

（3）質(zhì)量管理體系健全，運(yùn)行有效，持續(xù)改進(jìn)效果顯著；質(zhì)量管理工作具有行業(yè)特色、企業(yè)特點(diǎn)，質(zhì)量工作成績顯著；

（4）在鼓勵創(chuàng)新，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，提升自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化等方面，走在市內(nèi)同行業(yè)或同類型企業(yè)前列；

（5）具有良好的經(jīng)營業(yè)績和突出的社會貢獻(xiàn)，主要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和質(zhì)量等指標(biāo)位于國內(nèi)或本市同行業(yè)領(lǐng)先地位；

（6）切實(shí)履行社會責(zé)任，依法誠信經(jīng)營，具有良好的信用記錄和社會信譽(yù)。

3.申報材料。申報企業(yè)或組織應(yīng)提供以下材料：

（1）《北京市人民政府質(zhì)量管理獎申報表》（以下簡稱“申報表”）。按申報表的格式和內(nèi)容要求如實(shí)、完整填寫。

（2）組織概述（簡介）。內(nèi)容要求見GB/Z19579-2012附錄B，字?jǐn)?shù)限3000字以內(nèi)。

（3）自評報告。對照GB/T19580-2012的要求，從采用方法、工作展開和實(shí)施結(jié)果三個方面逐條用事實(shí)和數(shù)據(jù)進(jìn)行評價說明。報告文字力求簡要，含圖表不得超過6萬字?jǐn)?shù)。

（4）證實(shí)性材料。提供與申報表及自評報告內(nèi)容相關(guān)的證實(shí)性材料。

上述申報材料需提供電子文檔（光盤）1份和一式4份的書面材料（裝訂成冊）。

4. 資格審查。企業(yè)或組織將申報材料報注冊所在地區(qū)（縣）質(zhì)量工作主管部門進(jìn)行資格審查。審查內(nèi)容：申報企業(yè)或組織是否符合申報條件、申報內(nèi)容是否符合標(biāo)準(zhǔn)、申報材料是否齊備。審查通過后向社會公示，公示期為5個工作日。公示通過后，形成推薦意見連同申報材料報送評審辦。

（三）材料評審

1. 組建評審組。評審辦根據(jù)申報企業(yè)或組織的實(shí)際情況，從評審專家?guī)熘绣噙x評審專家，組織若干個材料評審組并確定評審組組長，對申報材料進(jìn)行評審。

2.評審內(nèi)容包括：是否符合基本條件的要求；申報材料是否詳實(shí)、完整；申報材料能否反映企業(yè)或組織貫徹實(shí)施卓越績效管理模式的方法、展開和結(jié)果。由評審組最終形成材料評審報告及分?jǐn)?shù)。

3.評審辦依據(jù)材料評審報告及分?jǐn)?shù)，遵循好中選優(yōu)原則，按不超過最多評獎數(shù)1：2的比例確定進(jìn)入現(xiàn)場評審的企業(yè)或組織名單。

4.評審辦向未進(jìn)入現(xiàn)場評審的企業(yè)或組織書面反饋有關(guān)情況。

（四）現(xiàn)場評審

1.組建評審組。評審辦依據(jù)進(jìn)入現(xiàn)場評審企業(yè)或組織的實(shí)際情況，組織若干個現(xiàn)場評審組并確定評審組組長。

2.現(xiàn)場評審程序包括：

（1）編制現(xiàn)場評審計劃：由各評審組組長負(fù)責(zé)編制本組的現(xiàn)場評審計劃并報評審辦。評審辦與受評企業(yè)或組織進(jìn)行溝通，確認(rèn)后批準(zhǔn)實(shí)施。

（2）現(xiàn)場評審前準(zhǔn)備：

a.評審組長主持召開預(yù)備會，明確評審要求和分工。

b.評審員根據(jù)分工分別編制現(xiàn)場評審檢查表，經(jīng)評審組長審核同意后實(shí)施。

c.評審組準(zhǔn)備好實(shí)施現(xiàn)場評審所需的記錄表和文件。

（3）現(xiàn)場評審應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)：

a.影響生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵因素，面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對措施。

b.發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標(biāo)及部署，戰(zhàn)略規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營計劃實(shí)施的結(jié)果。

c.環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、質(zhì)量安全等方面的情況。

d.主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、市場地位、社會貢獻(xiàn)程度在市內(nèi)同行業(yè)或同類型中的位置及發(fā)展趨勢。

e.保障員工合法權(quán)益，調(diào)動員工積極性及員工的滿意度、穩(wěn)定性的結(jié)果。

f.創(chuàng)新能力和創(chuàng)新成果，特別是在實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略方面的方法和結(jié)果。

g.技術(shù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施和檢測手段。

h.履行社會責(zé)任體系的建立情況及結(jié)果。

i.持續(xù)改進(jìn)的方法和結(jié)果。

（4）實(shí)施現(xiàn)場評審：

a.召開首次會議。評審組全體成員和受評企業(yè)或組織的中層以上領(lǐng)導(dǎo)參加并簽到。會議由評審組組長主持，主要內(nèi)容有：介紹與會人員；闡明現(xiàn)場評審的目的、依據(jù)及評審方法；確認(rèn)評審的計劃及安排；宣布評審員及受評企業(yè)或組織行為規(guī)范；受評企業(yè)或組織高層領(lǐng)導(dǎo)介紹實(shí)施卓越績效模式主要過程和結(jié)果。

b.現(xiàn)場調(diào)查訪問。評審員按照評審標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場評審計劃、現(xiàn)場評審檢查表，進(jìn)入受評企業(yè)或組織的各個現(xiàn)場，調(diào)查了解貫徹實(shí)施卓越績效模式的方法、展開和結(jié)果，獲取相關(guān)的信息和證據(jù)，并記錄在現(xiàn)場評審檢查表上。記錄的信息和證據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、可追溯。

信息和證據(jù)獲取的方法有：與受評企業(yè)或組織的人員進(jìn)行溝通、座談和問卷調(diào)查；查看有關(guān)文件、資料、記錄等；對績效數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)等。

c.召開評審組會議。評審組組長召集評審組會議，溝通現(xiàn)場評審情況，掌握評審進(jìn)度，研究解決評審中發(fā)現(xiàn)的問題。

d.與高層領(lǐng)導(dǎo)溝通?，F(xiàn)場調(diào)查訪問結(jié)束后，評審組應(yīng)與受評企業(yè)或組織的高層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，反饋現(xiàn)場評審情況，提出改進(jìn)建議，并聽取受評企業(yè)或組織高層領(lǐng)導(dǎo)的意見。

e.形成現(xiàn)場評審報告。現(xiàn)場評審期間，評審組成員應(yīng)根據(jù)評審計劃分工，完成逐條報告。在現(xiàn)場評審結(jié)束前，評審組應(yīng)進(jìn)行合議，對受評企業(yè)或組織實(shí)施卓越績效管理的情況進(jìn)行評分，并形成現(xiàn)場評審綜合報告及分?jǐn)?shù)。

f.召開末次會議。評審組全體成員和受評企業(yè)或組織的中層以上領(lǐng)導(dǎo)參加并簽到。會議由評審組組長主持，主要內(nèi)容有：重申現(xiàn)場評審的目的、依據(jù)及評審方法；概述評審過程；宣讀現(xiàn)場評審綜合報告；受評企業(yè)或組織對現(xiàn)場評審報告予以確認(rèn)；受評企業(yè)或組織高層領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)發(fā)言。

3.提交現(xiàn)場評審報告：完成現(xiàn)場評審后，由各評審組組長召集全組評審員研究，形成現(xiàn)場評審報告及評分結(jié)果向評審辦提交。

（五）綜合評價

評審辦對各評審組提交的評審報告進(jìn)行匯總與審查，形成綜合評價報告，依據(jù)參評企業(yè)或組織的綜合評價情況以及北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，提出不超過10家擬獲獎企業(yè)或組織建議名單。

（六）審查評議

評審辦征求相關(guān)部門意見并匯總，連同擬獲獎建議名單、綜合評價報告提交評審委員會審議。評審委員會審議確定市政府質(zhì)量管理獎和市政府質(zhì)量管理獎提名獎候選名單。

（七）社會公示

1.評審辦通過政府網(wǎng)站及新聞媒體對獲獎企業(yè)或組織候選名單向社會公示，公示期為5個工作日。

2.評審辦負(fù)責(zé)受理公示期間的意見反映，并及時組織調(diào)查核實(shí)。

3.評審辦將公示情況報告提交評審委員會審定。

（八）審定報批

評審委員會根據(jù)公示情況審定擬獲獎名單后，由市質(zhì)量工作主管部門就評選結(jié)果與市獎項(xiàng)管理工作主管部門進(jìn)行會簽，呈報市政府批準(zhǔn)。

（九）表彰獎勵

經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市質(zhì)量工作主管部門與市獎項(xiàng)管理工作主管部門會簽并印發(fā)評選表彰決定，對獲得市政府質(zhì)量管理獎的企業(yè)或組織進(jìn)行表彰。

三、評審監(jiān)督

（一）監(jiān)督主體與對象

1. 評審委員會成立市政府質(zhì)量管理獎評審工作監(jiān)督組（以下簡稱“監(jiān)督組”）；

2.監(jiān)督對象包括評審辦、評審組、評審員和受評審的企業(yè)或組織。

（二）監(jiān)督內(nèi)容

1.是否遵循評審工作原則；

2.評審工作是否收取或變相收取費(fèi)用；

3.評審過程是否符合程序要求；

4.評審人員是否遵守廉潔自律和行風(fēng)建設(shè)規(guī)定；

5.受評單位是否有不正當(dāng)行為。

（三）監(jiān)督職責(zé)

1.受理舉報、投訴，組織開展查處工作；

2.建立受評單位和評審人員相互監(jiān)督機(jī)制，及時掌握評審方、受評方相互監(jiān)督的情況；

3.及時調(diào)查核實(shí)評審過程中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)問題，并提醒和告誡有關(guān)人員；

4.經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)問題，及時向評審委員會提出處理意見。

四、獲獎企業(yè)或組織的管理

（一）獲獎企業(yè)或組織應(yīng)積極履行社會責(zé)任，有推廣卓越績效管理模式、介紹先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)的責(zé)任和義務(wù)，并不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，創(chuàng)造更具特色的質(zhì)量管理新方法、新經(jīng)驗(yàn)，為全市企業(yè)和組織提升質(zhì)量管理水平做出表率。

（二）企業(yè)或組織獲獎后三年內(nèi)每年依據(jù)《卓越績效評價準(zhǔn)則》開展自我評價，不斷完善卓越績效管理模式和提升質(zhì)量管理水平。一季度末向評審辦提交上一年《卓越績效自我評價報告》，字?jǐn)?shù)限1萬字以內(nèi)。

（三）企業(yè)或組織獲獎后三年內(nèi)發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保、衛(wèi)生等事故，造成嚴(yán)重不良社會影響的由市質(zhì)量工作主管部門和市獎項(xiàng)管理工作主管部門聯(lián)合報請市政府撤銷其所獲獎項(xiàng)，并向社會通報。

五、附則

本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行，由北京市人民政府質(zhì)量管理獎評審辦公室負(fù)責(zé)解釋。