新形勢下廉潔文化建設(shè)探索與實(shí)踐

付保新

近年來，采油二廠以培育廉潔價(jià)值理念為核心，以廉潔文化精品和陣地建設(shè)為載體，強(qiáng)化制度落實(shí)執(zhí)行力，積極探索和實(shí)踐，創(chuàng)建了具有特色的廉潔文化建設(shè)之路。

一、以機(jī)制建設(shè)為保障，明確廉潔文化建設(shè)思路

（一）通過理念培育，作品傳播、輿論引導(dǎo)、陣地覆蓋的思路推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，創(chuàng)建“一個(gè)機(jī)制、二大基地、三個(gè)平臺(tái)、四個(gè)結(jié)合、五個(gè)融入”的廉潔文化建設(shè)模式。

（二）制定了《采油二廠廉潔文化創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》《采油二廠廉潔文化示范點(diǎn)創(chuàng)建工作實(shí)施細(xì)則》等制度，明確廉潔文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

二、創(chuàng)作廉潔文化精品，凝練廉潔理念

（一）陸續(xù)編輯了《采油二廠2000年以來違法違紀(jì)案件剖析材料匯編》、《采油二廠廉潔文化作品集》、《采油二廠廉潔故事集》、《采油二廠廉潔論文集》、《采油二廠廉潔文化手冊(cè)》、《采油二廠廉潔之歌》、制作微電影《好大一棵樹》等文化作品，使廉潔文化看得見、摸的著，由虛到實(shí)、從抽象到具體，體現(xiàn)了文化與理論相融合、示范與警示相對(duì)照、教育與學(xué)習(xí)相結(jié)合、生產(chǎn)經(jīng)營與反腐倡廉相促進(jìn)的鮮明特色。

（二）經(jīng)過廣泛的征集、凝練成了我廠“誠信守法、愛崗敬業(yè)、干凈做事，清白做人”的核心理念，采油、集輸、科研等18個(gè)單位的團(tuán)隊(duì)廉潔理念。提煉出了領(lǐng)導(dǎo)干部、管理崗位、黨員、員工的層次理念，并在廉潔文化手冊(cè)中對(duì)價(jià)值理念做了詮釋，樹立“崇廉、尚廉、守廉、助廉、以廉為榮、以腐為恥”的道德

理念。

三、構(gòu)建廉潔文化陣地平臺(tái)，營造廉潔氛圍

（一）創(chuàng)建教育基地

打造了“193”井企業(yè)精神教育基地和“101”窯洞房艱苦奮斗教育基地，教育廣大黨員干部傳承石油創(chuàng)業(yè)史、揚(yáng)大慶精神、鐵人精神以及石油工業(yè)的光榮傳統(tǒng)。

（二）創(chuàng)建“廉潔之窗”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

“廉潔之窗”網(wǎng)頁搭起領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員、員工群眾陽光橋梁的服務(wù)平臺(tái)。欄目豐富，布局合理。背景音樂配以我廠員工自寫、自譜、自唱的《永做廉潔人》和《廉潔之歌》；欄目設(shè)有廠領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)承諾、政策法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)講話、廉潔月刊、先進(jìn)典型、廉潔教育、廉潔文藝作品、廉政視頻等。內(nèi)容詳實(shí)，互動(dòng)性強(qiáng)。充分利用現(xiàn)代信息媒介，以PPT、電子書、微電影等形式，圖文并茂的服務(wù)不同人群，增強(qiáng)教育互動(dòng)性和吸引力，實(shí)現(xiàn)傳媒教育效果最大化。

（三）建立黨務(wù)與廠務(wù)公開聯(lián)動(dòng)平臺(tái)

在廠主頁設(shè)置了黨務(wù)、廠務(wù)公開網(wǎng)頁，在全廠19個(gè)基層黨支部建立了黨務(wù)公開專欄，在全廠81個(gè)班組設(shè)立了班務(wù)公開專欄，并成為基本執(zhí)行制度。突出平臺(tái)共用，體現(xiàn)黨務(wù)和廠務(wù)公開良性互動(dòng)。通過網(wǎng)絡(luò)、公示欄發(fā)布業(yè)績考核、干部調(diào)動(dòng)、評(píng)先選優(yōu)、提職晉級(jí)等內(nèi)容，讓員工及時(shí)了解公開的信息，實(shí)現(xiàn)了以公開促民主、促清廉。

（四）建立學(xué)習(xí)平臺(tái)

累積發(fā)行《黨風(fēng)廉政教育電子月刊》44期，開展了“寄一張廉潔賀卡、貼一幅廉潔楹聯(lián)、送一張廉潔卡片、樹一塊廉潔警示牌、建一塊廉潔書刊角、辦一臺(tái)廉潔演講會(huì)、開一次廉潔書畫展”等一系列以廉潔為主題活動(dòng)。紀(jì)委給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放《腐敗泯滅親情》、《人生不能從來》等書籍500余本。

四、突出特色教育，提升廉潔意識(shí)

（一）崗位風(fēng)險(xiǎn)教育體現(xiàn)個(gè)性化

按照《采油二廠崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，“個(gè)性化”設(shè)計(jì)廉潔教案，全廠各重點(diǎn)崗位針對(duì)性的選擇教育內(nèi)容，編寫崗位廉潔教案50個(gè)，按照“分類施教”原則，不同崗位個(gè)性教育內(nèi)容也不同，大大增強(qiáng)了教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）創(chuàng)新開展“五色十廉”教育

一是紅色激勵(lì)教育。連續(xù)五年在全廠各族員工中開展宣講集團(tuán)公司道德模范王延明事跡，到英雄193井、101窯洞房教育基地接受艱苦奮斗傳統(tǒng)教育，實(shí)現(xiàn)“典型導(dǎo)廉”和“陣地宣廉”。二是橙色預(yù)警教育。連續(xù)五年在端午、中秋、春節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行提醒教育，并通過“黨委紀(jì)委互動(dòng)式廉政黨課”、 “廉政微黨課”等形式實(shí)現(xiàn)“預(yù)警醒廉”和“黨課筑廉”。三是綠色制度教育。連續(xù)五年開展每月的中心組專題學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話和廉政知識(shí)測試，實(shí)現(xiàn)“黨規(guī)明廉”“任前考廉”。四是藍(lán)色和諧教育。連續(xù)十四年開展“家庭助廉”活動(dòng)，2015年春節(jié)前組織領(lǐng)導(dǎo)干部配偶到監(jiān)獄接受教育，強(qiáng)化“一人不廉，全家難圓”意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“家庭助廉”、“親情喚廉”。五是黑色警示教育。連續(xù)五年組織黨員干部及關(guān)鍵崗位人員參加法院庭審、連續(xù)十三年組織黨員干部到監(jiān)獄接受教育及邀請(qǐng)油田紀(jì)委和檢察院人員來廠講座，實(shí)現(xiàn)“案例警廉”、“監(jiān)督護(hù)廉”?！拔迳苯逃w了一線員工、關(guān)鍵崗位人員、各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)現(xiàn)了廉潔教育常態(tài)化、全覆蓋。

五、建立監(jiān)督考核機(jī)制，確保廉潔文化建設(shè)持續(xù)開展

一是制定《廠黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解意見》，把廉潔文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政責(zé)任考核中。制定《采油二廠紀(jì)檢監(jiān)察工作考核辦法》，廉潔文化建設(shè)權(quán)重占10%。每年制定廉潔文化總體計(jì)劃及運(yùn)行表，各單位根據(jù)本單位實(shí)際制定實(shí)施方案及運(yùn)行計(jì)劃。通過檢查考核，把考核結(jié)果在《廉潔之窗》網(wǎng)上公開。二是建立崗位廉潔教育考核機(jī)制。依據(jù)《采油二廠崗位廉潔教育實(shí)施方案》，結(jié)合廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控排查的崗位風(fēng)險(xiǎn)和個(gè)人權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)，按照教育是否體現(xiàn)崗位特色、是否做到因崗施教和因人施教、是否具有針對(duì)性和實(shí)效性的“三個(gè)是否”原則，要求各單位編寫崗位廉潔教育教案。好的教案在全廠進(jìn)行推廣嘉獎(jiǎng)，對(duì)差的教案進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。年底按照《采油二廠紀(jì)檢監(jiān)察工作考核辦法》的要求，對(duì)崗位廉潔教育情況進(jìn)行檢查考核，對(duì)工作不落實(shí)的單位，取消評(píng)先資格。

近幾年，我廠黨委被集團(tuán)公司授予先進(jìn)基層黨組織和思想政治工作先進(jìn)集體、自治區(qū)級(jí)廉潔文化示范單位等榮譽(yù)20余項(xiàng)。截止目前，全廠各級(jí)管理人員上交禮金、禮品、有價(jià)證卷共516人次折價(jià)55.2萬元，黨員干部無一人因違紀(jì)違法問題受處理。

廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)長期和系統(tǒng)工程，我們既要把握長遠(yuǎn)，整體推進(jìn)，又要立足當(dāng)前，確立重點(diǎn)，以新的視角、新的理念、新的舉措，不斷將廉潔文化建設(shè)引向深入，不斷將好的做法形成經(jīng)驗(yàn)，將經(jīng)驗(yàn)規(guī)范為制度，為全廠各族員工營造一個(gè)風(fēng)清氣正的從業(yè)環(huán)境。