境外黨建的立足與發(fā)揮

殷越

境外工程項(xiàng)目黨組織要從所在國(guó)（地區(qū)）的條件和項(xiàng)目實(shí)際出發(fā)，按照“內(nèi)外有別、注重實(shí)際、靈活多樣”的原則，以小型多樣、分散靈活的方式創(chuàng)造性地開展黨建工作。

境外工程項(xiàng)目由于受所在國(guó)（地區(qū)）的政治、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、宗教信仰、民族習(xí)慣等諸多條件制約，施工單位黨建工作有著特殊性和復(fù)雜性，甚至只能成為“地下”業(yè)余組織進(jìn)行。然而，為了發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，保證項(xiàng)目的健康發(fā)展，必須做好并加強(qiáng)境外工程項(xiàng)目的黨建工作。本文結(jié)合自己在中鐵五局海外分公司境外工程項(xiàng)目從事黨建工作的實(shí)踐探索和理論思考，認(rèn)為可以從以下幾方面進(jìn)一步加強(qiáng)海外工程項(xiàng)目的黨建工作。

在組織建設(shè)上規(guī)范設(shè)置

無論市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生什么變化，無論在國(guó)內(nèi)還是在國(guó)外，我認(rèn)為作為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中央企業(yè)，必須做到工程項(xiàng)目延伸到哪里，黨組織就要建到那里，黨的活動(dòng)就要開展到那里，黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用就要發(fā)揮到那里。為此，項(xiàng)目黨組織的設(shè)立與建設(shè)應(yīng)該做到：

與項(xiàng)目同步組建黨組織。根據(jù)所在國(guó)（地區(qū)）的國(guó)情（區(qū)情）和中國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館的要求，與項(xiàng)目同步組建黨組織，項(xiàng)目黨組織書記與項(xiàng)目經(jīng)理同步選聘、項(xiàng)目黨組織工作與項(xiàng)目管理工作同步開展，并根據(jù)境外工程項(xiàng)目規(guī)模大小合理調(diào)配黨員干部及工程技術(shù)人員。做到哪里有群眾那里就有黨的工作、哪里有黨員那里就有黨組織、哪里有黨組織那里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全面覆蓋。

理順管理關(guān)系。按照局和局海外分公司《關(guān)于境外機(jī)構(gòu)黨組織工作實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，在確保我局境外項(xiàng)目黨組織在接受中鐵五局黨委和局海外分公司黨委領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，接受所在國(guó)（地區(qū)）中國(guó)使領(lǐng)館黨委的領(lǐng)導(dǎo)。境外工程項(xiàng)目黨組織在成立時(shí)，其文件要及時(shí)抄送給所在國(guó)使領(lǐng)館黨委，并定期或不定期向使領(lǐng)館黨委請(qǐng)示匯報(bào)工作，主動(dòng)接受其領(lǐng)導(dǎo)，得到他們最直接的指導(dǎo)、支持和幫助。

實(shí)行“雙重管理”。境外工程項(xiàng)目的黨員管理要由境外工程項(xiàng)目黨組織和海外分公司黨群部“雙重管理”，做到黨員在境外工作期間，由境外工程項(xiàng)目黨組織負(fù)責(zé)教育和管理，黨員完成任務(wù)回國(guó)時(shí)，還要由所在片區(qū)黨組織對(duì)其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)作出鑒定。

加強(qiáng)管理指導(dǎo)。公司黨委要通過到項(xiàng)目檢查工作、電話指導(dǎo)、視頻通話、電子郵件、發(fā)放書箱、年度考核等多種方式，督促項(xiàng)目黨組織書記學(xué)習(xí)黨的方針政策，交流黨員管理經(jīng)驗(yàn)，提高境外工程項(xiàng)目黨建工作水平。

在黨員作用上注重實(shí)效

境外工程項(xiàng)目黨員作用發(fā)揮要突出實(shí)效。一方面，項(xiàng)目黨組織在黨員教育上要做到及時(shí)傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織的重要工作精神，結(jié)合項(xiàng)目在境外工作特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際開展有針對(duì)性的思想政治工作，尤其要及時(shí)了解和掌握員工思想動(dòng)態(tài)，幫助他們解決困難；還要根據(jù)所在國(guó)家、地區(qū)政治文化環(huán)境和宗教習(xí)俗，采取有效措施確保員工人身和財(cái)產(chǎn)安全。另一方面，在發(fā)揮黨員先鋒模范作用上，要注重發(fā)揮好項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子的引領(lǐng)作用和項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人的模范帶頭作用，重點(diǎn)體現(xiàn)在攻堅(jiān)克難時(shí)的突擊隊(duì)作用上、嚴(yán)于律己的作風(fēng)建設(shè)上、關(guān)愛同志的親情幫扶上、異國(guó)他鄉(xiāng)的大家庭溫暖上和堅(jiān)守崗位、無私奉獻(xiàn)的高尚情操上。

在活動(dòng)方式上內(nèi)外有別

境外工程項(xiàng)目黨組織要從所在國(guó)（地區(qū)）的條件和項(xiàng)目實(shí)際出發(fā)，按照“內(nèi)外有別、注重實(shí)際、靈活多樣”的原則，以小型多樣、分散靈活的方式創(chuàng)造性地開展黨建工作，充分發(fā)揮境外黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，使其真正成為推動(dòng)項(xiàng)目健康發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)政治核心。

健全和開展好“三會(huì)一課”。境外項(xiàng)目部不能因?yàn)樵诰惩?、山高皇帝遠(yuǎn)就省略黨組織活動(dòng)的基本形式，但在內(nèi)容上要結(jié)合境外項(xiàng)目的實(shí)際選定主題，設(shè)定范圍，一些沒有特定組織規(guī)定要求的內(nèi)容可以擴(kuò)大到全體職工，讓全體職工都接受學(xué)習(xí)教育，提高素質(zhì)。

發(fā)揮好典型示范作用。堅(jiān)持不懈地開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，能夠激勵(lì)長(zhǎng)期在境外工作和生活的職工克服厭戰(zhàn)情緒、精神懈怠、消極應(yīng)付等心態(tài)。在這方面，我單位通過評(píng)選推出黃東林作為中鐵五局及中國(guó)中鐵股份有限公司優(yōu)秀海外員工，這為所有中鐵五局在境外工作的人員樹立了獻(xiàn)身海外、愛崗敬業(yè)的楷模，起到了很好的激勵(lì)作用。

深入開展談心互助活動(dòng)。境外員工背井離鄉(xiāng)、孤獨(dú)寂寞、思鄉(xiāng)情濃，為了釋緩他們的情懷，讓其安心工作，公司領(lǐng)導(dǎo)可以利用到境外項(xiàng)目檢查工作和調(diào)研機(jī)會(huì)，適時(shí)召開職工大會(huì)、講黨課、作形勢(shì)任務(wù)報(bào)告等，以此拉進(jìn)職工與領(lǐng)導(dǎo)的心理距離，增進(jìn)職工與領(lǐng)導(dǎo)的情感。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還可以利用開展一對(duì)一、一對(duì)多的談心活動(dòng)，及時(shí)了解掌握每位職工在思想、工作、生活、學(xué)習(xí)、身體狀況、家庭情況等方面存在的困難，積極加以解決，使他們安心工作。

加強(qiáng)“積極分子”培養(yǎng)。到境外工作的人員絕大多數(shù)是“80后”，企業(yè)要根據(jù)他們的特點(diǎn)和需要，注重對(duì)他們的個(gè)人成才和價(jià)值追求開展科學(xué)合理的引導(dǎo)和培養(yǎng)，尤其在對(duì)新黨員發(fā)展上，項(xiàng)目黨組織要制訂切實(shí)可行的發(fā)展計(jì)劃，不斷發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)“積極分子”，幫助這些“80后”努力成長(zhǎng)為境外工程項(xiàng)目中的中堅(jiān)力量和中流砥柱。

在創(chuàng)新路子上大膽開拓

境外工程項(xiàng)目黨建因?yàn)槠涔ぷ鞯奶厥庑?，只有認(rèn)真研究，大膽探索出具有境外工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)的新路子，切實(shí)找到加強(qiáng)境外工程項(xiàng)目部黨建工作的有效途徑，才能使境外工程項(xiàng)目黨建工作邁向新天地，取得好效果。

提高認(rèn)識(shí)是前提。企業(yè)黨的各級(jí)組織要從民族形象、國(guó)家榮譽(yù)、企業(yè)品牌的高度充分認(rèn)識(shí)抓好境外工程項(xiàng)目黨建工作的極端重要性。項(xiàng)目書記作為抓黨建的第一責(zé)任人，必須把黨建工作放在首位，認(rèn)真研究在項(xiàng)目怎樣發(fā)揮黨建工作的優(yōu)勢(shì)，通過積極有效的工作，使黨建工作真正融入中心、進(jìn)入管理、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人，也必須積極參與項(xiàng)目黨建工作，尤其要在經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)、人員等物質(zhì)條件上提供應(yīng)有的支持和幫助。

齊抓共管是方向。針對(duì)境外工程項(xiàng)目黨務(wù)人員較少、兼職較多的情況，要建立黨建工作齊抓共管新機(jī)制，形成由項(xiàng)目黨（工）委為領(lǐng)導(dǎo)、以項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員為主體、以綜合辦公室人員為骨干、以技術(shù)干部為輔助、以班組長(zhǎng)為基礎(chǔ)、以廣大黨團(tuán)員積極參與的境外工程項(xiàng)目黨建工作新格局。項(xiàng)目黨建工作要和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，項(xiàng)目書記在抓黨建工作的同時(shí)，要積極參與項(xiàng)目管理，項(xiàng)目經(jīng)理和副經(jīng)理在抓經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，也要對(duì)員工進(jìn)行形勢(shì)任務(wù)教育，善于做員工的思想政治工作。要把現(xiàn)場(chǎng)黨建工作貫穿施工生產(chǎn)全過程，納入境外工程項(xiàng)目管理體系，做到同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核，實(shí)現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同向發(fā)展。

選用好人才是根本。項(xiàng)目書記的能力水平高低是能否開展好境外工程項(xiàng)目黨建工作的關(guān)鍵。要按照精干高效和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選配好項(xiàng)目書記。項(xiàng)目書記與項(xiàng)目經(jīng)理還應(yīng)進(jìn)行定期輪崗交流，這樣才能培養(yǎng)出政治優(yōu)秀、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)良好、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、又具有國(guó)際商務(wù)才干的復(fù)合型境外工程項(xiàng)目管理人才。

創(chuàng)新活動(dòng)載體是方法。境外工程項(xiàng)目黨建工作必須結(jié)合項(xiàng)目所在國(guó)（地區(qū)）和項(xiàng)目的實(shí)際，尊重屬地風(fēng)俗習(xí)慣，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，使黨組織不斷充滿生機(jī)和活力。境外工程項(xiàng)目黨建要在積極完成上級(jí)黨組織要求的規(guī)定工作外，要?jiǎng)?chuàng)造性地開展適合境外工程項(xiàng)目黨建工作特點(diǎn)的自選活動(dòng)，而且方式要新穎、特色要突出、實(shí)效要明顯、操作性要強(qiáng)。在實(shí)際中，既可以將境外工程項(xiàng)目黨建與項(xiàng)目文化建設(shè)結(jié)合進(jìn)行，用項(xiàng)目文化建設(shè)的形式求得合作方的接受和認(rèn)同；也可以通過黨群協(xié)理員的有效工作，把黨組織的要求和關(guān)懷延伸到勞務(wù)人員層，甚至擴(kuò)展到當(dāng)?shù)乇就羻T工中，形成和諧共贏的合作氛圍；還可以通過選樹先進(jìn)典型，用職工身邊的人和事鼓舞鞭策職工。另外，項(xiàng)目黨組織還可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面廣、形式多樣、滲透力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，拓展境外工程項(xiàng)目黨建工作的渠道和空間，增強(qiáng)黨建工作對(duì)青年人的吸引力和感染力。

形成長(zhǎng)效機(jī)制是保障。企業(yè)要積極總結(jié)本單位境外工程項(xiàng)目開展黨建工作的成功經(jīng)驗(yàn)，積極借鑒兄弟單位境外工程項(xiàng)目開展黨建工作好的做法，加大對(duì)境外工程項(xiàng)目黨建工作的研究力度，以此固化成實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、理論成果，尤其要建立健全境外工程項(xiàng)目黨建工作行之有效的制度和辦法，從制度和機(jī)制上保證境外工程項(xiàng)目黨建工作正常有序地開展。

做好境外工程項(xiàng)目黨建工作是新時(shí)期黨建工作的新課題，是建筑企業(yè)走出國(guó)門、走向世界的新需要，是中央企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的新動(dòng)力。企業(yè)在“走出去”中只有不斷地研究把握境外工程項(xiàng)目的新特點(diǎn)、適應(yīng)新要求，才能創(chuàng)造境外工程項(xiàng)目黨建工作的新環(huán)境，推進(jìn)境外工程項(xiàng)目不斷邁向新高地。

（責(zé)任編輯：李萬全）