運(yùn)營(yíng)商你過來(lái)我們談?wù)劊赫l(shuí)半夜上網(wǎng)啊！你覺得這樣應(yīng)付總理合適嗎！

李崢巍　陽(yáng)娜　孫實(shí)

總理親自督促之后，運(yùn)營(yíng)商集體出招推出了降價(jià)措施。不過，“誠(chéng)意不足”的降價(jià)方案引發(fā)了網(wǎng)友的持續(xù)吐槽：夜間贈(zèng)送流量，誰(shuí)半夜用?。≡瓋r(jià)5元1GB，現(xiàn)在10元1G，這是漲價(jià)還是降價(jià)啊！中企哥覺得，響應(yīng)國(guó)務(wù)院號(hào)召，作出實(shí)際推進(jìn)動(dòng)作事好，但是若心不誠(chéng)，這不就成應(yīng)付事兒了嗎？合適嗎？

在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出推動(dòng)“寬帶提速降費(fèi)”后兩天，也是國(guó)際電信日的前兩天，15日下午，國(guó)內(nèi)三大電信運(yùn)營(yíng)商集體出招，紛紛推出“N大舉措”推進(jìn)提速降費(fèi)。

然而，三家運(yùn)營(yíng)商的新套餐、新價(jià)格卻遭遇大量用戶吐槽，“設(shè)計(jì)不合理”“價(jià)格還不夠低”甚至“為何不降反升”等抱怨聲漸起。用戶質(zhì)疑“說(shuō)好的降價(jià)呢？”，提速降費(fèi)，運(yùn)營(yíng)商真的拿出誠(chéng)意了嗎？

出招：“10元每GB”

“流量不清零”

國(guó)內(nèi)三大電信運(yùn)營(yíng)商15日紛紛出招，拿出不少“舉措”以推動(dòng)提速降費(fèi)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如此集中的運(yùn)營(yíng)商表態(tài)推進(jìn)實(shí)屬罕見。

中國(guó)移動(dòng)15日下午宣布，以“八大舉措”推動(dòng)降低網(wǎng)費(fèi)，推出10元1GB夜間流量套餐、假日流量套餐等，并推出50元含2GB的4G流量卡。針對(duì)用戶關(guān)心的超出套餐外資費(fèi)水平，移動(dòng)方面稱套餐外流量資費(fèi)最低將降至0.06元至0.1元每兆。

中國(guó)聯(lián)通也宣布，在北京地區(qū)降低固定寬帶資費(fèi)，寬帶業(yè)務(wù)50M、100M單產(chǎn)品價(jià)格分別下降約34%和40%，100M資費(fèi)從3280元/年降至1980元/年；降低全網(wǎng)移動(dòng)用戶數(shù)據(jù)流量綜合單價(jià)20%以上。開展低至10元包1.5GB省內(nèi)流量半年包促銷活動(dòng)，流量跨月不清零，半年有效。

中國(guó)電信方面宣布，將在全國(guó)范圍內(nèi)將寬帶速率低于4兆的網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)提速到4兆，百兆寬帶包年費(fèi)用下降30%，從3000元左右下調(diào)到2000元以內(nèi)；另外，將推廣49元含2GB省內(nèi)流量的4G套餐，并稱每GB價(jià)格下降到25元等。

這種集中表態(tài)在業(yè)內(nèi)看來(lái)也屬罕見。電信行業(yè)分析師付亮說(shuō)，這次三家運(yùn)營(yíng)商紛紛梳理各自業(yè)務(wù)，將流量轉(zhuǎn)贈(zèng)、共享等都拿了出來(lái)?！半m然是在四五月價(jià)格調(diào)整周期里，這種以集團(tuán)牽頭、涉及全國(guó)的用戶的表態(tài)仍屬少見?！?/p>

中西部地區(qū)、農(nóng)村仍是

“網(wǎng)絡(luò)軟肋”

雖然三大運(yùn)營(yíng)商公布的降價(jià)方案引起了不小的震動(dòng)，但我們?nèi)砸曇粋€(gè)區(qū)域性的問題：中西部地區(qū)、農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展情況仍不盡如人意。

寬帶發(fā)展聯(lián)盟最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)固定寬帶用戶平均可用下載速率為5. 12 Mbit /s。從表中可以看出，東部地區(qū)的平均可用下載速率明顯高于中部地區(qū)和西， 而中部地區(qū)和西平均可用下載速則要低于全國(guó)平均水平。

從各省份分布的情況來(lái)看，平均可用下載速率排名前10的省份中，東部地區(qū)省份占到了80%，而在后10名中，中西部地區(qū)省份則占到了80%。由此可以看出，東部地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)發(fā)達(dá)于中西部地區(qū)。

此外，在區(qū)域性分布方面，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也要落后于城市地區(qū)。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2014年12月，我國(guó)網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民占比27.5%，遠(yuǎn)低于城市水平。

CNNIC稱，在整體網(wǎng)民規(guī)模增幅逐年收窄、城市化率穩(wěn)步提高的背景下，農(nóng)村非網(wǎng)民的轉(zhuǎn)化難度也隨之加大，未來(lái)將需要進(jìn)一步的政策和市場(chǎng)激勵(lì)，推動(dòng)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模增長(zhǎng)。

CNNIC預(yù)測(cè)，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差異仍有擴(kuò)大趨勢(shì)，2014年城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率超過農(nóng)村地區(qū)34個(gè)百分點(diǎn)，造成差距的根本原因是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，妥善解決城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的方法仍然需要進(jìn)一步探索創(chuàng)新。

這一問題已經(jīng)引起了工信部的重視，在其2015年工作規(guī)劃中提到，今年要新建4G基站超60萬(wàn)個(gè)，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋縣城和發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)要新增1.4萬(wàn)個(gè)行政村通寬帶。

吐槽：“誰(shuí)半夜用流量?。。俊?/p>

在方案公布后，三家運(yùn)營(yíng)商“誠(chéng)意不足”的抱怨吐槽也在網(wǎng)絡(luò)上持續(xù)發(fā)酵。網(wǎng)友吐槽，單從價(jià)格來(lái)看，每GB的流量?jī)r(jià)格仍沒有普遍下降，運(yùn)營(yíng)商多采用“限時(shí)流量”“促銷套餐”來(lái)拉低單價(jià)。

“夜間流量”成為網(wǎng)友吐槽的焦點(diǎn)?！爸袊?guó)移動(dòng)推出的這個(gè)半夜11點(diǎn)到第二天早晨7點(diǎn)的夜間流量，10元1GB，誰(shuí)半夜用流量啊，何況在家還有WiFi無(wú)線網(wǎng)。”網(wǎng)友“春琳”在微信朋友圈吐槽說(shuō)道。

類似的吐槽不在少數(shù)，甚至有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，按照部分省市公司的優(yōu)惠活動(dòng)，新的套餐價(jià)格不降反升。網(wǎng)友“堇舍舍3YM”留言說(shuō)，“江西移動(dòng)閑時(shí)流量包10元3GB，你這是要漲價(jià)嗎？”也有用戶反映“原來(lái)移動(dòng)閑時(shí)流量5元1GB啊，怎么又漲了？”

再例如聯(lián)通推出的“最低10元1.5GB”的優(yōu)惠套餐，網(wǎng)友“夢(mèng)緣k”說(shuō)，“果然縮水，要看在網(wǎng)時(shí)間，按成長(zhǎng)值算折扣，要在網(wǎng)3年才能10元1.5GB?！本W(wǎng)友認(rèn)為，這些“仍需進(jìn)一步解釋”的優(yōu)惠并不能算是直接價(jià)格下調(diào)。

此外，越來(lái)越復(fù)雜的“疊加包”和資費(fèi)設(shè)計(jì)也引起消費(fèi)者擔(dān)憂。在北京一家外企工作的80后李女士擔(dān)心，“平時(shí)流量套餐的扣費(fèi)就不透明，萬(wàn)一包了節(jié)假日流量套餐包或半夜流量包，結(jié)果被扣了正常流量怎么辦？”

在微博上，針對(duì)三家運(yùn)營(yíng)商推動(dòng)“提速降費(fèi)”討論已成為熱門話題，熱搜超過20萬(wàn)。其中，圍繞降費(fèi)力度不夠、誠(chéng)意不足的網(wǎng)友留言占據(jù)多數(shù)?！案杏X運(yùn)營(yíng)商又開始玩文字游戲，打太極。”有網(wǎng)友留言說(shuō)。

追問：這價(jià)，還能降嗎？

運(yùn)營(yíng)商忙著表態(tài)卻遭遇“吐槽”，為何費(fèi)力不討好？通信資費(fèi)價(jià)格還有下調(diào)的可能嗎？?jī)r(jià)格難降，卡在了哪里？除了規(guī)模降價(jià)，用戶還能期待哪些？一連串疑問困擾著消費(fèi)者。

“最近無(wú)論是國(guó)家對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)速度、價(jià)格的重視，還是工信部的屢次表態(tài)，以及百姓輿論的高度關(guān)注，這都給三家運(yùn)營(yíng)商施加了不少壓力，因此，表態(tài)降價(jià)在所難免?！憋w象網(wǎng)總裁項(xiàng)立剛說(shuō)，但電信資費(fèi)很大程度上取決于各地分公司的運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)情況，因此，不難理解三家運(yùn)營(yíng)商總部對(duì)價(jià)格調(diào)整只能是方向性的。

專家認(rèn)為，“降價(jià)的空間還是存在的”。“消費(fèi)者可以期待各地公司具體落地這些措施，推出更實(shí)惠的流量?jī)r(jià)格和服務(wù)?！表?xiàng)立剛說(shuō)，如果十分滿分，此次運(yùn)營(yíng)商扎堆表態(tài)最多得到七分，“留下三分的空間，要看各地如何降費(fèi)提速”。

業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)前價(jià)格下調(diào)的“梗阻”在于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和技術(shù)突破的進(jìn)度偏慢。付亮說(shuō)，盡管4G用戶規(guī)模已經(jīng)過億，但基本上還只是中國(guó)移動(dòng)一家獨(dú)大，聯(lián)通、電信的4G發(fā)展太遲緩；加之大量用戶仍停留在2G、3G網(wǎng)絡(luò)上，這牽制了運(yùn)營(yíng)商的4G拓展和資費(fèi)降低。

運(yùn)營(yíng)商對(duì)“建設(shè)遲緩”也有話說(shuō)。北京聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部總經(jīng)理王學(xué)毅說(shuō)，以4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為例，進(jìn)小區(qū)、入戶等都存在問題，基站建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也需要社會(huì)各界都能理解支持?！?/p>

除了降價(jià)，運(yùn)營(yíng)商還能做些啥？“這次提速降費(fèi)的集體表態(tài)，我給總體打6.5分，在服務(wù)方面還是有提升空間的?！备读琳f(shuō)，在集體宣布降費(fèi)提速后，運(yùn)營(yíng)商需要面臨的是如何給增多的客戶、需求提供更好的服務(wù)。

除了服務(wù)，完善監(jiān)管也同樣重要。當(dāng)前不少寬帶消費(fèi)者在抱怨“假寬帶”“寬帶速率不足”“流量偷跑”等一系列消費(fèi)“頑疾”。專家認(rèn)為，這還需要相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)一步明確監(jiān)管機(jī)制，從根源上規(guī)范市場(chǎng)。例如，主管部門應(yīng)對(duì)二級(jí)寬帶服務(wù)提供商、分銷商加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，保障消費(fèi)權(quán)益。