馬克思自然資源理論對(duì)我國(guó)自然資源可持續(xù)利用的啟示

（西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院財(cái)務(wù)與經(jīng)濟(jì)管理系，陜西西安710130）

馬克思自然資源理論對(duì)我國(guó)自然資源可持續(xù)利用的啟示

朱解放

（西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院財(cái)務(wù)與經(jīng)濟(jì)管理系，陜西西安710130）

馬克思的自然資源理論是馬克思經(jīng)濟(jì)理論不可或缺的重要組成部分。自然界提供給人類社會(huì)以及每個(gè)民族和國(guó)家的自然資源總是既定的和有限的，因而任何民族和國(guó)家對(duì)自然資源都不能無(wú)限制地肆意獲取，必須充分考慮保持自然資源利用的可持續(xù)性。隨著科學(xué)技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越多地利用自然資源，從而加劇了自然資源開采過程的無(wú)序化，結(jié)果導(dǎo)致了自然資源的急劇銳減和生態(tài)環(huán)境的積累性惡化。把握馬克思自然資源理論的科學(xué)內(nèi)涵，結(jié)合我國(guó)近年來(lái)自然資源過度利用已經(jīng)嚴(yán)重影響和制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，積極探索自然資源可持續(xù)利用的基本對(duì)策，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，具有非常重要的啟示意義。

馬克思；自然資源；可持續(xù)利用

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的深入發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越多地利用自然資源，但自然資源的稀缺性對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約性也越來(lái)越大。分析和研究馬克思的自然資源理論，對(duì)于積極應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的生態(tài)和環(huán)境問題，堅(jiān)持自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，具有非常重要的啟示意義。

一、馬克思自然資源理論的基本內(nèi)涵

（一）自然資源的規(guī)定

馬克思指出：“問題不只是勞動(dòng)的社會(huì)生產(chǎn)率，而且還有由勞動(dòng)的自然條件決定的勞動(dòng)的自然生產(chǎn)率?！保?］864在資本主義條件下，“勞動(dòng)的自然生產(chǎn)力，即勞動(dòng)在無(wú)機(jī)界發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)力，和勞動(dòng)的社會(huì)生產(chǎn)力一樣，表現(xiàn)為資本的生產(chǎn)力”［2］。同時(shí)，在社會(huì)生產(chǎn)過程中，“人和自然，是同時(shí)起作用的”［3］662。馬克思的論述說明，勞動(dòng)生產(chǎn)力包括兩個(gè)方面：一是單純由勞動(dòng)力的發(fā)揮而產(chǎn)生的；二是單純由自然因素而產(chǎn)生的?？梢?，勞動(dòng)生產(chǎn)力總是和各種自然資源結(jié)合在一起的。勞動(dòng)和自然資源相結(jié)合而產(chǎn)生的生產(chǎn)力成為勞動(dòng)的自然生產(chǎn)力，亦即勞動(dòng)中對(duì)自然資源的利用而形成的自然生產(chǎn)力，這種對(duì)自然資源利用的程度取決于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平以及在生產(chǎn)過程中應(yīng)用的程度。在這里，自然資源是產(chǎn)生這種生產(chǎn)力的基礎(chǔ)和前提，科學(xué)技術(shù)則是產(chǎn)生這種自然生產(chǎn)力的條件。破壞了這種自然條件或不能有效地利用這種自然條件，就會(huì)使這種自然生產(chǎn)力遭到破壞而消失或不能形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

（二）自然資源的性質(zhì)

馬克思指出：“撇開自然物質(zhì)不說，各種不費(fèi)分文的自然力，也可以作為要素，以或大或小的效能并入生產(chǎn)過程。它們發(fā)揮效能的程度，取決于各種方法和科學(xué)進(jìn)步，這些也是不花費(fèi)資本家分文的?！保?］生產(chǎn)上利用的自然資源，如土地、海洋、礦山、森林等等，不是資本的價(jià)值要素，只要提高原有勞動(dòng)力的緊張程度，不增加預(yù)付貨幣資本，就可以從外延方面或內(nèi)涵方面，加強(qiáng)對(duì)這種自然資源的利用。這樣，生產(chǎn)資本的現(xiàn)實(shí)要素增加了，而無(wú)需追加貨幣資本。馬克思還以瀑布和煤進(jìn)行比較，來(lái)說明自然資源的無(wú)償性。馬克思指出：“煤本身是勞動(dòng)的產(chǎn)物，所以具有價(jià)值，必須由一個(gè)等價(jià)物來(lái)支付，需要一定的費(fèi)用。瀑布卻是一種自然的生產(chǎn)要素，它的產(chǎn)生不需要任何勞動(dòng)?！保?］724自然資源之所以能夠無(wú)償?shù)乩茫且驗(yàn)樽匀毁Y源本身不是人們的勞動(dòng)產(chǎn)品，是沒有價(jià)值的。自然資源雖然沒有價(jià)值，但有使用價(jià)值，它的使用價(jià)值就是能夠參與生產(chǎn)過程，為產(chǎn)品使用價(jià)值的形成提供服務(wù)。但是，由于自然資源本身沒有價(jià)值，故不能把價(jià)值轉(zhuǎn)移到新產(chǎn)品中去，因而不會(huì)進(jìn)入價(jià)值的形成過程。

（三）自然資源的類型

馬克思指出：“外界自然條件在經(jīng)濟(jì)上可以分為兩大類：生活資料的自然富源，例如土壤的肥力，魚產(chǎn)豐富的水等等；勞動(dòng)資料的自然富源，如奔騰的瀑布、可以航行的河流、森林、金屬、煤炭等等?！保?］560對(duì)生活資料的自然富源的利用，是人類對(duì)自然資源層次較低的利用階段。對(duì)勞動(dòng)資料的自然富源的利用，是人類對(duì)自然界的認(rèn)識(shí)逐漸深化和社會(huì)生產(chǎn)力得到一定程度發(fā)展的階段。所以，“在文化初期，第一類自然富源具有決定性的意義；在較高的發(fā)展階段，第二類自然富源具有決定性的意義”［3］560。十分明顯，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較高的階段上，被人們?cè)絹?lái)越多地利用的自然資源已不是生活資料的自然富源，而是勞動(dòng)資料的自然富源。同時(shí)，隨著社會(huì)需要的增加，人們認(rèn)識(shí)和改造自然界能力的增強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)成果不斷涌現(xiàn)并在生產(chǎn)中應(yīng)用，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣度日趨擴(kuò)大，自然資源被開發(fā)、利用的范圍也越來(lái)越大。因此，伴隨著自然資源日益廣泛和深入地為人類所利用，利用自然資源的成本就會(huì)越來(lái)越大。

（四）自然資源的特征

馬克思指出：“使勞動(dòng)有較大生產(chǎn)力的自然條件，就完全不取決于資本了。這種自然條件在自然界只存在于某些地方。在它不存在的地方，它是不能由一定的投資創(chuàng)造出來(lái)的?！保?］726-727在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)時(shí)期，自然資源被人們利用的數(shù)量和程度較低，沒有被利用的潛在的自然資源數(shù)量相對(duì)巨大，人們似乎很難感覺出自然資源具有稀缺性。相反，人們誤認(rèn)為自然資源是一個(gè)取之不盡、用之不竭的自然寶庫(kù)。然而，隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展，社會(huì)需要的數(shù)量和種類逐漸擴(kuò)大，人們對(duì)自然資源利用的廣度和深度日益增加，不斷暴露出自然資源的稀缺性。自然界有許多自然資源，特別是那些存量較少、宜于人們利用的自然資源，以及那些雖然存量較大，但社會(huì)需要的數(shù)量特別巨大的自然資源，人類利用到一定程度就會(huì)枯竭。由此可見，自然資源越是稀缺，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用越大。馬克思在論述勞動(dòng)生產(chǎn)率和自然條件的關(guān)系時(shí)，還進(jìn)一步論證了自然資源不斷減少的思想，這一思想即是“勞動(dòng)生產(chǎn)率也是和自然條件聯(lián)系在一起的，這些自然條件所能提供的東西往往隨著由社會(huì)條件決定的生產(chǎn)率的提高而相應(yīng)地減少”［1］289。

（五）自然資源的地位

馬克思指出：“良好的自然條件始終只提供剩余勞動(dòng)的可能性，從而只提供剩余價(jià)值或剩余產(chǎn)品的可能性，而絕不能提供它的現(xiàn)實(shí)性?！保?］562原因在于，“這些自然條件只作為自然界限對(duì)剩余勞動(dòng)發(fā)生影響，就是說，它們只確定開始為別人勞動(dòng)的起點(diǎn)”［3］562。良好的自然資源不僅是剩余勞動(dòng)賴以產(chǎn)生的自然基礎(chǔ)，同時(shí)也是超額利潤(rùn)賴以產(chǎn)生的自然基礎(chǔ)，自然資源一旦進(jìn)入生產(chǎn)過程，就可以為其使用者帶來(lái)超額利潤(rùn)?！斑@種超額利潤(rùn)，也就等于這個(gè)處于有利地位的生產(chǎn)者的個(gè)別生產(chǎn)價(jià)格和這整個(gè)生產(chǎn)部門的一般的、社會(huì)的、調(diào)節(jié)市場(chǎng)的生產(chǎn)價(jià)格之間的差額。這個(gè)差額，等于商品的一般生產(chǎn)價(jià)格超過它的個(gè)別生產(chǎn)價(jià)格的余額?！保?］722-723由此可見，“自然力不是超額利潤(rùn)的源泉，而只是超額利潤(rùn)的一種自然基礎(chǔ)，因?yàn)樗翘貏e高的勞動(dòng)生產(chǎn)力的自然基礎(chǔ)”［1］728。在人類社會(huì)生產(chǎn)的歷史進(jìn)程中，自然資源的利用程度往往是生產(chǎn)力發(fā)展的一種表現(xiàn)。新的自然資源的發(fā)現(xiàn)和利用，往往對(duì)生產(chǎn)的發(fā)展起巨大的推動(dòng)作用。

（六）自然資源的作用

馬克思指出：“只有一個(gè)人一開始就以所有者的身份來(lái)對(duì)待自然界這個(gè)一切勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象的第一源泉，把自然界當(dāng)作屬于他的東西來(lái)處置，他的勞動(dòng)才成為使用價(jià)值的源泉，因而也稱為財(cái)富的源泉?！保?］人類進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)，除了要有勞動(dòng)力這一要素之外，還需要具備勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)資料兩個(gè)要素。前者是生產(chǎn)過程中的主觀要素，后者是生產(chǎn)過程中的客觀要素。人們無(wú)論是生產(chǎn)直接供自己消耗的產(chǎn)品，還是為市場(chǎng)生產(chǎn)商品，自然資源或多或少地參與了商品的使用價(jià)值的形成，是使用價(jià)值形成不可缺少的要素。因此，自然資源是社會(huì)財(cái)富的第一源泉。馬克思還指出：“同一勞動(dòng)量用在富礦比用在貧礦能提供更多的金屬等等。”［3］53由于自然資源本身具有的質(zhì)的規(guī)定性和量的規(guī)定性，決定了它在為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供無(wú)償服務(wù)方面會(huì)有重大差別，從而使自然資源本身顯現(xiàn)出層次性的特征。對(duì)于豐度較高的富礦而言，就具有很高的開采價(jià)值；相反，對(duì)于豐度較低的貧礦而言，開采的價(jià)值就不太大。另外，自然資源在優(yōu)劣上的差別，不僅影響物質(zhì)生產(chǎn)過程中所生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品數(shù)量，而且影響物質(zhì)生產(chǎn)過程中所生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品質(zhì)量。

（七）自然資源的保護(hù)

馬克思指出：“經(jīng)過長(zhǎng)期的、往往是痛苦的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過對(duì)歷史材料的比較和研究，我們也漸漸學(xué)會(huì)了認(rèn)清我們的生產(chǎn)活動(dòng)的間接的、較遠(yuǎn)的社會(huì)影響，因而我們也就有可能去控制和調(diào)節(jié)這些影響。”［6］在歷史上，曾經(jīng)出現(xiàn)過無(wú)數(shù)次利用自然資源不考慮后果而發(fā)生的觸目驚心的事實(shí)。因此，在利用自然資源時(shí)，必須考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，并且要采取切實(shí)可行的措施，預(yù)防對(duì)自然資源的嚴(yán)重破壞。馬克思在論述節(jié)約自然資源時(shí)指出：“一定的物品只有在一定的限度內(nèi)才能被消費(fèi)，才是需要的對(duì)象。例如，只能吃掉一定數(shù)量的谷物等等。因此，產(chǎn)品作為使用價(jià)值在自身中含有某種限制，——即對(duì)該產(chǎn)品的需要的限制，——但這種限制現(xiàn)在不是由生產(chǎn)者的需要來(lái)計(jì)量，而是由交換者的總需要來(lái)計(jì)量。當(dāng)不再需要某種特定的使用價(jià)值時(shí)，產(chǎn)品就不再是使用價(jià)值。”［7］換言之，生產(chǎn)不僅要滿足需求，而且要適應(yīng)需求，如果超過了需求，超過部分的使用價(jià)值就不能實(shí)現(xiàn)，就會(huì)造成自然資源的浪費(fèi)。同時(shí)，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，以及科學(xué)技術(shù)成果在社會(huì)生產(chǎn)中的應(yīng)用，使原先不能為生產(chǎn)服務(wù)的自然資源由此可以為人類生產(chǎn)服務(wù)，使劣質(zhì)的自然資源更好地為人類生產(chǎn)服務(wù)。這是因?yàn)?，“每一種這樣的物都是許多屬性的總和，因此可以在不同的方面有用。發(fā)現(xiàn)這些不同的方面，從而發(fā)現(xiàn)物的多種使用方式，是歷史的事情”［3］48。

二、當(dāng)前自然資源利用中存在的問題

（一）自然界恩賜給人類社會(huì)以及每個(gè)民族和國(guó)家的自然資源總是既定的和有限的

大自然是世間萬(wàn)物的創(chuàng)造主，但創(chuàng)造的萬(wàn)物是既定的和有限的，這種既定性和有限性決定了每個(gè)民族和國(guó)家所能夠享受到的自然資源決不是“取之不盡、用之不竭”的聚寶盆，而是有一定的數(shù)量和時(shí)間的限制。千百年來(lái)，人類在長(zhǎng)期的生產(chǎn)和生活實(shí)踐中利用了難以計(jì)量的自然資源，自然資源在給人類提供服務(wù)的過程中，也極大地消耗和減少了自己的壽命。在蒙昧的歷史時(shí)期，由于人類無(wú)法理解有限制地使用自然資源對(duì)人類社會(huì)發(fā)展生命攸關(guān)的重大影響，因而無(wú)限制地消耗了無(wú)窮無(wú)盡的自然資源，這一點(diǎn)是可以理解的。但當(dāng)人類進(jìn)入文明社會(huì)以來(lái)，知識(shí)和技術(shù)已經(jīng)成為生產(chǎn)和生活中的重要因素，人類必須理智地、冷靜地面對(duì)無(wú)法回避的自然資源現(xiàn)狀，因而有限制地使用自然資源業(yè)已成為人們的共識(shí)。自然資源利用的歷史揭示出一條真理，這就是任何民族和國(guó)家對(duì)自然資源都不能無(wú)限制地肆意獲取。也就是說，自然資源的利用并非沒有限度，人類在發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力時(shí)，必須充分考慮保持自然資源的可持續(xù)性，避免那種無(wú)視自然資源限度，過度開采自然資源，濫用自然資源，從而導(dǎo)致自然資源枯竭而影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）自然資源對(duì)任何一個(gè)民族和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和速度都是一種嚴(yán)格的約束和限制

任何一個(gè)民族和國(guó)家的發(fā)展都是需要自然資源的，自然資源在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中具有無(wú)可替代的巨大作用。各個(gè)民族和國(guó)家自然資源豐度的高低對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的推動(dòng)作用是迥然不同的。自然資源豐度高的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所需要的自然資源充足，而且投資成本低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模大且速度快。相反，自然資源豐度低的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所需要的自然資源短缺，而且投資成本高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模小且速度慢。在世界近代史的發(fā)展過程中，許多自然資源弱國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)自然資源強(qiáng)國(guó)形成依賴，逐漸喪失經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的獨(dú)立自主權(quán)，嚴(yán)重的甚至喪失政治和外交的獨(dú)立自主權(quán)。我國(guó)是一個(gè)人均自然資源嚴(yán)重短缺、環(huán)境容量十分有限的國(guó)家，人均自然資源占有量低，自然資源空間分布不均衡，自然資源質(zhì)量相對(duì)較差，加之過度開采和浪費(fèi)，對(duì)發(fā)展生產(chǎn)力產(chǎn)生極大的壓力。另外，我國(guó)由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，缺乏足夠的資本和技術(shù)投資于更多的替代資源開發(fā)項(xiàng)目，在替代資源還無(wú)法發(fā)揮替代作用的條件下，自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的約束和限制就是不容忽略的［8］。

（三）“資源經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式的長(zhǎng)期影響

全國(guó)解放以后，歷屆政府針對(duì)我國(guó)一窮二白的落后面貌，勵(lì)精圖治，致力于國(guó)家的生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，力圖在較短的時(shí)間內(nèi)盡快提高我國(guó)的物質(zhì)生產(chǎn)力水平。但是，囿于資本和技術(shù)等因素的限制，無(wú)奈地選擇了“資源經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展模式。這一模式以物質(zhì)生產(chǎn)力的增長(zhǎng)為主導(dǎo)目標(biāo)，單純依靠要素的高投入、資源的高消耗擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，結(jié)果導(dǎo)致了自然資源的急劇銳減和生態(tài)環(huán)境的積累性惡化。選擇這一模式的理由有：一是由于國(guó)際環(huán)境的限制，從外部無(wú)法取得資本和技術(shù)。而內(nèi)部又不具備資本和技術(shù)的條件，無(wú)奈之下，這種模式也是唯一的選擇。這是一種“有水快流”、“竭澤而漁”的粗放式增長(zhǎng)模式。二是從工業(yè)化國(guó)家的歷史來(lái)看，無(wú)論任何國(guó)家在工業(yè)化的初期，總要進(jìn)行資本和技術(shù)的積累，而這種積累是從自然資源的利用開始的，這也是國(guó)家工業(yè)化的必然規(guī)律。我國(guó)當(dāng)前正處在工業(yè)化的過程中，隨著工業(yè)化步伐的加快，對(duì)自然資源的需求也急劇增長(zhǎng)。但是，自然資源總是有限的，因而供給滯后的矛盾日漸突出。三是這一模式的投資成本相對(duì)較低，只要大量增加勞動(dòng)力要素，就能夠取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。在我國(guó)勞動(dòng)力大量過剩的情況下，選擇這種模式也有有利的一面。

（四）自然資源限制利用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃中長(zhǎng)期缺位

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和年度計(jì)劃的制定中，一般只涉及自然資源的利用規(guī)模同經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)模保持相適應(yīng)的比例關(guān)系問題，并沒有涉及自然資源限制利用的原則、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。雖然在其他有關(guān)文件中也涉及到自然資源限制利用的問題，但這些文件并不具有法律效力，因而這些文件對(duì)自然資源的限制利用是乏力的，其結(jié)果必然陷入越限制—越開采的怪圈之中。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)主義國(guó)家具有其鮮明的特殊性，這種特殊性表現(xiàn)在：一是我國(guó)政府是國(guó)家政治權(quán)力的總代表；二是我國(guó)政府又是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的總代表。在這種雙重身份下，政府為了達(dá)到政治穩(wěn)定和社會(huì)和諧的大目標(biāo)，必然加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。為了提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，各級(jí)政府都希望最大限度地發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，這樣勢(shì)必把自然資源的利用作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行官。在這種情況下，自然資源的限制利用往往就成為一句空話。通常情況下，政府的行為都是短期化的，各級(jí)政府為了提高本屆政府的政績(jī)，很難對(duì)自然資源的利用進(jìn)行有效的限制。

（五）管理體制和管理標(biāo)準(zhǔn)的混亂

我國(guó)各級(jí)政府的管理功能是綜合性的，各種管理功能交織在一起。換言之，自然資源的管理功能要獨(dú)立地發(fā)揮作用，勢(shì)必要受到其他各種功能的牽制和影響。同時(shí)，中央政府的自然資源利益同地方政府的自然資源利益除了統(tǒng)一的一面之外，也存在著矛盾的一面，從目前來(lái)看，矛盾的一面顯得格外突出。地方政府之間、區(qū)域之間、部門之間和不同性質(zhì)的企業(yè)之間，在自然資源利益上也存在諸多的矛盾。以上矛盾必然引起各個(gè)利益主體之間爭(zhēng)奪有利的自然資源的激烈競(jìng)爭(zhēng)。這種競(jìng)爭(zhēng)演化到一定的程度，就會(huì)超出經(jīng)濟(jì)的范疇，甚至?xí)柚渌墙?jīng)濟(jì)的手段，從而導(dǎo)致自然資源開采過程中亂象環(huán)生，加劇了自然資源開采過程的無(wú)序化。同時(shí)，中央政府雖然也頒布過許多自然資源管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，但隨著自然資源開采過程中新事物、新問題和新矛盾的不斷出現(xiàn)，管理標(biāo)準(zhǔn)還需要修訂和補(bǔ)充新的內(nèi)容。另外，許多地方政府在地方利益的驅(qū)動(dòng)下，也是政出多門、另搞一套，進(jìn)一步加劇了自然資源管理過程中的矛盾。當(dāng)前需要特別強(qiáng)調(diào)的是，個(gè)別自然資源開采領(lǐng)域的無(wú)政府主義已經(jīng)到了十分嚴(yán)重的地步。

（六）自然資源開采和使用的粗放式模式

自然資源開采粗放式模式造成的浪費(fèi)是十分巨大的。自然資源開采一方面需要巨額的資本投入，另一方面還需要強(qiáng)大的技術(shù)支撐，如果資本和技術(shù)準(zhǔn)備不足，就很難進(jìn)入開發(fā)狀態(tài)，即便是進(jìn)入了開發(fā)狀態(tài)，也不會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的開發(fā)效果。我國(guó)由于受到資本和技術(shù)等種種條件的限制，許多自然資源項(xiàng)目都是在資本和技術(shù)嚴(yán)重不足的情況下倉(cāng)促上馬的。有些中小企業(yè)甚至是在根本不具備資本和技術(shù)的條件下進(jìn)入開發(fā)領(lǐng)域的。這種現(xiàn)象不僅造成了自然資源的浪費(fèi)，而且增加了作業(yè)過程的事故率，極易造成人員的重大傷亡。同時(shí)，自然資源使用的粗放式模式所造成的浪費(fèi)也是十分驚人的。我國(guó)的自然資源開采由于資本和技術(shù)的投入成本低，篩選簡(jiǎn)單，加工環(huán)節(jié)少，附加值低，價(jià)格相對(duì)便宜。國(guó)家為了保障人民的生活水平，對(duì)某些自然資源產(chǎn)品給予財(cái)政補(bǔ)貼，實(shí)行保護(hù)性價(jià)格。在這種情況下，無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)人使用自然資源，都不會(huì)考慮價(jià)格因素，客觀上造成了價(jià)格越便宜反而越浪費(fèi)、越浪費(fèi)反而價(jià)格越便宜的怪象，從而導(dǎo)致人們普遍缺乏自然資源的節(jié)約意識(shí)和保護(hù)意識(shí)。另外，我國(guó)自然資源在使用過程中，尤其缺乏循環(huán)技術(shù)和環(huán)保技術(shù)的投入，沿襲了“資源——產(chǎn)品——廢棄物”的線性發(fā)展模式，這種模式越發(fā)展，自然資源浪費(fèi)越嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境越是遭到破壞。

（七）自然資源法規(guī)體系不健全

全國(guó)解放以后，我國(guó)開始著手制定自然資源法規(guī)，截止到目前，我國(guó)已經(jīng)有一整套相對(duì)完整的自然資源法規(guī)體系。但是，改革開放以來(lái)，我國(guó)的自然資源領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化。一是改革開放以來(lái)，我國(guó)確定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，極大地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的大規(guī)模發(fā)展，而自然資源又是經(jīng)濟(jì)大規(guī)模發(fā)展的基礎(chǔ)。在這種前提下，自然資源領(lǐng)域的投資和開發(fā)就顯得十分活躍。二是在改革開放以前，我國(guó)自然資源的開采嚴(yán)格控制在國(guó)有企業(yè)手中，改革開放以后，國(guó)家的開采政策作了調(diào)整，集體、私營(yíng)、個(gè)體等不同性質(zhì)的企業(yè)都可以進(jìn)入自然資源的開采領(lǐng)域，自然資源的開采一下子進(jìn)入混亂的局面。在這種情況下，原有的法規(guī)體系已不能解釋新形勢(shì)下出現(xiàn)的新事物、新問題和新矛盾，而新的法規(guī)體系的出臺(tái)又帶有滯后性的特點(diǎn)，從而造成法規(guī)的“真空地帶”。這種局面極易造成開發(fā)主體之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)更加劇烈，致使自然資源開采的無(wú)序化更加嚴(yán)重和深入。另外，由于我國(guó)自然資源的懲罰制度不嚴(yán)格，助長(zhǎng)了亂開濫采的惡劣風(fēng)氣。

三、積極探索自然資源可持續(xù)利用的基本對(duì)策

（一）自然界所形成的物質(zhì)第一定律是永恒不變的

自然界在發(fā)展過程中所形成的物質(zhì)第一定律是自然界運(yùn)動(dòng)的內(nèi)在、本質(zhì)、必然的要求。這一規(guī)律是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。既然自然界給予人類的自然資源是既定的和有限的，終究有一天會(huì)消耗殆盡，而人類社會(huì)卻會(huì)延綿不斷地永續(xù)發(fā)展下去。這就要求我們必須積極探索經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展模式，尤其在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，必須充分考慮資源的承載能力、區(qū)域的生產(chǎn)能力、環(huán)境的緩沖能力等因素，并且要搞好綜合治理。堅(jiān)持物質(zhì)財(cái)富的增加與自然資源的消耗相統(tǒng)一，堅(jiān)持勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高和自然資源利用率的提高相統(tǒng)一，必須改變傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，將生態(tài)因素和環(huán)保建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核之中。同時(shí)，人類社會(huì)必須對(duì)人類本身有充分和足夠的認(rèn)識(shí)，不能只追求一代人的幸福、一代人的奢華、一代人的繁榮和一代人的和平，要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，面向未來(lái)，細(xì)水長(zhǎng)流，造福于子孫后代。這里需要做好兩個(gè)方面的工作：一是人類要控制自己，要節(jié)制人口的增長(zhǎng)；二是人類要具有社會(huì)責(zé)任感，要減少對(duì)物質(zhì)的追求和欲望。另外，為了人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，建議制定“自然資源限制利用法案”，對(duì)某些自然資源可適度限制使用，對(duì)某些自然資源可嚴(yán)格限制使用，對(duì)某些稀缺性自然資源可封存、不準(zhǔn)使用。總之，要真正擔(dān)負(fù)起人類永續(xù)發(fā)展與進(jìn)步的責(zé)任。

（二）嚴(yán)格控制自然資源的消耗速度和加快替代資源的研發(fā)

從世界各國(guó)自然資源的排名來(lái)看，我國(guó)自然資源的人均占有量、基礎(chǔ)性自然資源的自給率、戰(zhàn)略性資源的儲(chǔ)備量，都居于世界后列。鑒于此類情況，需要做好以下方面的工作：一是進(jìn)行自然資源危機(jī)意識(shí)的教育。要將自然資源危機(jī)意識(shí)的教育納入到國(guó)民教育的系列之中，使每個(gè)人都懂得自然資源遲早是會(huì)使用完結(jié)的，一旦自然資源使用完結(jié)，人類就將無(wú)法避免自然資源災(zāi)難。二是進(jìn)行生態(tài)環(huán)境意識(shí)的教育。生態(tài)環(huán)境是人類生存的重要條件，而自然資源的過度使用將會(huì)嚴(yán)重地破壞生態(tài)環(huán)境。減少自然資源的消耗，就是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，就是保護(hù)人類的生存條件。三是加快實(shí)行自然資源消耗的數(shù)字化控制?？梢詮慕?jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃中計(jì)算出所需的自然資源總量，然后再把這個(gè)總量量化在生產(chǎn)和生活的每個(gè)具體項(xiàng)目上，甚至可以量化到每個(gè)人所需要的自然資源量。四是加快替代資源的研發(fā)工作。在我國(guó)，加快替代資源的研發(fā)工作顯得極為迫切。由于替代資源的效益又不在當(dāng)代，因而必須通過建立“替代資源投資法”、“替代資源開發(fā)銀行”等形式，保證研發(fā)資金落到實(shí)處。當(dāng)前尤其要加快對(duì)水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等自然力的開發(fā)和利用，盡快減慢自然資源的消耗速度。

（三）走出“資源經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式的桎梏

由于歷史和現(xiàn)實(shí)的諸多原因，人們總是擺脫不了“資源經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，走不出這種傳統(tǒng)思維模式的桎梏。改革開放以來(lái)，我國(guó)人民在鄧小平同志“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”理論的指導(dǎo)下，大力開展科學(xué)研究，極大地提升了我國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平和地位。雖然距離完全“技術(shù)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展模式還需要完善許多方面的工作，但主張和倡導(dǎo)“技術(shù)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展模式和發(fā)展思路是必然的，而且是可行的。選擇“技術(shù)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展模式，是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的否定，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)的飛躍和重大轉(zhuǎn)折。正是這一發(fā)展模式，將中國(guó)經(jīng)濟(jì)推向更高的層次和更高的階段，其產(chǎn)生的影響將是深遠(yuǎn)的。一是“技術(shù)經(jīng)濟(jì)”主要強(qiáng)調(diào)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的基礎(chǔ)地位和主導(dǎo)作用，弱化了自然資源在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位和作用，大大減少了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中自然資源投入的數(shù)量。二是“技術(shù)經(jīng)濟(jì)”可通過新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新方法的利用，不斷提高自然資源的利用效率，從而可以在更大的空間和范圍節(jié)省自然資源。三是“技術(shù)經(jīng)濟(jì)”還可通過技術(shù)發(fā)明和技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)，研究和開發(fā)新的替代能源。

（四）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃中必須規(guī)定限制自然資源利用的條文

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和年度計(jì)劃中必須規(guī)定限制自然資源利用的條文，這些條文包括指導(dǎo)思想、指導(dǎo)原則、利用標(biāo)準(zhǔn)、利用規(guī)模、方法措施和管理機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。其中自然資源利用標(biāo)準(zhǔn)和利用規(guī)模是該內(nèi)容的核心，這一核心要求必須根據(jù)自然資源的實(shí)際存量、實(shí)際開采量、實(shí)際使用量的現(xiàn)狀，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和年度計(jì)劃實(shí)際所需要的自然資源總量，對(duì)自然資源進(jìn)行科學(xué)合理的分配。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)成立“自然資源存儲(chǔ)與使用委員會(huì)”，這一機(jī)構(gòu)是自然資源限制利用的保障。該機(jī)構(gòu)隸屬于計(jì)劃委員會(huì)，在功能上該機(jī)構(gòu)主要是負(fù)責(zé)自然資源限制利用的問題。另外，要堅(jiān)決反對(duì)政府行為的短期化。我國(guó)政府是社會(huì)主義性質(zhì)的，“功不在當(dāng)代、功不在我任”應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)各級(jí)政府執(zhí)政者的思想境界。針對(duì)有些政府官員為了突出個(gè)人政績(jī)，隨意增加建設(shè)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的行為，自然資源限制利用機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)此予以否定。

（五）建立獨(dú)立的自然資源管理體制和制定統(tǒng)一的自然資源管理標(biāo)準(zhǔn)

目前，應(yīng)當(dāng)從原有政府自然資源管理機(jī)構(gòu)中把同各種功能交織在一起的管理功能剝離出來(lái)，建立獨(dú)立的自然資源管理體制，使管理功能不受干預(yù)地獨(dú)立發(fā)揮作用，這是保障自然資源持續(xù)而長(zhǎng)久發(fā)揮作用的制度性措施。這種管理體制應(yīng)具有如下特征：一是該機(jī)構(gòu)可以命名為“國(guó)家自然資源管理與指導(dǎo)委員會(huì)”，具體承擔(dān)自然資源的利用和管理工作，直接屬于國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)。二是該機(jī)構(gòu)具有權(quán)威性，能夠獨(dú)立執(zhí)法、獨(dú)立辦案。同時(shí)，建議將自然資源的開采權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)收歸中央政府和國(guó)有企業(yè)。一方面，目前各種經(jīng)濟(jì)主體一齊上的混亂局面使我國(guó)的自然資源遭受到前所未有的掠奪式開采；另一方面，這種混亂局面還引發(fā)了嚴(yán)重的官商勾結(jié)和貧富兩極分化。另外，在自然資源開采和經(jīng)營(yíng)方面必須制定統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，一視同仁，不允許有特殊的經(jīng)濟(jì)主體存在。堅(jiān)決反對(duì)地方政府在地方利益的驅(qū)動(dòng)下，政出多門，另立山頭，另立標(biāo)準(zhǔn)，另立規(guī)定，另搞一套。鑒于自然資源開采和經(jīng)營(yíng)方面的混亂局面，應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家權(quán)威解決這一問題，建議成立“自然資源武警部隊(duì)”。

（六）實(shí)施自然資源開采和使用的集約式模式

實(shí)施自然資源開采的集約式模式，主要表現(xiàn)在以下方面：一是新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新方法可以加快自然資源的開采速度，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的各種需要。二是新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新方法可以凈化作業(yè)空間，減少自然資源開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。三是新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新方法可以使開采過程更加科學(xué)化、合理化、程序化、數(shù)字化，把自然損耗降到最低點(diǎn)。四是新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新方法可以提高自然資源的附加值，增加自然資源商品的價(jià)格。五是新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新方法可以發(fā)現(xiàn)可再生資源，取代不可再生的自然資源，以實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的減量化、資源化和再利用。實(shí)施自然資源使用的集約式模式，主要表現(xiàn)在以下方面：一是新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新方法可以發(fā)現(xiàn)自然資源新的使用價(jià)值，使自然資源的使用價(jià)值表現(xiàn)為多樣性的特征。二是新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新方法可以分解自然資源的利用程序，強(qiáng)化自然資源能量的發(fā)揮過程，使自然資源能量得到最大、最充分的釋放，從而節(jié)省自然資源。三是新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新方法可以揭示和探索自然資源新的利用途徑，使自然資源的利用過程更加科學(xué)化和合理化。四是新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新方法可以加快替代資源的研發(fā)過程，縮短替代資源研發(fā)的時(shí)間。

（七）建立和健全自然資源的法規(guī)體系

自然資源法規(guī)體系不健全是導(dǎo)致我國(guó)自然資源問題嚴(yán)重惡化的關(guān)鍵所在，因此，建立和健全自然資源法規(guī)體系是我國(guó)自然資源領(lǐng)域亟待解決的重大課題。改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生了深刻的變化，這種變化對(duì)我國(guó)自然資源法規(guī)體系的建設(shè)提出了更高的要求：一是原有自然資源法規(guī)體系中的部分條文已經(jīng)失去了存在的意義，應(yīng)當(dāng)予以廢止；二是原有自然資源法規(guī)體系中的部分條文雖然還可以繼續(xù)沿用，但要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的變化進(jìn)行相應(yīng)的修訂；三是要根據(jù)自然資源領(lǐng)域出現(xiàn)的新事物、新問題和新矛盾，增加新的法

律條文；四是建立和健全節(jié)約使用自然資源的法規(guī)體系，實(shí)行自然資源的資產(chǎn)化管理，提高自然資源的開采稅、燃油稅和物業(yè)稅等，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆ㄖ苹鸵?guī)范化；五是必須建立嚴(yán)格的懲罰制度，對(duì)于嚴(yán)重違反自然資源法規(guī)的經(jīng)濟(jì)主體除清退出該領(lǐng)域永不錄用外，還必須令其彌補(bǔ)所造成的經(jīng)濟(jì)損失；六是必須加強(qiáng)政府對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境的調(diào)控、監(jiān)督和管理。自然資源和生態(tài)環(huán)境作為公共產(chǎn)品，其所具有的外部性特征使市場(chǎng)很難發(fā)揮自然資源的配置作用，因而需要政府構(gòu)建合理的制度對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行規(guī)制、監(jiān)督和管理。

［1］ 馬克思．資本論：第3卷［M］．北京：人民出版社，1975．

［2］ 馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯全集：第26卷（第3冊(cè)）［M］．北京：人民出版社，1974：122．

［3］ 馬克思．資本論：第1卷［M］．北京：人民出版社，1975．

［4］ 馬克思．資本論：第2卷［M］．北京：人民出版社，1975：394．

［5］ 馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯選集：第3卷［M］．北京：人民出版社，1995：298．

［6］ 馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯選集：第4卷［M］．北京：人民出版社，1995：385．

［7］ 馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯全集：第46卷（上冊(cè)）［M］．北京：人民出版社，1979：387．

［8］ 王亞楠．馬克思主義自然觀對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的啟示［J］．重慶郵電大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2013（6）：15-18．

M arx’s Natural Resource Theory and Its Enlightenment to Natural Resource Sustainable Use in China

ZHU Jiefang
（Department of Finance and Economic Management，Modern College of Northwest University，Xi’an 710130，China）

Marx’s natural resource theory is the Marx economic theory’s indispensable and important constituent．The natural resources the nature provides to the human society aswell as each nation are always established and limited，thus any nationality and country cannot get them unrestrictedly and arbitrarily；itmust consider fullymaintaining the natural resource．Along with the fast development of science technology and social economy，the peoplemore and more use the natural resources，thus intensifying the natural resourcemining process disorder．The result has caused the natural re-source’s sudden sharp decline and the ecological environment cumulative deterioration．Grasping the scientific connota-tion of Marx’s natural resource theory，combining with our excessive use of natural resources in recent years which has seriously affected and restricted the actual socio-economic development，actively exploring the basicmeasures for the sus-tainable use of natural resources，and walking persistently on the path of production development，richness of life，and a good ecological environment，has the extremely important enlightenment significance．

Marx；natural resource；sustainable use

B0-0

A

1673-8268（2015）05-0006-07

（編輯：蔡秀娟）

10．3969／j．issn．1673-8268．2015．05．002

2015-01-04

陜西省社會(huì)科學(xué)界重大理論和現(xiàn)實(shí)問題研究項(xiàng)目：資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型研究（2010Z056）

朱解放（1949-），男，陜西西安人，副教授，主要從事馬克思經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐研究。