把握新常態(tài) 推動(dòng)海南金融業(yè)先行發(fā)展

□吳盼文

現(xiàn)代金融業(yè)

把握新常態(tài) 推動(dòng)海南金融業(yè)先行發(fā)展

□吳盼文

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融系統(tǒng)掌握著龐大的經(jīng)濟(jì)資源，在市場(chǎng)配置資源中起著核心作用。加快發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，將金融業(yè)確定為海南省支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)“十三五”時(shí)期提高我省資源配置效率，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有重要意義。

全省金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

過去五年，全省金融部門開拓進(jìn)取，積極推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，不斷提升金融服務(wù)水平，大力支持國(guó)際旅游島建設(shè)，努力推進(jìn)全省金融業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

一、金融機(jī)構(gòu)不斷增加。一是全國(guó)性股份制商業(yè)銀行和政策性銀行陸續(xù)進(jìn)駐。目前，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)二級(jí)分行以上中資銀行機(jī)構(gòu)27家，外資機(jī)構(gòu)1家，地方法人銀行機(jī)構(gòu)40家。二是新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不斷出現(xiàn)。全省新增農(nóng)村資金互助社3家，村鎮(zhèn)銀行14家。三是證券期貨類機(jī)構(gòu)逐步增多。目前，全省共有法人證券公司2家、分公司5家和證券營(yíng)業(yè)部42家，法人期貨公司3家和期貨營(yíng)業(yè)部15家。四是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繼續(xù)壯大。目前，全省共有1家法人保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)省級(jí)分公司23家。

二、存貸款快速增長(zhǎng)。2014年末，全省各項(xiàng)貸款余額5391.5億元，是2009年末的2.8倍，年均增長(zhǎng)22.7%，高出全國(guó)平均水平7.4個(gè)百分點(diǎn)。各項(xiàng)存款余額6427.9億元，是2009年末的2倍，年均增長(zhǎng)15.1%，高出全國(guó)平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn)。

三、金融業(yè)資產(chǎn)快速增加。目前海南金融業(yè)總資產(chǎn)已突破1萬(wàn)億元。2014年末，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)9430.6億元，是2009年末的2.2倍；法人證券公司資產(chǎn)總額146.4億元，是2009年末的2.4倍；保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)185.1億元，是2009年末的2.9倍。

四、金融業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)不斷提升。2014年，全省金融業(yè)完成增加值210.1億元，是2009年的3.4倍；金融業(yè)增加值占GDP比重6%，比2009年提升2.3個(gè)百分點(diǎn)；占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重11.6%，比2009年提升3.3個(gè)百分點(diǎn)。

存在問題及制約因素

一、金融組織體系不夠健全。目前，我省城市商業(yè)銀行、法人財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司等地方性金融機(jī)構(gòu)仍缺位，3家信托投資公司長(zhǎng)期處于停業(yè)狀態(tài)，農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)力薄弱，金融控股公司、汽車金融公司、消費(fèi)金融公司、金融租賃公司以及風(fēng)險(xiǎn)投資基金管理公司等新型機(jī)構(gòu)匱乏。

二、金融業(yè)總體規(guī)模偏小，運(yùn)行效率不高。近年來(lái)，我省金融業(yè)發(fā)展速度較快，但總體上盤子仍然較小。2014年末,全省各項(xiàng)貸款余額5391.5億元，僅占全國(guó)貸款余額的0.62%。金融業(yè)運(yùn)行效率不高，2014年全省金融業(yè)人均產(chǎn)出僅為上海、廣東的60%左右。

三、信貸結(jié)構(gòu)不甚合理。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，導(dǎo)致貸款集中投放在少數(shù)行業(yè)。其中，全省第三產(chǎn)業(yè)貸款占比為78.2%，且房地產(chǎn)貸款占比過高，2014年末我省房地產(chǎn)貸款在全省貸款中占比為20.1%，高于全國(guó)平均水平。此外，信貸區(qū)域結(jié)構(gòu)也不合理，2014年末，?？诤腿齺喖辛巳〗?5%的存款，兩地投放的貸款占全省的比重達(dá)85%左右，其他縣域金融供給明顯不足。

四、融資結(jié)構(gòu)不合理，間接融資占比偏高。全省金融體系存在直接融資和間接融資發(fā)展不平衡問題，銀行信貸仍是企業(yè)融資主渠道，股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)的融資比例偏低。2014年全省社會(huì)融資規(guī)模1074.1億元，間接融資占70.1%，比全國(guó)平均水平高8.1個(gè)百分點(diǎn)。

綜合上述問題，很大程度上是由于我省現(xiàn)代金融觀念落后、金融人才匱乏、創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力不足等因素造成的，主要制約因素有：

一、金融觀念落后。第一，全社會(huì)金融發(fā)展理念落后。對(duì)金融工作重視不夠，發(fā)展金融、科學(xué)利用金融的意識(shí)不強(qiáng)。第二，政策支持力度不夠。對(duì)金融業(yè)缺乏系統(tǒng)性政策支持，已出臺(tái)的政策缺乏吸引力或未完全貫徹執(zhí)行。第三，金融部門觀念有待革新。由于金融創(chuàng)新意識(shí)薄弱，部分已在其他省份推廣的創(chuàng)新業(yè)務(wù)較少在海南開展。

二、金融人才匱乏。第一，專業(yè)人才隊(duì)伍難以滿足金融業(yè)發(fā)展的需要，中高級(jí)金融專業(yè)人才明顯短缺。第二，缺乏吸引優(yōu)秀人才的政策環(huán)境。相對(duì)于上海、深圳等金融業(yè)發(fā)達(dá)地方，我省目前的優(yōu)惠政策模糊，優(yōu)惠力度不夠，對(duì)高級(jí)人才來(lái)瓊從業(yè)、創(chuàng)業(yè)的吸引力不大。第三，金融人才培養(yǎng)機(jī)制不健全。針對(duì)存量金融人才，缺乏有效的培養(yǎng)計(jì)劃。

三、金融業(yè)轉(zhuǎn)型壓力大，新業(yè)態(tài)發(fā)展嚴(yán)重滯后。從全國(guó)看，傳統(tǒng)的銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展勢(shì)頭趨緩，一些融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與新金融模式的新機(jī)構(gòu)、新模式、新工具等不斷涌現(xiàn)，金融業(yè)加速轉(zhuǎn)型態(tài)勢(shì)明顯，而我省金融體系仍然以傳統(tǒng)金融業(yè)態(tài)為主，與內(nèi)地發(fā)達(dá)省份的差距在不斷擴(kuò)大。

未來(lái)五年金融業(yè)發(fā)展建議

當(dāng)前，全國(guó)各地的金融改革正在加快推進(jìn)，以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主的我省金融業(yè)與內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)的差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。如果抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，我省就有可能實(shí)現(xiàn)彎道超越。按照加快創(chuàng)新、超常發(fā)展原則，到2020年，預(yù)計(jì)我省金融業(yè)增加值在GDP中占比可以達(dá)到9%至9.5%的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，提出如下建議：

一、樹立金融業(yè)優(yōu)先發(fā)展理念。一是深刻認(rèn)識(shí)金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用?！敖鹑诟愫昧耍恢寤睿纸曰睢?，全省要充分認(rèn)識(shí)金融在資源配置中的重要作用，形成學(xué)習(xí)金融、研究金融、運(yùn)用金融的良好氛圍。要充分發(fā)揚(yáng)勇于創(chuàng)新、敢闖敢試、敢為人先的特區(qū)精神，出實(shí)招、謀實(shí)事，切實(shí)推動(dòng)金融業(yè)發(fā)展。二是要樹立現(xiàn)代金融意識(shí)和金融法治觀念，自覺按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律、金融運(yùn)行規(guī)律辦事，做到依法管理金融、科學(xué)發(fā)展金融，為金融業(yè)快速發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。三是充分認(rèn)清我省金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平落后于全國(guó)的事實(shí)，形成發(fā)展共識(shí)，樹立追趕意識(shí)，努力開創(chuàng)海南金融業(yè)發(fā)展新局面。

二、不斷健全金融組織體系。在辦好現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)的前提下，著力發(fā)展非銀行金融機(jī)構(gòu)，努力推動(dòng)新型金融業(yè)態(tài)發(fā)展。一是深化農(nóng)村信用社改革，鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)資本參與我省農(nóng)村信用社改制和農(nóng)村商業(yè)銀行增資擴(kuò)股，增強(qiáng)資本實(shí)力，完善公司治理機(jī)制。二是辦好海南銀行。明確海南銀行的戰(zhàn)略定位，突出服務(wù)特色，條件成熟時(shí)推動(dòng)海南銀行走向全國(guó)，使其成為海南集聚全國(guó)資金的平臺(tái)。三是積極支持陽(yáng)光人壽、金元證券、萬(wàn)和證券、金元期貨、農(nóng)墾集團(tuán)財(cái)務(wù)公司和海馬財(cái)務(wù)公司等地方非銀行金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，健全資本補(bǔ)充機(jī)制，走專業(yè)化、特色化發(fā)展道路。四是加快推動(dòng)信托公司、消費(fèi)金融公司、金融租賃公司、法人財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)落地發(fā)展。五是整合省內(nèi)第三方支付平臺(tái)，拓展業(yè)務(wù)范圍，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

三、著力深化區(qū)域金融改革與創(chuàng)新。在用足、用好、用活國(guó)家賦予我省優(yōu)惠金融政策的同時(shí)，進(jìn)一步深化我省金融重點(diǎn)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。一是積極開展農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)工作，推動(dòng)支持“三農(nóng)”發(fā)展的財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)等政策落地，努力探索一條可推廣、可持續(xù)的農(nóng)村金融發(fā)展模式。二是推進(jìn)投融資體制改革，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和財(cái)務(wù)投資者。在公共服務(wù)領(lǐng)域，推廣政府和社會(huì)資本合作模式（PPP模式），加快建設(shè)全省統(tǒng)一的PPP項(xiàng)目運(yùn)作平臺(tái)，創(chuàng)造條件吸引社會(huì)資本進(jìn)入PPP平臺(tái)。三是大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)金融。以政府主導(dǎo)打造創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)，整合創(chuàng)業(yè)企業(yè)的孵化器、科技園區(qū)、各類投資機(jī)構(gòu)，聯(lián)合銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)信息共享。建立創(chuàng)業(yè)投資基金，完善擔(dān)保機(jī)制，降低融資成本，推動(dòng)我省“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”。

四、發(fā)展特色金融。以“互聯(lián)網(wǎng)+”和產(chǎn)業(yè)金融為抓手，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、藍(lán)色金融、旅游金融、綠色金融和健康金融。一是以“互聯(lián)網(wǎng)+”為契機(jī)，加快形成一批P2P、移動(dòng)支付、眾籌融資等互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)，打造特色互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)與品牌。二是發(fā)展服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)的特色金融。支持南海資源開發(fā)服務(wù)基地和海事救援基地以及相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極開發(fā)適合海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品。三是推進(jìn)旅游業(yè)與金融業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的信貸支持，推動(dòng)游艇產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、旅行社等加快發(fā)展。加大對(duì)小型、微型旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、特色風(fēng)情小鎮(zhèn)的信貸支持。推動(dòng)實(shí)施“旅游刷卡無(wú)障礙示范項(xiàng)目”。四是加快構(gòu)建綠色金融體系。加大綠色金融政策引導(dǎo)力度，出臺(tái)對(duì)“綠色信貸”的扶持政策，制定“綠色信貸”目錄指引、項(xiàng)目環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，利用我省生態(tài)優(yōu)勢(shì)，率先布局“綠色金融”業(yè)態(tài)。五是積極支持健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合醫(yī)保、商業(yè)保險(xiǎn)、金融支付等渠道資源，為醫(yī)院、診所、藥房、體檢機(jī)構(gòu)等提供支付、理賠等服務(wù)。大力支持博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設(shè)。

五、積極推動(dòng)金融業(yè)對(duì)外開放。一是加快推動(dòng)自貿(mào)區(qū)金融政策在海南落地實(shí)施。積極推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，放寬省內(nèi)跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)有關(guān)條件，放寬境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶、省內(nèi)企業(yè)使用境外人民幣資金限制，支持省內(nèi)人民幣資金“走出去”。二是支持“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施。?？?、三亞作為海上絲綢之路的重要支點(diǎn)城市，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵，金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”的電信、道路、能源、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力提供金融服務(wù)。加強(qiáng)與絲路基金、中國(guó)進(jìn)出口銀行、國(guó)家開發(fā)銀行的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取外部資金支持。建立與東盟國(guó)家金融交流合作機(jī)制，推動(dòng)與東盟國(guó)家的金融業(yè)務(wù)發(fā)展。

六、主動(dòng)對(duì)接12個(gè)海南特色產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)和金融是相互促進(jìn)、水漲船高的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)興則金融興。因此，地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展，是金融業(yè)快速發(fā)展的必要條件。2015年，省政府確定了我省未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的12個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，這是我省金融業(yè)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)。一是金融部門要依托我省生態(tài)立省、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國(guó)際旅游島三大優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接12個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取將更多項(xiàng)目納入總行信貸盤子，努力轉(zhuǎn)變金融服務(wù)理念，積極創(chuàng)新金融服務(wù)模式，主動(dòng)適應(yīng)我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的多樣化金融需求。二是政府部門要建立銀企對(duì)接和信息共享機(jī)制，采取定期會(huì)議、建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式，通報(bào)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)進(jìn)度、資金到位、產(chǎn)業(yè)布局、融資需求等情況，便于金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)需求提供全面、有效的金融服務(wù)。

七、大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。一是積極推動(dòng)更多企業(yè)赴境內(nèi)外證券交易所IPO上市，中小企業(yè)通過新三板、區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)、眾籌等模式下直接融資。二是健全企業(yè)上市培育機(jī)制。進(jìn)一步完善企業(yè)上市后備資源庫(kù)，特別是從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和12個(gè)特色產(chǎn)業(yè)中，篩選、支持成長(zhǎng)性好的企業(yè)上市融資。三是依托12個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造有利條件，積極推動(dòng)我省各類產(chǎn)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金發(fā)展，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行票據(jù)、債券融資，拓寬企業(yè)融資渠道。四是加強(qiáng)與滬深證券交易所、中小企業(yè)股份制轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、港交所等境內(nèi)外交易所的交流合作，為我省企業(yè)上市融資創(chuàng)造有利條件。

八、增強(qiáng)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)功能。一是加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。創(chuàng)新海洋經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)保障和服務(wù)方式，進(jìn)一步完善漁業(yè)政策性保險(xiǎn)，提高漁業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋面。大力發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)、船舶保險(xiǎn)和海洋環(huán)保責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種，為海洋交通運(yùn)輸業(yè)、船舶工業(yè)和海洋油氣業(yè)發(fā)展提供風(fēng)險(xiǎn)保障。二是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的保險(xiǎn)覆蓋面，創(chuàng)新發(fā)展地方特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的保險(xiǎn)服務(wù)與產(chǎn)品。規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理，完善財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。三是加快發(fā)展旅游業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司根據(jù)海南旅游特點(diǎn)提供特色保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)旅游企業(yè)通過購(gòu)買保險(xiǎn)產(chǎn)品分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

九、加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和防范。金融牽涉到千家萬(wàn)戶，與社會(huì)的方方面面發(fā)生著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，維護(hù)我省金融體系安全、穩(wěn)健運(yùn)行，是經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展的前提。一是加強(qiáng)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的分析監(jiān)測(cè)。建立跨部門經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析與政策協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研判國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行產(chǎn)生的影響，加強(qiáng)金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)擬訂應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的政策措施。二是加強(qiáng)對(duì)銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)的日常風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)房地產(chǎn)、地方融資平臺(tái)、影子銀行、民間融資、跨境資本流動(dòng)等金融風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)、頻發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)分析，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)做好預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案。三是加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，健全“一行三局一辦”監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。四是督促金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，努力提高風(fēng)險(xiǎn)管控水平。

十、落實(shí)保障措施，為金融機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。一是梳理地方政府支持金融業(yè)快速發(fā)展的政策，完善配套措施，為金融業(yè)快速發(fā)展提供制度保障。二是嚴(yán)厲打擊金融欺詐等金融犯罪活動(dòng)及逃廢金融債、騙保騙貸等行為，著力維護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。三是加快社會(huì)信用體系建設(shè)。繼續(xù)改善我省金融生態(tài)環(huán)境，健全信用法規(guī)體系，研究出臺(tái)社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)配套規(guī)范性文件。四是強(qiáng)化金融人才支持。健全金融人才引進(jìn)機(jī)制，對(duì)引進(jìn)的人才在落戶、住房、小孩入學(xué)、家屬就業(yè)、個(gè)人收入所得稅減免以及公積金繳存等方面提供優(yōu)惠政策。省金融辦會(huì)同人力資源管理部門制定金融人才培養(yǎng)、發(fā)展規(guī)劃，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的金融人才使用、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。五是建立企業(yè)上市綠色通道。綜合利用財(cái)政、稅務(wù)、土地、工商等行政手段，加快對(duì)企業(yè)的上市培育。六是簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，提高辦事效率，降低或取消行政收費(fèi)，為金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。七是加快建成全省統(tǒng)一規(guī)范的抵押品登記平臺(tái)。針對(duì)在建工程特點(diǎn)制定在建工程抵押登記辦法。完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)房財(cái)產(chǎn)權(quán)的確權(quán)、登記、流轉(zhuǎn)、評(píng)估、仲裁、轉(zhuǎn)讓、抵押等環(huán)節(jié)的制度體系。

（作者系中國(guó)人民銀行海口中心支行行長(zhǎng)）