在縣域發(fā)展競爭格局中脫穎而出
——萬寧市建設(shè)濱?；▓@城市打造清新度假勝地的思路

□張美文

在縣域發(fā)展競爭格局中脫穎而出
——萬寧市建設(shè)濱海花園城市打造清新度假勝地的思路

□張美文

海南東線高速公路、東環(huán)鐵路橫貫萬寧全境

近年來，隨著國際旅游島建設(shè)政策效應(yīng)充分釋放，全省各市縣迎來了一輪發(fā)展新高潮。萬寧作為海南東部重點市縣，如何在縣域發(fā)展白熱化競爭格局中脫穎而出，這一直是擺在萬寧市委、市政府面前的最大課題。市委、市政府歷任領(lǐng)導班子為此進行了不倦的探索和實踐。如今，發(fā)展的重任落到了我們這任班子肩上。我們將在保持發(fā)展連續(xù)性、穩(wěn)定性的前提下，以“有我必須建功，功成不必在我”的責任感和使命感，大力發(fā)揚“釘釘子”精神，一任接著一任干，一張藍圖繪到底，努力把萬寧建設(shè)成為“濱?；▓@城市、清新度假勝地”。

深化開發(fā)建設(shè)戰(zhàn)略，優(yōu)化發(fā)展空間布局

城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，是對一個地方經(jīng)濟社會資源和生產(chǎn)力要素進行科學合理配置的重要手段。通過規(guī)劃，可以明確一個地區(qū)發(fā)展什么、不發(fā)展什么、在哪里發(fā)展、怎么發(fā)展等一系列關(guān)鍵問題。萬寧市將根據(jù)資源稟賦、環(huán)境容量、人口分布和產(chǎn)業(yè)條件等實際情況，對國土開發(fā)的空間結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和優(yōu)化，把“一帶兩區(qū)三組團”作為全市開發(fā)建設(shè)重點，著力打造區(qū)域功能定位清晰、發(fā)展導向明確、經(jīng)濟和資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

一是精心打造109公里黃金海岸帶。萬寧擁有109公里的美麗海岸帶，岸線上分布著10多個優(yōu)質(zhì)海灣、2個神奇內(nèi)海和7個島嶼和半島。要把百公里海岸帶開發(fā)作為推動發(fā)展的最大文章，以打造一流濱海旅游休閑度假勝地為目標，加強總體規(guī)劃和功能分區(qū)，大力實施“大企業(yè)進入、大項目帶動”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動日月灣、石梅灣、南燕灣、神州半島、山欽灣等沿海地區(qū)梯度開發(fā)建設(shè)，在濱海一線地集中打造一批高檔次、低密度精品度假酒店集群和濱海旅游景區(qū)景點，在濱海二線地適度開發(fā)一批高端旅游、養(yǎng)老、文化、商業(yè)地產(chǎn)，并以石梅灣至大花角濱海旅游示范公路建設(shè)為紐帶，大力推進岸線生態(tài)修復(fù)和景觀營造工程，科學有序做好沿線項目開發(fā)建設(shè)，逐步把百公里黃金海岸帶打造成為集休閑觀光、避暑療養(yǎng)、觀光娛樂為一體的濱海旅游度假目的地。

二是重點推進萬城、興隆兩大片區(qū)建設(shè)。萬城、興隆是萬寧人口聚集度最大、經(jīng)濟活躍度最高的兩個片區(qū)，也是推動萬寧區(qū)域發(fā)展的兩大核心增長極，其人口構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展定位不盡相同。要從實際情況出發(fā)，立足長遠，對兩大片區(qū)實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。一方面是實施萬城東擴戰(zhàn)略。以提升服務(wù)功能為抓手，不斷完善教育、文化、衛(wèi)生等城市配套設(shè)施建設(shè)，推進城北新區(qū)三縱三橫路網(wǎng)體系建設(shè)，拓展萬城市區(qū)向東邊小海發(fā)展的空間，大力引入商貿(mào)、物流、旅游等業(yè)態(tài)，著力把萬城建設(shè)成為集政治、經(jīng)濟、文化等綜合性功能為一體的瓊東濱海城市。另一方面是推進興隆升級改造工程。進一步配套完善吃、住、游、娛、購等基礎(chǔ)設(shè)施，改造提升興隆景區(qū)景點，依托興隆地區(qū)優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境、獨特的歸僑文化和民俗風情加快旅游文化新產(chǎn)品開發(fā)，合理有序推進中高端旅游房地產(chǎn)項目建設(shè)，著力把興隆建設(shè)成為集休閑度假、養(yǎng)生康復(fù)、娛樂觀光等功能為一體的綜合性旅游服務(wù)基地。

三是著力促進南部、中部、北部三大組團開發(fā)。在資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)的大背景下，城市開發(fā)必須注重經(jīng)濟社會效益與資源環(huán)境效益的共同提升，以較小的資源環(huán)境代價實現(xiàn)較大的發(fā)展提升。萬寧城市開發(fā)建設(shè)在歷史上曾走過彎路，為改變隨意式、攤大餅式的緩慢開發(fā)模式，今后要以“一帶兩區(qū)”發(fā)展為基礎(chǔ)，積極探索推進組團擴張式的城市開發(fā)模式，通過主體功能引導、產(chǎn)業(yè)門檻設(shè)置等方式，優(yōu)化不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)、項目、政策資源配置，在南部以興隆、日月灣、石梅灣、神州半島為核心圈層，著力發(fā)展旅游地產(chǎn)、療養(yǎng)休閑、文體娛樂、餐飲購物等產(chǎn)業(yè)，打造旅游服務(wù)型開發(fā)區(qū)組團；在中部以萬城、環(huán)小海區(qū)域為核心圈層，重點培育商業(yè)地產(chǎn)、物流商貿(mào)、教育衛(wèi)生、農(nóng)產(chǎn)品加工、臨港經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，打造綜合服務(wù)型開發(fā)區(qū)組團；在北部以山欽灣、山根灣為核心區(qū)域，依托博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)發(fā)展酒店住宿、會議展覽、高爾夫休閑等產(chǎn)業(yè)，打造會展服務(wù)型開發(fā)區(qū)組團，以此逐步形成多層次、體系化、集約式的由南至北“三組團”開發(fā)格局。

打造特色產(chǎn)業(yè)體系，增強經(jīng)濟發(fā)展動力

產(chǎn)業(yè)是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的核心引擎，能為地方稅收、就業(yè)和民生發(fā)展提供最穩(wěn)定、最有力的保障。萬寧在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中曾存在著產(chǎn)業(yè)定位不夠明確、產(chǎn)業(yè)主攻方向不夠清晰、與地方特色資源結(jié)合度不高的問題，造成了產(chǎn)業(yè)總體質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。要深入研究分析全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，結(jié)合萬寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)和海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，通過四大特色產(chǎn)業(yè)“四輪驅(qū)動”，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

一是做強熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實施“數(shù)字理農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、商標富農(nóng)、市場旺農(nóng)、金融支農(nóng)”和農(nóng)業(yè)“組織化、設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)化”的“五農(nóng)三化”工程，將檳榔產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“五農(nóng)三化”工程先行先試重點領(lǐng)域，把萬寧建設(shè)成為全省檳榔交易集散中心和全國檳榔加工生產(chǎn)重要基地。充分挖掘利用“世界長壽之鄉(xiāng)”的城市名片效應(yīng)，以推進標準化生產(chǎn)示范基地建設(shè)為載體，以提高農(nóng)業(yè)組織化程度為抓手，以反季節(jié)瓜菜、熱作產(chǎn)業(yè)為重點，加大政策扶持力度，加強種植、生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)管理力度，逐步延長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造咖啡、檸檬、諾麗、菠蘿等富硒生態(tài)農(nóng)業(yè)和名優(yōu)特農(nóng)業(yè)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二是做實新型工業(yè)。堅持不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)的原則，集中布局、集約發(fā)展優(yōu)勢資源加工為主導的新型工業(yè)，推動鋯鈦礦、檳榔深加工及南藥制造等產(chǎn)業(yè)快速壯大，有效吸納群眾就業(yè)和發(fā)揮本土特色資源效益。加強派成鋁業(yè)、華盛水泥粉磨站、藝鑫造紙廠、萬州制藥廠等重要工業(yè)項目生產(chǎn)經(jīng)營保障工作，加快水上輕型飛機制造、椰子蛋白肽生產(chǎn)等一批技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，進一步優(yōu)化全市工業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次。加快禮紀工業(yè)園區(qū)、后安農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、東興檳榔加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引項目落戶落地，推動資金、資源、政策、人才向園區(qū)聚集，為今后產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集約式、集群式、規(guī)模化發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。

三是做旺旅游服務(wù)業(yè)。加快日月灣、石梅灣、南燕灣、神州半島、山欽灣、興隆等大型旅游度假區(qū)開發(fā)進度，著力提升文通、永范、竹埇、祿馬田等一系列“十佳百點”生態(tài)休閑鄉(xiāng)村的建設(shè)和運營水平，積極扶持東山嶺文化旅游區(qū)、興隆熱帶花園等重點景區(qū)改造升級，不斷完善旅游配套設(shè)施建設(shè)，提升旅游服務(wù)承載力。著力依托萬寧資源稟賦和特色文化，組織策劃一批精品旅游線路，開發(fā)生態(tài)旅游、美食旅游、森林旅游、購物旅游等系列產(chǎn)品，塑造與萬寧自然環(huán)境、人文特色相匹配的旅游品牌形象。積極融入海南島南部旅游圈建設(shè)，踴躍組團參與重大旅游聯(lián)合營銷活動，開展旅游目的地整體性營銷和旅游產(chǎn)品個性化營銷，有效利用三亞旅游的溢出效應(yīng)，努力實現(xiàn)旅游發(fā)展丁財兩旺的局面。

四是做大海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。以國務(wù)院批準海南省海洋功能區(qū)劃為契機，堅持陸海統(tǒng)籌，高標準做好萬寧海洋經(jīng)濟發(fā)展科學規(guī)劃。加大小海、老爺海環(huán)境綜合整治力度，實施大洲島保護區(qū)等島嶼生態(tài)修復(fù)工程，加強海域岸帶使用管理，切實保護海洋生態(tài)環(huán)境。積極謀劃推進新譚灣休閑漁業(yè)碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；出臺優(yōu)惠政策支持引導漁民造大船，發(fā)展壯大遠洋捕撈業(yè)；積極扶持和樂蟹、東風螺等品牌基地建設(shè)，推動傳統(tǒng)海水養(yǎng)殖業(yè)向標準化健康養(yǎng)殖、水產(chǎn)品精深加工和休閑漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

發(fā)揮風情小鎮(zhèn)輻射帶動作用，加快推進特色城鎮(zhèn)化進程

推進城鎮(zhèn)化建設(shè)、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是縮小城鄉(xiāng)差別、消除二元矛盾、解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的重要途徑。萬寧擁有眾多生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文風情各異的美麗村鎮(zhèn)，要緊緊抓住全省百個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)重要機遇，結(jié)合各地區(qū)的自然稟賦、產(chǎn)業(yè)條件和人文特色，因地制宜，因勢利導，積極探索特色城鎮(zhèn)化道路。

一是抓好五大特色風情小鎮(zhèn)建設(shè)。在抓好萬城、興隆兩個中心鎮(zhèn)墟建設(shè)的同時，實施特色風情小鎮(zhèn)改造工程，著力推進龍滾華僑小鎮(zhèn)、和樂龍舟小鎮(zhèn)、后安古邑小鎮(zhèn)、禮紀紫貝小鎮(zhèn)、東澳濱海小鎮(zhèn)等五個特色風情小鎮(zhèn)建設(shè)，提高風情小鎮(zhèn)綜合發(fā)展實力和承載能力，促進特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目向這些風情小鎮(zhèn)聚集，吸納農(nóng)村人口加快向這些風情小鎮(zhèn)集中，把風情小鎮(zhèn)建設(shè)成為連接城鄉(xiāng)的紐帶和農(nóng)村社會公共產(chǎn)品供應(yīng)的基地。

二是大力提升新農(nóng)村建設(shè)水平。以“美麗鄉(xiāng)村、清潔家園”行動為抓手，加強農(nóng)村綜合環(huán)境整治，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化村莊規(guī)劃建設(shè)管理，依法打擊違章建筑，引導村莊集中布局、集約建設(shè)。加強城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)對接，大力實施“一村一品”工程，引導農(nóng)民培育發(fā)展村莊主導產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟。積極依托萬城、興隆兩大中心鎮(zhèn)墟和五大特色風情小鎮(zhèn)建設(shè)，輻射帶動周邊村莊發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，努力推動農(nóng)村建設(shè)發(fā)展模式實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)良性互動，統(tǒng)籌推進。

豐富城市發(fā)展內(nèi)涵，提升城市發(fā)展質(zhì)量

提升城市發(fā)展質(zhì)量是科學發(fā)展的重要內(nèi)容。提升城市發(fā)展質(zhì)量，不僅需要在優(yōu)化城市形態(tài)、強化城市功能、發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟上花大力氣，還需要在提升城市環(huán)境、城市品位、城市文明、城市治理與服務(wù)水平等方面下深功夫。要把提升城市發(fā)展質(zhì)量擺在突出位置，以推進“六個萬寧”建設(shè)不斷豐富城市發(fā)展內(nèi)涵。

一是推進“綠色萬寧”建設(shè)。萬寧的森林覆蓋率為67.6%，在全省東部市縣排名前列。要以全國生態(tài)文明先行試驗區(qū)建設(shè)為契機，繼續(xù)用好用足國家賦予的生態(tài)保護扶持政策，切實發(fā)揮國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金效益。進一步優(yōu)化全市生態(tài)功能區(qū)布局，嚴格依法依規(guī)做好石梅灣青皮林、興隆低海拔熱帶雨林等各類自然保護區(qū)、重點生態(tài)區(qū)域的保護工作。堅持“自然融于城市，城市歸于自然”的原則，編制完善全市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，劃定各類綠地范圍控制線，實現(xiàn)從城市綠地系統(tǒng)到城鄉(xiāng)綠色空間的規(guī)劃統(tǒng)籌。以鞏固省級衛(wèi)生城市和創(chuàng)建省級園林城市工作為抓手，加快推進東山嶺公園、東山河帶狀公園、興隆僑鄉(xiāng)國家森林公園、興隆三角梅公園、蘭花園、扶?；▓@等生態(tài)名片工程建設(shè)，優(yōu)化城市人居環(huán)境。正確處理好生態(tài)資源保護和開發(fā)的關(guān)系，做好做足發(fā)展森林游、休閑生態(tài)游的文章，努力形成特色明顯的“綠色產(chǎn)業(yè)”。積極倡導全民綠色生活方式，創(chuàng)建一批綠色學校、綠色醫(yī)院、綠色商場、綠色酒店、綠色社區(qū)和綠色家庭，激發(fā)民眾投身生態(tài)文明建設(shè)、打造綠色萬寧的熱情。

二是推進“藍色萬寧”建設(shè)。萬寧擁有2550平方公里海域，建設(shè)藍色萬寧，前景遼闊，意義深遠。要堅守海洋藍線，認真貫徹科學用海、適度用海的原則，按照海洋功能區(qū)劃做好海洋資源的保護性開發(fā)和綜合性利用。強化109公里海岸帶保護，科學論證、嚴格審批岸線和近海資源的開發(fā)利用項目。積極謀劃建設(shè)烏場港綜合碼頭項目及烏場臨港經(jīng)濟區(qū)，集中力量扶持發(fā)展深藍海洋深層水綜合產(chǎn)業(yè)園等項目發(fā)展。依托石梅灣國際游艇碼頭、新譚灣休閑漁業(yè)碼頭，策劃開發(fā)海灣、海島旅游航線，發(fā)展海上休閑旅游和游艇經(jīng)濟，努力實現(xiàn)高端旅游市場突破。打響“世界沖浪勝地”“中國龍舟風情小鎮(zhèn)”“全國海釣基地”等品牌，加快推進美亞通航中心建設(shè)，積極承辦各類國際大型海上體育賽事，大力發(fā)展沖浪、龍舟、海釣、潛水、水上飛機等水上運動產(chǎn)業(yè)，培育藍色經(jīng)濟增長點。

三是推進“紅色萬寧”建設(shè)。萬寧具有光榮的革命歷史傳統(tǒng)。解放前，六連嶺革命根據(jù)地曾開創(chuàng)了“二十三年紅旗不倒”的奇跡，被譽為海南的井岡山；解放后，興隆華僑農(nóng)場又在安置東南亞歸難僑方面發(fā)揮了巨大作用，并留下許多歷史偉人的紅色印跡。要倍加珍惜這些珍貴的紅色文化資源，對市內(nèi)的革命遺址、紀念場所、文物史料進行全面普查登記，建立紅色文化資源保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃，加快推進莊田將軍故居、六連嶺革命烈士紀念園、興隆華僑歷史展覽館修繕改造工程和海南紅色旅游紀念館等項目建設(shè)；認真提煉總結(jié)萬寧紅色文化精神內(nèi)涵，找準歷史與現(xiàn)實的契合點，策劃一批紅色主題優(yōu)秀影視劇作品，精心設(shè)計一批紅色旅游路線和旅游產(chǎn)品，塑造“紅色萬寧”的城市品牌。同時，扎實推進全國雙擁模范城創(chuàng)建工作，積極利用紅色文化資源和紅色教育基地大力開展紅色教育，傳承紅色基因，大力弘揚擁軍愛國精神，引導民眾踐行社會主義核心價值觀，引領(lǐng)和推動全社會形成自覺向善、積極向上的良好氛圍。

四是推進“開放萬寧”建設(shè)。萬寧是海南著名的僑鄉(xiāng)，也是中非合作圓桌會議永久會址地，推進“開放萬寧”建設(shè)具有良好基礎(chǔ)和獨特優(yōu)勢。要緊緊抓住國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，以打造“國家民間外交基地”為目標，不斷提升服務(wù)設(shè)施水平，完善中非合作圓桌會議保障工作機制，加快推進中非合作交流促進基地建設(shè)；切實發(fā)揮興隆華僑旅游經(jīng)濟區(qū)在促進我省與東南亞地區(qū)交流中的橋梁紐帶作用，充分利用友好城市交往、海外華人華僑聯(lián)絡(luò)等工作優(yōu)勢，不斷擴大對外經(jīng)濟文化交流合作領(lǐng)域。加快旅游要素國際化標準改造，引進高端商務(wù)會展機構(gòu)，爭取國內(nèi)國外知名企業(yè)在萬寧舉辦各類商務(wù)洽談會議、企業(yè)年會、管理培訓等活動；在農(nóng)副產(chǎn)品加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖加工等領(lǐng)域重點扶持發(fā)展一批出口基地和外貿(mào)企業(yè)，逐步培育開放型經(jīng)濟。繼續(xù)策劃沖浪節(jié)、海釣節(jié)、美食節(jié)等系列時尚節(jié)慶展覽活動，借助央視等現(xiàn)代傳媒開展城市營銷工作，向外界充分展示萬寧時尚、開放的城市形象。

五是推進“文化萬寧”建設(shè)。萬寧是海南古代四大名州，歷史悠久，文化厚重。要把打造“文化萬寧”作為提升城市品質(zhì)的重要內(nèi)容，出臺扶持文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵政策，挖掘提升本土特色文化，大力弘揚東山嶺佛教文化、興隆歸僑文化、書法文化、長壽文化、黎苗文化等地方傳統(tǒng)文化，塑造體現(xiàn)萬寧人文底蘊、影響廣泛的文化品牌。加大公共文體設(shè)施投入，加快青少年活動中心、體育場館和廣播電視演播大樓等大型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，提升鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室、社區(qū)文化中心服務(wù)管理水平，完善市鎮(zhèn)村三級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。經(jīng)常性組織開展送書、送電影、送戲劇進鄉(xiāng)村、進社區(qū)等公益性文化活動和民眾喜聞樂見的文體賽事活動，積極推動文化資源更多地向農(nóng)村和基層傾斜，為群眾提供豐富多彩的精神文化產(chǎn)品。深入開展文明大行動，在市容、交通、旅游、經(jīng)營等領(lǐng)域積極倡導文明新風，移風易俗，讓“文化萬寧”建設(shè)成果惠及全體人民。

六是推進“和諧萬寧”建設(shè)。萬寧是我省人口大市，在改革發(fā)展過程中民生歷史欠賬不少，增進百姓福祉、促進社會和諧面臨著巨大壓力和繁重任務(wù)。要堅持以民為本的發(fā)展理念，把改善民生作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，健全民生事業(yè)投入穩(wěn)定增長機制。認真總結(jié)推廣萬寧與北師大合作辦學、與重慶醫(yī)科大學合作辦院的經(jīng)驗，在教育、醫(yī)療領(lǐng)域引進和培育更多的優(yōu)質(zhì)資源，滿足人民群眾日益增長的需求；不斷提高居民住房、就業(yè)和社保等領(lǐng)域的惠民政策覆蓋面和執(zhí)行標準，進一步推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。建立健全社會矛盾隱患排查和調(diào)處工作體系和機制，提高社情民意分析研判能力，積極預(yù)防和處置群體性事件。加大歷史遺留問題解決力度，積極化解失地農(nóng)民安置、農(nóng)村土地糾紛、國企改制、退伍軍人轉(zhuǎn)業(yè)等方面突出問題。創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理和社會組織管理服務(wù)，著力構(gòu)建打防管控相結(jié)合、人防物防技防相結(jié)合的治安防控體系，全力開展“禁毒禁賭”“兩搶一盜”以及“緝槍治爆”等專項行動，保障人民群眾安居樂業(yè)。切實加強干部作風建設(shè)，嚴懲“庸懶散奢貪”“吃拿卡要拖”“不干事、不擔事”等問題，深入推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，組織黨員干部深入農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)解民憂、解民怨、解民困，密切黨群干群關(guān)系，促進社會和諧穩(wěn)定。

（作者系中共萬寧市委書記）