適應新常態(tài) 采取新舉措 謀劃新發(fā)展

張雙全

2014年以來，科右前旗廣大干部群眾主動適應發(fā)展新常態(tài)，以改革和發(fā)展為主線，以增加財政和農牧民收入為目標，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，積極調整產業(yè)結構，加快轉變發(fā)展方式，著力保障和改善民生，促進經濟社會各項事業(yè)快速健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，縣域經濟發(fā)展呈現出逆勢上揚的良好勢頭。

一、狠抓項目，擴大投資，工業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展

堅持工業(yè)經濟主導，加大招商引資力度，既培育帶動能力強的大項目、好項目，又注重發(fā)展關聯配套、成長性好的中小企業(yè)。牢固樹立“既要金山銀山、更要青山綠水”的發(fā)展理念，走生態(tài)保護與經濟發(fā)展雙贏之路，嚴格限制污染企業(yè)入駐。目前已經基本形成了能源、重化工、礦產冶金、綠色農畜產品加工和非資源型等五大產業(yè)板塊，烏蘭集團135萬噸合成氨240萬噸尿素項目、烏蘭集團多級流化床煤氣化示范項目、荷馬糖業(yè)等重大項目全力推進，科爾沁王酒業(yè)、蒙佳糧油、?，數V業(yè)等傳統(tǒng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。堅持推行旗級領導聯系工業(yè)及重大項目制度，引進投資超億元的項目，從落地、建設到生產提供全程跟蹤服務，確保順利推進。進一步深化行政審批制度改革，精簡審批事項，優(yōu)化辦事程序，為項目引進創(chuàng)造了良好條件。加快完善基礎設施，烏新高速、霍阿一級路、錫烏鐵路以及電網改造、水利工程等項目推進順利，區(qū)位地緣優(yōu)勢進一步增強，工業(yè)經濟發(fā)展瓶頸得到有效破解。

二、調整結構，優(yōu)化布局，農牧業(yè)發(fā)展再創(chuàng)佳績

立足農牧業(yè)持續(xù)增產、農牧民持續(xù)增收這個根本，加快推進傳統(tǒng)農牧業(yè)轉型升級，全面提升農牧業(yè)綜合生產能力和現代化水平，促進農牧業(yè)大旗向農牧業(yè)強旗轉變。全旗農作物面積達到395萬畝，糧食產量達到32.28億斤，實現“九連增”目標，連續(xù)第六年榮獲“全國糧食生產先進縣”稱號。牧業(yè)年度牲畜總頭數達到431萬頭（只、口），列全區(qū)旗縣第一位。堅持用工業(yè)化思維謀劃和推動農牧業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局，大力發(fā)展高產、優(yōu)質、高效農業(yè)，走現代綠色生態(tài)農牧業(yè)道路，發(fā)展綠色、有機、特色、設施農業(yè)22萬畝，推廣地膜覆蓋42萬畝。2014年用于涉農涉牧支出達到6.58億元，重點扶持蔬菜大棚、舍飼養(yǎng)殖、林果基地、特色種植等產業(yè)化項目，發(fā)展壯大“菜、肉、果、米”四大產業(yè)。著力做大做強肉羊養(yǎng)殖業(yè)，全面實施肉羊養(yǎng)殖“342”工程，全旗養(yǎng)羊戶達4.5萬戶，力爭用3年時間實現肉羊存欄400萬只、肉羊年出欄200萬只的目標。扶持發(fā)展農牧民經濟合作組織，新發(fā)展農牧民專業(yè)合作社564家，總數達1200家，培育了國家和自治區(qū)級專業(yè)合作示范社各1家。加大農畜產品“三品一標”的認證力度，綠色、無公害、有機農產品品牌及地理標志總數達50家，新增農畜產品商標6枚，大力提高了農產品質量及品牌效益。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，改善環(huán)境，發(fā)展基礎不斷夯實

把城鎮(zhèn)化建設作為加快縣域經濟發(fā)展的突破口，堅持“以點帶面、以城帶鄉(xiāng)、全面發(fā)展”的總思路，突出抓好新址城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村“三位一體”建設。圍繞“山水園林、宜居宜業(yè)”定位，精心打造城關鎮(zhèn)，建成區(qū)面積達到10平方公里。全年實施8條市政道路工程，供熱、供水、電力、交通等基礎設施進一步完善。實施水景公園、西山公園、泰寧街中心廣場、科爾沁公園等景觀工程，啟動歸流河景觀帶治理工程，城區(qū)綠化覆蓋率和綠地率分別達到42.17%和38.86%，人居環(huán)境不斷改善，順利通過國家級衛(wèi)生縣城驗收，榮獲了“自治區(qū)人居環(huán)境范例獎”“自治區(qū)級園林縣城”等榮譽稱號。以公路、鐵路沿線為重點，集中開展農村牧區(qū)村容村貌整治活動，累計投入資金2.05億元，發(fā)動人員34.2萬人次，大力實施鄉(xiāng)村硬化、綠化、亮化、美化工程，農村牧區(qū)生產生活環(huán)境明顯改善。狠抓示范點基礎設施建設，集中打造一批新農村新牧區(qū)示范嘎查村。組織實施封山禁牧、退耕還林、三北防護林等重點生態(tài)工程，森林覆蓋率達到32.27%。建設了4條生態(tài)溝，經濟林面積達到13萬畝。青山自然保護區(qū)晉升為國家級自然保護區(qū)，積極推進烏蘭河自然保護區(qū)晉升國家級自然保護區(qū)前期工作。同時，大力扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，重點打造了“烏蘭毛都草原生態(tài)休閑游”、“滿族屯滿蒙文化民俗游”和“興安黨支部紅色文化游”等品牌，成功舉辦了“察爾森湖冰雪漁獵文化旅游節(jié)”等旅游宣傳促銷活動，全年接待游客36萬人次，旅游業(yè)實現蓬勃發(fā)展。

四、強化載體，集約集聚，園區(qū)建設邁出新步伐

把工業(yè)園區(qū)建設作為加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要抓手。旗工業(yè)園區(qū)晉升為自治區(qū)級園區(qū)，列入大小興安嶺生態(tài)保護與經濟轉型接替產業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃用地45平方公里，入駐企業(yè)達到54家。力爭2017年末，入駐企業(yè)達到百家以上，園區(qū)營業(yè)收入超過100億元。積極發(fā)展城郊型農業(yè)，鞏固和壯大蔬菜種植基地規(guī)模，全力打造“柳樹川”、“興安”、“居力特”等現代農業(yè)示范園區(qū)。按照“企業(yè)為主，政府扶持”的建設運營模式，啟動23平方公里的現代農牧業(yè)園區(qū)建設，目前完成了園區(qū)總規(guī)設計，制定了園區(qū)產業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，實施了園區(qū)道路硬化工程，實現了當年建設、當年入駐企業(yè)的目標。加快推進現代物流園區(qū)建設，現已完成園區(qū)機構設立和科研、環(huán)評等工作，今年先期啟動2.9平方公里建設。

五、關注民生，促進和諧，社會事業(yè)全面進步

把扶貧攻堅作為民生頭號工程來抓，集中力量推進扶貧攻堅工程，認真實施“三到村三到戶”精準扶貧和金融富民工程，整合資金重點實施88個貧困嘎查村產業(yè)發(fā)展、基礎設施和公共服務設施建設，實現2.48萬人脫貧目標任務。以“十個全覆蓋”工程為載體，加快推進農村牧區(qū)交通、水利、電力等基礎設施建設，總投資3.47億元，完成92個嘎查村的銷號工作。扎實開展“萬名干部走進城鎮(zhèn)困難家庭”活動，2150名機關干部與困難戶零距離接觸，為困難城鎮(zhèn)家庭解決生產生活、助醫(yī)助學、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等實事1000余件。認真落實自治區(qū)“四個一”民生工程和辦好民生“八件實事”，按時足額發(fā)放“一噸暖心煤”補助，實施困難大學生救助，“零就業(yè)家庭”全部實現就業(yè)。提高城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補貼標準、基礎養(yǎng)老標準、最低生活保障標準。開工建設新址中心敬老院，實施興安盟教師住宅小區(qū)、救災儲備庫、全民健身中心等一大批社會事業(yè)項目。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，基層衛(wèi)生醫(yī)療條件不斷提升。積極推進民主法治建設，依法治旗步伐明顯加快。認真貫徹落實中央、自治區(qū)黨委和盟委關于全面深化改革的一系列重大決策部署，精心研究謀劃，認真組織推進，實現了全面深化改革的良好開局。

（作者系興安盟科右前旗旗委書記）

責任編輯：劉 佳