打出組合拳 治違保安全
——遵義市匯川區(qū)連續(xù)兩年實現(xiàn)安全生產(chǎn)“雙降”

文丨圖 劉婷婷 當(dāng)代貴州全媒體記者 鄭德忠

打出組合拳 治違保安全
——遵義市匯川區(qū)連續(xù)兩年實現(xiàn)安全生產(chǎn)“雙降”

文丨圖 劉婷婷 當(dāng)代貴州全媒體記者 鄭德忠

遵義市匯川區(qū)安監(jiān)局堅持安全發(fā)展理念，圍繞“加強安全法治，保障安全生產(chǎn)”主題，打出深化“隱患排查治理”和“六打六治”打非治違、扎實開展安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)大檢查及“查大系統(tǒng)、除大隱患、防大事故”等系列組合拳。

今年以來，遵義市匯川區(qū)安監(jiān)局堅持安全發(fā)展理念，圍繞“加強安全法治，保障安全生產(chǎn)”主題，打出深化“隱患排查治理”和“六打六治”打非治違、扎實開展安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)大檢查及“查大系統(tǒng)、除大隱患、防大事故”等系列組合拳。截至目前，該局轄區(qū)發(fā)生事故同比下降33.3%；死亡人數(shù)同比下降60%，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹均實現(xiàn)無生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

匯川區(qū)連續(xù)兩年實現(xiàn)安全生產(chǎn)“雙降”，連續(xù)三年實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)零死亡，榮獲2014年遵義市安全生產(chǎn)考核一等獎。匯川區(qū)安監(jiān)局也在2014年全市安監(jiān)系統(tǒng)考核中獲得一等獎，區(qū)安監(jiān)局局長陳進榮獲2014年全國安全生產(chǎn)先進個人。

全區(qū)齊動員細(xì)化職責(zé)促安全

在全年的安全工作中，匯川區(qū)安監(jiān)局通過明晰責(zé)任，廣泛宣傳，構(gòu)建了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任考核體系。

通過結(jié)合全區(qū)實際，分解了安全生產(chǎn)各項工作任務(wù)，落實了責(zé)任單位和責(zé)任人，區(qū)政府與各鎮(zhèn)（街）各部門年初簽定了《匯川區(qū)2015年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)責(zé)任書》，各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門結(jié)合自身實際細(xì)化了安全生產(chǎn)責(zé)任，與各村（居）、有關(guān)企業(yè)簽訂2015年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任，形成了安全生產(chǎn)工作“職責(zé)清晰，齊抓共管”的良好氛圍。

為保障全區(qū)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”進一步深化，安委會均以政府主要領(lǐng)導(dǎo)兼任安委會主任，明確各鎮(zhèn)（街）黨委（黨工委）、政府及工作部門和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為成員的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實現(xiàn)“五級五覆蓋”責(zé)任體系建立，并定期向匯川區(qū)組織部門報送安全生產(chǎn)工作開展情況的長效機制。在對干部提拔任用時，區(qū)組織部門都會征求區(qū)安監(jiān)局意見，一旦安全生產(chǎn)工作被“一票否決”的，堅決不予提撥。

為營造良好安全生產(chǎn)宣傳氛圍，安監(jiān)局重宣傳、重培訓(xùn)，利用網(wǎng)絡(luò)和書刊宣傳安全生產(chǎn)政策法規(guī)及常識。對轄區(qū)監(jiān)管干部及企業(yè)從業(yè)人員定期進行培訓(xùn)，特別是組織轄區(qū)內(nèi)煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、消防重點單位、學(xué)校、交通運輸及061所轄企業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，組織全區(qū)安監(jiān)干部進行新《安全生產(chǎn)法》解讀培訓(xùn)和現(xiàn)場執(zhí)法練兵，聘請專家對執(zhí)法過程中存在的困難和問題進行講解，此舉，提升了安監(jiān)干部現(xiàn)場執(zhí)法能力和依法行政能力。

除開展宣傳工作外，該局定期組織區(qū)直部門、鎮(zhèn)（街）和企業(yè)開展安全生產(chǎn)法知識競賽和相關(guān)安全演練，將 “安全生產(chǎn)月”活動推向高潮。

在專項整治和安全生產(chǎn)大檢查中，特別突出隱患排查治理和打非治違。今年以來，匯川區(qū)安監(jiān)局通過開展全區(qū)煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、職業(yè)衛(wèi)生、八大行業(yè)等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治和安全生產(chǎn)大檢查，全面排查治理隱患，做到了安全生產(chǎn)隱患排查治理經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。并建立健全隱患排查治理臺帳，對重點行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患做到整改措施、責(zé)任、資金、時間和應(yīng)急預(yù)案“五到位”。

目前該局共監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位179家，共下達(dá)各類安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書709份，共查處一般事故隱患803條，已督促企業(yè)整改803條，按期整改率達(dá)100%，打擊非法違法行為4611起。

推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為“危險源”打預(yù)防針

一直以來，煤礦、非煤礦山、煙花生產(chǎn)等安全問題備受關(guān)注，匯川區(qū)安監(jiān)局按照相關(guān)規(guī)定，鞏固推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，科技興安，強化基礎(chǔ)。針對煤礦企業(yè)，要求經(jīng)過企業(yè)自查，集團公司與鎮(zhèn)人民政府初驗收合格后，上報區(qū)煤礦春節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗收，做到“成熟一家，驗收一家，合格一家”。

今年4月，根據(jù)執(zhí)法計劃，該局開展了“全覆蓋、零盲區(qū)”安全生產(chǎn)大檢查2次，查出煤礦一般隱患22條。開展季度安全大檢查9次，查出一般隱患34條。開展煤礦安全隱患大排查大整治5次，查出一般隱患25條。開展“六打六治”打非治違檢查4次，查出一般隱患26條，所有隱患均按要求整改完畢。

為強化煤礦信息化監(jiān)管，安監(jiān)局經(jīng)過近一年的建設(shè)及試運行工作，匯川區(qū)煤礦安全生產(chǎn)綜合信息化平臺順利投入使用。在未來的工作中，將利用高科技監(jiān)管技術(shù)，更高效、精準(zhǔn)地開展行政執(zhí)法檢查，及時查處煤礦企業(yè)的違法行為，保證轄區(qū)煤礦的安全生產(chǎn)。

針對非煤礦山，匯川區(qū)安監(jiān)局對全區(qū)非煤礦山進行了拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)禁各非煤礦山企業(yè)在雨天進行作業(yè)以及落實極端惡劣天氣值班值守制度，確保通信暢通。目前，匯川區(qū)安監(jiān)局已組織專家完成對管轄區(qū)內(nèi)小型露天礦山的“會診”工作，專家組共檢查安全隱患67條，針對專家組提出的“會診”報告，對非煤礦山企業(yè)下達(dá)限期整改指令書，對2家存在較大安全隱患的企業(yè)責(zé)令暫時停止現(xiàn)場生產(chǎn)作業(yè)。

區(qū)安監(jiān)局認(rèn)真吸取天津港“8.12”事故教訓(xùn)，按照省、市有關(guān)工作要求，以大排查、大整治為工作抓手，會同有關(guān)部門加大對易燃易爆經(jīng)營單位安全檢查工作，督促企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾工作，針對查出的安全隱患嚴(yán)格按照隱患排查治理“五落實”的要求進行整改和完善。今年以來，匯川區(qū)安監(jiān)局聯(lián)合當(dāng)?shù)毓簿謱爡^(qū)煙花爆竹非法經(jīng)營、運輸現(xiàn)象進行打擊和查處，查獲非法煙花爆竹10722余箱、價值80余萬元。

目前，匯川區(qū)各重點行業(yè)領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)化工作有序推進。匯川區(qū)安監(jiān)局一方面督促安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化已達(dá)標(biāo)的企業(yè)繼續(xù)加強安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格做到標(biāo)準(zhǔn)化不掉級、不下滑，另一方面推動未創(chuàng)建企業(yè)積極開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

加強廉政建設(shè)不留安全死角

匯川區(qū)安監(jiān)局黨組書記、局長陳進(前一)率監(jiān)察大隊深入農(nóng)村排查危房。

區(qū)安監(jiān)局狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，安全生產(chǎn)事故得到依法嚴(yán)肅查處。按照事故報告及其調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定，匯川區(qū)安監(jiān)局及時、準(zhǔn)確、如實上報發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，確保各類事故得到及時有效處理。同時，對發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則，認(rèn)真查明事故原因，分清事故責(zé)任，按照事故調(diào)查處理程序，嚴(yán)肅處理。對屬于轄區(qū)調(diào)查的6起事故均組織事故調(diào)查組調(diào)查，已有5起事故已批復(fù)結(jié)案，對責(zé)任單位、責(zé)任人的追究100%到位。

匯川區(qū)安監(jiān)局按照《匯川區(qū)2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任目標(biāo)分解表》的要求，層層分解工作任務(wù)，簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任狀》。以提高思想道德素質(zhì)為目標(biāo)，加強對安監(jiān)干部的教育、監(jiān)督和管理，促進干部隊伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項要求”等領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，不斷規(guī)范安監(jiān)干部從政行為。進一步健全了重大決策、大額資金使用等重大事項集體決策制度，完善決策程序與規(guī)則，增強制度的剛性和約束力，注重標(biāo)本兼治，采取有力措施，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作。嚴(yán)格落實黨政正職不直接分管人事、財務(wù)、工程建設(shè)、行政審批和物資采購“五不直管”制度。嚴(yán)格執(zhí)行考勤紀(jì)律、科務(wù)會、公車接待管理、應(yīng)急值守和重大事項報告等制度。

群眾來信來訪及時辦理，做到件件有著落，事事有回音。匯川區(qū)安監(jiān)局黨組高度重視信訪工作，將其列入重要議事日程，作為構(gòu)建和諧匯川的一項重要工作來抓，嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制，對群眾反映的安全生產(chǎn)方面的問題，認(rèn)真做好梳理分類，達(dá)到底數(shù)清、情況明，明確承辦科室，確定分管領(lǐng)導(dǎo)，研究提出有效的解決措施和方法，使信訪工作真正達(dá)到了目標(biāo)具體化，工作任務(wù)明確化。

（責(zé)任編輯/李唯睿）