縣級(jí)小城鎮(zhèn)排水設(shè)施現(xiàn)狀問題研究

劉佳璇

(河北 衡水 053300)

近年來(lái)，我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)面貌得到了提升。然而與外景相比，小城鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面尤其是排水管理和污水處理方面還存在著很多問題。為此，我深入到一個(gè)有5.5萬(wàn)常駐人口的北方小縣城進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。

1 小城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)中存在的主要問題

1.1 管道排水不暢，遇大雨常發(fā)生城市內(nèi)澇

每到雨季，我們經(jīng)常會(huì)看到某某大城市出現(xiàn)內(nèi)澇災(zāi)害，開啟了“看?！蹦Ｊ降膱?bào)道。然而，在小城鎮(zhèn)這種現(xiàn)象也十分突出，一場(chǎng)大雨會(huì)瞬間讓整個(gè)城鎮(zhèn)的排水系統(tǒng)崩潰，成為內(nèi)陸海洋，一定程度上陷入癱瘓，房屋被淹，人員受困，交通道路受阻，地下電纜故障頻出。這一系列問題影響著群眾的正常生活，給城鎮(zhèn)發(fā)展造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

1.2 雨污分離不徹底，雨季受污水處理廠處理能力所限，影響處理效果

近年來(lái)，新城區(qū)普遍實(shí)施了管網(wǎng)改造，鋪設(shè)了雨水管道，實(shí)行雨污分離。而老城區(qū)的排水設(shè)施多為上個(gè)世紀(jì)八九十年代所建，排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低下，很多地下管線的布置也不夠合理，小區(qū)內(nèi)道路狹窄，房屋密集，產(chǎn)權(quán)不清，地下空間較小，很難實(shí)施雨污分流制度，因此老城區(qū)依然是雨污合流，達(dá)不到城市排水系統(tǒng)改造的基礎(chǔ)需求。另外，還存在雨污混接現(xiàn)象，生活污水便會(huì)進(jìn)入水體，導(dǎo)致水體污染嚴(yán)重，一部分原因是當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)、施工未做到因地制宜、實(shí)施到位；另一部分原因則是人為因素，有的沿街餐飲企業(yè)把臟水直接倒進(jìn)雨水收集口。

這樣就造成雨水污水一同進(jìn)入污水處理廠，增加了污水處理廠的沖擊負(fù)荷，難以保證污水處理效率。若遇特大暴雨，可能會(huì)造成雨污混合水外溢，污染環(huán)境。另外，大量雨水稀釋污水，降低了污水中有機(jī)物的含量，影響污水的生化處理效果，增加了運(yùn)行難度。

1.3 很少能循環(huán)使用水資源

目前，各地小縣城污水經(jīng)過處理后和天然降雨多是直接排入河道，沒有被循環(huán)利用，而是把解決城市缺水問題寄希望于外部調(diào)水或超采地下水，并沒有把水資源的循環(huán)利用作為切實(shí)緩解水資源短缺的手段，尤其是在干旱的北方，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，近年來(lái)修建了很多公廁、種植了大量的花草樹木，每年都需要大量的城市非飲用水和景觀環(huán)境用水，一邊是城市缺水嚴(yán)重，一邊是完全可以被利用的中水白白的順著河流排走。

2 城市排水系統(tǒng)出現(xiàn)上述問題的原因

2.1 排水系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低

現(xiàn)行的城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求中，城市一般地區(qū)額設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期為0.5到3年。也就是說，城市一般地區(qū)建設(shè)的排水系統(tǒng)只能滿足半年一遇做最多不超過三年一遇的降水量，最大的排量只不過是五年一遇的暴雨，這還是理想狀態(tài)下，那么一遇到超過五年一遇的降雨排水系統(tǒng)基本是處于癱瘓工作狀態(tài)。并且在建設(shè)城市排水設(shè)施建設(shè)過程中，不少設(shè)施的設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期達(dá)不到建設(shè)應(yīng)該達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。再加上近年來(lái)，極端天氣增多，短時(shí)間強(qiáng)降雨的現(xiàn)象頻發(fā)；小區(qū)、單位等建筑集群在建設(shè)排水管道時(shí)，沒有按照相應(yīng)的規(guī)范和實(shí)際需求進(jìn)行建設(shè)。由此看來(lái)，城市排水系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到位是城市排水系統(tǒng)出現(xiàn)排水問題的根本原因。

2.2 缺乏專業(yè)排水管理能力和設(shè)施運(yùn)營(yíng)能力

目前小城鎮(zhèn)在排水和污水處理設(shè)施管理上普遍存在缺少日常巡視和養(yǎng)護(hù)，維修、更換不及時(shí)等問題，管網(wǎng)內(nèi)的淤泥得不到及時(shí)清理，雨水收集口有的讓落下樹葉堵的嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。每到夏天，晴天時(shí)下水道散發(fā)出陣陣臭味，一旦遇到強(qiáng)降雨天氣，雨水不能順暢排走，就容易出現(xiàn)內(nèi)澇。

而在已經(jīng)建成的城市污水處理廠中，由于配套管網(wǎng)的建設(shè)沒有跟上，而使得有相當(dāng)一部分的進(jìn)水流量沒有達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模，水質(zhì)濃度偏低，導(dǎo)致污水廠得不到應(yīng)有的環(huán)境效益及投資效益。另外，建設(shè)資金的缺乏是非常不利于城市排水系統(tǒng)的排水設(shè)施的保養(yǎng)和正常工作，也是排水系統(tǒng)出現(xiàn)問題的重要客觀原因。

2.3 維護(hù)維修資金不足，缺乏專業(yè)的維護(hù)維修技術(shù)力量

小城鎮(zhèn)的排水設(shè)施普遍存在重建設(shè)輕管理和維護(hù)現(xiàn)象，排水系統(tǒng)的排水設(shè)施建設(shè)屬于市政工程，基本是靠財(cái)政支撐的，由于地方財(cái)政緊張和對(duì)排水設(shè)施建設(shè)重視程度不夠，所以對(duì)城鎮(zhèn)排水方面安排的資金較少，影響排水設(shè)施日常維護(hù)和更換。另外，沒有配備專業(yè)的人員隊(duì)伍，維護(hù)管理技術(shù)人員短缺，運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，缺乏必要的技術(shù)力量也是導(dǎo)致城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的出現(xiàn)問題的主觀原因。

3 解決小城鎮(zhèn)排水問題，建議從以下幾項(xiàng)措施著手

3.1 合理規(guī)劃建設(shè)小城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)

城鎮(zhèn)規(guī)劃要充分考慮到小城鎮(zhèn)發(fā)展的趨勢(shì)和未來(lái)發(fā)展的規(guī)模，適當(dāng)提高城市排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增大排水管渠的設(shè)計(jì)尺寸；也要考慮可能遇到的災(zāi)害天氣，結(jié)合當(dāng)?shù)厮暮蜌庀髮?shí)際記錄數(shù)據(jù)，確定城市排水系統(tǒng)的長(zhǎng)期規(guī)劃和建設(shè)；同時(shí)在舊城改造進(jìn)程中加強(qiáng)排水管道的改造升級(jí)，逐步改造老城區(qū)的排水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)而確保城鎮(zhèn)整體的排水主管道暢通，結(jié)合實(shí)際，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的排水系統(tǒng)。

3.2 加大財(cái)政支持力度，加強(qiáng)排水設(shè)施維護(hù)和維修

地方財(cái)政每年要安排足夠的資金，保障排水管道和排水設(shè)施有問題能及時(shí)維護(hù)和維修，同時(shí)，要切實(shí)有效地做好城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)的日常維護(hù)工作，在汛期到來(lái)之前，檢修、清掏管網(wǎng)，保證管網(wǎng)的暢通，同時(shí)應(yīng)進(jìn)行必要的排洪搶險(xiǎn)綜合演練，以提高各個(gè)部門的應(yīng)對(duì)能力。還應(yīng)加大宣傳，使市民意識(shí)到愛護(hù)排水設(shè)施、防止城市內(nèi)澇是每一個(gè)公民的義務(wù)，是與之息息相關(guān)的；提高群眾的環(huán)保意識(shí)，不隨意往雨水設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾，幫助管理部門監(jiān)督舉報(bào)破壞雨水設(shè)施的行為，保障雨水排放暢通無(wú)阻，共建和諧社會(huì)。

3.3 適當(dāng)減少地面硬化面積

道路硬化盡管給人們出行帶來(lái)方便，但極易造成城市內(nèi)澇、熱島效應(yīng)、地下水匱乏。道路全面硬化，就會(huì)增大排水量，排水管網(wǎng)排不了全部量的降水，當(dāng)然就會(huì)出現(xiàn)內(nèi)澇。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中應(yīng)盡量減少地面硬化面積，必須硬化的路面選擇透水材料鋪設(shè)，使降水直接滲入地下；在滿足出行的情況下，城市內(nèi)的綠地，應(yīng)當(dāng)建成下凹式，這樣就能使綠地充分吸納地表徑流，從而減少地表徑流量；要充分利用城鄉(xiāng)結(jié)合部的原有廢棄沙坑和有野生植被地帶，讓雨水排入這些區(qū)域，利用野生植被發(fā)達(dá)的根系將雨水輸送入地；一定范圍內(nèi)配建自然低地，留住雨水，補(bǔ)充地下水，減輕排水壓力，恢復(fù)良性循環(huán)。

3.4 建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施和城市水系

要解決城鎮(zhèn)排水問題，除了對(duì)傳統(tǒng)排水管網(wǎng)進(jìn)行改造升級(jí)外，配合雨水調(diào)蓄池及城市水系的建設(shè)對(duì)減輕城市內(nèi)澇有很重要的作用。現(xiàn)在大部分城鎮(zhèn)排水至今沿用將含有污染物的地表徑流直接排走，這樣有可能污染了干凈的河流。現(xiàn)在比較科學(xué)環(huán)保的方法是想法把雨水留住，讓雨水流到一些天然洼地、池塘、公園水池或人工湖中，將水存起來(lái)，成為有利于城市發(fā)展的水資源。這樣做即便是遇到特大暴雨，可以將雨水徑流的洪峰流量暫存其內(nèi)，待洪峰流量下降至管渠設(shè)計(jì)流量后，再將貯存在池內(nèi)的水均勻排出，這樣就能有效的防止產(chǎn)生城市內(nèi)澇現(xiàn)象。在我國(guó)古代和現(xiàn)代西方的城鎮(zhèn)中多采用這些辦法，消除積水的效果好、方法簡(jiǎn)單、可持續(xù)，有利于環(huán)境保護(hù)和利用雨水資源。避免積水成災(zāi)，并把暴雨轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袑氋F的水資源。

4 結(jié) 語(yǔ)

總之，要結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)，要合理提高排水管渠的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施和城市水系，形成科學(xué)合理的排水管道網(wǎng)絡(luò)，打造一支具有高度責(zé)任心的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，加強(qiáng)日常的排水設(shè)施維護(hù)工作，定期進(jìn)行管道疏浚，切實(shí)確保城鎮(zhèn)的排水系統(tǒng)安全有效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高小城鎮(zhèn)的建設(shè)水平。