小額跨境網購“保稅進口”模式研究

伍亭

摘要：

隨著跨境電子商務成為國際貿易的新模式，中國的小額跨境網購呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的態(tài)勢。新興的“保稅進口”模式給中國消費者帶來了簡化訂單流程、減少運輸耗時、提高售后質量以及降低物流成本的好處。同時，該模式也暴露出一定問題。基于SWOT分析目前“保稅進口”模式的發(fā)展現(xiàn)狀，并依此提出相應的政策建議。

關鍵詞：

SWOT；小額跨境網購；保稅進口模式

中圖分類號：

F74

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2015）11004703

所謂跨境電子商務，指不同國家或地區(qū)間的交易主體，通過互聯(lián)網及其相關信息平臺達成交易、進行支付結算，并通過國際物流企業(yè)傳送商品、完成交易的一種商業(yè)活動。隨著國內外經濟環(huán)境的變化，尤其是2008年全球金融危機后國外市場需求萎縮，傳統(tǒng)貿易“集裝箱”式的大額交易受到一定沖擊，以小額跨境交易為代表的跨境電子商務在全球范圍內異軍突起，這不僅改變了外貿企業(yè)的傳統(tǒng)經營方式，更深刻地影響了中國對外貿易產業(yè)鏈布局。

1中國小額跨境網購的發(fā)展現(xiàn)狀與模式

俗稱“海淘”的小額跨境網購，指通過互聯(lián)網搜索海外商品信息，并發(fā)出訂購貨物的請求，然后使用在線信用卡付款，PayPal賬戶或支付寶等支付手段付款，由海外購物網站通過國際快遞發(fā)貨，或是由轉運公司代收貨物再轉寄回國。

小額跨境網購是海外代購發(fā)展到一定階段的產物。淘寶網在2007年，為滿足消費者對海外產品的需求創(chuàng)立了全球購服務，隨后易趣網、愛購等多家代購網站也開始出現(xiàn)。而如今大量海外商品及服務代購像雨后春筍般的出現(xiàn)在普通民眾的視野中，小額跨境網購的電商主體可分為以下三種：一是境內的電商巨頭，如天貓、京東、1號店等。其次是政府以及國有企業(yè)，它們建立的是基于保稅區(qū)支持政策的跨境電子購物平臺，如上海自貿區(qū)內的跨境通、寧波的跨境購等。最后是私人的海淘代購網站，如蜜淘等。

1.1中國小額跨境網購的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著人民生活質量提高和消費觀念轉變，“海淘”的人數(shù)迅速擴張。中國電子商務研究中心監(jiān)測的數(shù)據(jù)顯示，中國海外代購市場在2013年交易規(guī)模達到767億元，較2012年的483億元同比增長58.8%，且未來海外代購仍然呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢。并且，中國已經成為美國跨境網購族的第二大目的國，覆蓋率高達39%。與此同時，海外直購發(fā)展也十分迅猛，2013年國內消費者支付寶“海淘”消費規(guī)模同比增長117%，遠高于國內網購64.7%的增長速度。以目前的增長速度估算，至2016年，以網絡海外代購為主的B2C和C2C門戶類跨境小額批發(fā)零售平臺規(guī)模將達到5060億元，約占跨境電子商務的7.9%，占全國進出口貿易總額的1.5%。巨大的市場需求，讓中國電商巨頭紛紛盯上跨境領域。天貓、聚美、蘇寧、1號店等中國主流B2C電商平臺，紛紛搶占“海淘”市場。

1.2中國小額跨境網購的三種模式

中國電子商務研究中心分析師莫岱青認為，目前中國主流跨境電商主要有三種模式：保稅進口+海外直郵、直營+招商和直營。

保稅進口+海外直郵模式是指，電商企業(yè)在各地保稅物流中心建立了各自的跨境物流倉，該模式不僅規(guī)避了法律風險，還獲得了相應法律保障，極大的降低了網購者接受貨的時間，大幅度提高了海外直發(fā)服務的便捷性，使得跨境業(yè)務的“灰色區(qū)域”一掃為空。這也是目前最受青睞的模式，許多電商平臺紛紛使用該模式。如亞馬遜和1號店就是通過與上海自貿區(qū)合作，提前將海外商品進口至上海自貿區(qū)備貨。天貓也與寧波、上海等6個城市試點跨境電商貿易保稅區(qū)簽約跨境合作，大面積鋪設跨境網點。

“自營+招商”的模式的最大區(qū)別就是要求企業(yè)發(fā)揮其最大的內在優(yōu)勢，再通過招商的方式彌補其內在優(yōu)勢缺乏或比較弱的方面。蘇寧則結合自身現(xiàn)狀選擇該模式，2014年年初，蘇寧成為首家取得國際快遞牌照的國內電商企業(yè)。蘇寧結合線上線下資源以及國際快遞牌照的優(yōu)勢建立完善的海外流通體系，欲借助國外品牌商進軍中國電商市場。

“自營”模式是指跨境電商企業(yè)將建立自己的物流監(jiān)控、支付體系，直接參與到采購、物流、倉儲等海外商品的買賣流程。借助全球供應鏈的優(yōu)勢，聚美優(yōu)品獨辟“自營”模式。

2基于SWOT分析的“保稅進口”模式

“保稅進口”模式是指借助保稅港區(qū)特殊監(jiān)管園區(qū)的政策優(yōu)勢，采取“整批入?yún)^(qū)、B2C郵快件繳納行郵稅出區(qū)”方式的購買模式。在該模式中國外商品需整批抵達國內海關監(jiān)管場所——保稅港區(qū)，根據(jù)訂單內容商品可從保稅區(qū)直接發(fā)出，在海關、國檢等監(jiān)管部門的監(jiān)管下實現(xiàn)快速通關。

2.1“保稅進口”模式優(yōu)勢分析

（1）有利于簡化下單操作過程。

傳統(tǒng)模式的下單操作流程十分復雜，在去網站上挑選海外商品之前需注冊一個轉運公司的倉庫地址，并且境外網站不提供中文咨詢，這意味著網購者還需有相應的英語基礎。其次，付款方式以國際信用卡為主，存在較高的外匯風險和信用風險。但是在“保稅進口模式”下，下單方式與國內電商基本一致，且提供中文的在線咨詢。在付款方式方面，支付寶、銀聯(lián)等都是消費者所熟知的。所以，在下單方面，“保稅進口模式”不僅簡化了消費者操作過程，而且減少了相應的支付風險。

（2）有利于降低物流耗時。

在物流方面，“保稅進口”模式的最大優(yōu)勢就是耗時少。傳統(tǒng)模式下從海外郵寄產品，通常需15～30天，若遇到貨物被扣，則耗時更長。但在“保稅進口”模式下，要求商家先將貨物運到國內保稅艙內儲存，待有了訂單之后直接從保稅倉進行分檢包裝，然后再發(fā)貨。這意味著商品通常是直接從保稅倉庫發(fā)貨，只需兩三天就能到了消費者的手中了。并且為保證全程電子清關，在下單的同時就已經完成了海關申報，沒有任何的不確定因素在里面，更不用擔心海關扣押商品情況。endprint

（3）有利于提高售后服務質量。

“保稅進口模式”也能更好的維護消費者售后權益。傳統(tǒng)模式下，消費者想要換取問題商品，維護自身權益非常困難，不僅因為大部分產品售后服務僅限于本國，而且寄回售后溝通和操作十分復雜。而“保稅進口”模式下，消費者要退換貨，只需把商品寄回相應保稅倉庫就可以了，并且每個商品都有方位溯源標簽，大大提高了售后服務質量。

（4）有效降低物流成本。

物流方式是跨境電子商務的核心，但因跨境電商物流起步稍晚，傳統(tǒng)的跨境網購方式往往出現(xiàn)物流費用遠超商品價格的現(xiàn)象。而在“保稅進口”模式下，稅收征收的減少以及集裝箱批量進貨的方式都有效的降低了消費者網購物流成本。與傳統(tǒng)網購模式相比，在“保稅進口”模式下，不僅貨物存放在保稅倉庫內是免征稅的，而且在關稅征收上，只需繳納行郵稅，無需征收進口環(huán)節(jié)關稅及增值稅，有利于商品價格的降低。

2.2“保稅進口”模式的劣勢分析

新興的“保稅進口”模式發(fā)展尚不成熟，在商業(yè)活動中暴露出了自身的許多問題。

（1）賣家資金流動性降低。

由于賣家需要提前將貨物運到保稅區(qū)以滿足海外客戶需求，這就意味著要支付更高的倉儲費用，而這些費用今后是否能夠收回是不確定的。這在一定程度上占用了賣家的資金，使得資金流動性降低。

（2）倉儲技術的局限。

很多商品都不適合使用這種提前倉儲備貨的模式，如鮮花、牲畜、生鮮食品等。一方面?zhèn)}儲技術的局限會導致這些商品在倉儲中難以保質保鮮，另一方面，高昂的倉儲成本也會使很多商家望而卻步。

（3）市場行情的變化使得保稅貨物銷量面臨不確定性。

對于那些銷量好、周轉快的商品，海外倉儲的方式將會給消費者和生產商都帶來較大便利；但是對于那些市場行情不確定的商品來說，如果遇到行情變化，商品的銷售出現(xiàn)問題，就會出現(xiàn)壓倉的情形，賣家不僅要承受高昂的倉儲費用，還面臨這些滯銷的貨物如何處置的問題，導致賣家損失更大。

2.3“保稅進口”模式的發(fā)展機會

互聯(lián)網技術的線上采購將會成為全球主流的采購模式，跨境電子商務前景廣闊，“保稅進口”模式的發(fā)展對整個跨境電商的發(fā)展起著驚人的作用。

（1）小額跨境網購呈爆發(fā)式增長態(tài)勢。

近年來中國小額跨境網購市場份額上升速度超乎所有人的想象。據(jù)海關總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年中國跨境電子商務的交易額突破700億元，從2008年到2013年，跨境電商交易額的年復合增長率高達31%，這一增速遠高于國內電商業(yè)務的增速。其中2013年中國海外代購市場交易規(guī)模同比增長58.8%達到767億元。并且，海外直購規(guī)模同比增長117%。以目前的增長速度估算，至2016年，以網絡海外代購為主的B2C和C2C門戶類跨境小額批發(fā)零售平臺規(guī)模將達到5060億元，約占跨境電子商務的7.9%，占全國進出口貿易總額的1.5%。

（2）政策大力支持跨境電子商務的發(fā)展。

隨著跨境電商的迅速發(fā)展，政府開始陸續(xù)出臺一系列扶持政策，以形成有利于電商發(fā)展的政策環(huán)境和服務體系。2013年8月，國務院正公布對跨境電子商務零售出口的支持政策，并提出6項具體措施以解決外貿電商在通關、支付、結匯、稅務等方面存在的難題。同時，7個城市成為跨進電商試點口岸城市：上海、重慶、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳。除此之外，為加大跨境電商網購保稅進口模式試點力度，統(tǒng)一管理要求和驗收標準，海關總署正對各試點城市報送的網購保稅進口商品及購買限制等問題進行研究：關于試點商品范圍、關于購買金額和數(shù)量、關于征稅問題、關于企業(yè)管理、海關統(tǒng)計等。

2.4“保稅進口”模式的挑戰(zhàn)分析

雖然政府已經出臺相關支持政策，但是出于稅收征收的考慮以及貨物安全性的控制上，政府尚未建立健全行業(yè)標準與制度。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）個人海外購物金額限制。

海關對個人海外購物消費的金額做出嚴格規(guī)定，這很大程度上抑制了居民海外購物的熱情以及保稅進口方式的發(fā)展。2014年海關總署規(guī)定，個人寄自除港澳臺外的國家和地區(qū)的物品，每次限值為1000元，在一年內個人消費者購買的商品總價應不超過2萬元。單筆1000元和年度2萬元的限額對于價格稍顯高昂的海外商品來說根本不值一提，所以這一規(guī)定會直接遏制這種進口模式的進一步發(fā)展和推廣。

（2）保稅區(qū)政策“陰晴不定”。

保稅區(qū)政策不確定性，導致很多中小跨境電商平臺望而卻步，不敢擅自進入保稅區(qū)設立倉儲。從2012年到現(xiàn)在，跨境電商的政策的變化莫測。由于學者們關于“保稅進、行郵出”模式對政府稅收影響尚無定論，中國商檢對于保稅備貨模式的監(jiān)管底線還需要進一步的探討，所以現(xiàn)在的政策走向仍然難以預測。除此之外，各大保稅區(qū)內部的具體執(zhí)行政策也不一致，也讓很多跨境電商陷入兩難境地。

3“保稅進口”模式的思考及建議

3.1加快設立行業(yè)標準和制度

中國的“保稅進口”模式目前仍處于萌芽階段，其進一步的發(fā)展在很大程度上依賴于國家政策的扶持。而就目前形勢來看，國家的相關政策并不明確且波動較大，所以為保證該模式的穩(wěn)定發(fā)展，政府應加快行業(yè)標準和制度的設立以營造一個相對成熟的政策環(huán)境。同時也希望海關總署在制定相關制度時，適當考慮跨境電商發(fā)展的需要，及時根據(jù)金融和國際貿易發(fā)展情況對限制規(guī)模進行相應的調整。

3.2加快設立行業(yè)標準和制度

“保稅進口”模式已經在節(jié)約運輸時間與成本上展現(xiàn)了很多優(yōu)勢。然而，該模式仍舊存在一定問題，例如，每逢感恩節(jié)、圣誕節(jié)等大型海外購物網站打折季，爆棚爆倉問題是轉運公司最大的難題。因此，為了滿足國內客戶的需求，提高物流公司的運輸能力是十分有必要的。

雖然目前制約跨境電商發(fā)展的矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，跨境網購遇到了通關、口岸管理等瓶頸問題，但是通過國家層面出臺的相應鼓勵政策、管理辦法及標準規(guī)范，物流公司提高運輸效率，跨境電子商務必將成為中國對外貿易的新方式和新手段。

參考文獻

[1]上海社會科學院經濟研究所課題組.中國跨境電子商務發(fā)展及政府監(jiān)管問題研究[J].上海財經研究，2014，（9）：318.

[2]劉娟.小額跨境外貿電子商務的興起與發(fā)展問題探討[J].對外經貿實務，2012，（2）：8992.

[3]曹淑艷，安然，李吳彤.基于SWOT分析的跨境電子商務第三方物流研究[J].電子商務，2013，（11）：2527.

[4]Michael P. Keane，Susan E.Feinberg. Advances in logistics and the growth of intra firm trade：the case of Canadian affiliates of U.S. Multinationals，19841995[J].The Journal of Industrial Economics，2007，（11）.

[5]Martin Grieger.Electronic market places：A literature review and a call for supply chain management research[J].European Journal of Operational Research，2003，（3）.endprint