浙西南社區(qū)職業(yè)教育研究

鐘揚(yáng)

摘要：

通過剖析浙西南職業(yè)教育的現(xiàn)狀，分析社區(qū)職業(yè)教育存在的問題，針對性地提出浙西南社區(qū)職業(yè)教育發(fā)展建議，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過程中農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動力職業(yè)技能，推進(jìn)社區(qū)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

社區(qū)職業(yè)教育；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：

G4

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198（2015）11011901

1社區(qū)職業(yè)教育特點(diǎn)

1.1社區(qū)生源多元化，素質(zhì)參差不齊

社區(qū)職業(yè)教育主要面向社會，實(shí)行開放招生，因此在入學(xué)制度、年齡、學(xué)習(xí)方式等方面政策比較寬松，生源主要來自于兩個方面，一方面來自那些由于經(jīng)濟(jì)體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的下崗企業(yè)職工，這些人文化程度較低，技能單一，難以適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)的工作崗位。另一方面，由于城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，大量農(nóng)村剩余勞動力不斷涌入城市，他們大多是農(nóng)民，文化素質(zhì)不高、職業(yè)技能低下，缺乏非農(nóng)業(yè)型勞動技能，極大地限制了他們參與勞動就業(yè)的競爭力，無法真正融入城市。通過對這兩類群體開展深入的職業(yè)教育，加強(qiáng)文化教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，掌握適當(dāng)?shù)膭趧蛹寄芎涂茖W(xué)技術(shù)，提高他們的綜合素質(zhì)，已經(jīng)成為社區(qū)職業(yè)教育重要議題。

1.2學(xué)習(xí)內(nèi)容形式多元性和實(shí)用性的特點(diǎn)

社區(qū)職業(yè)教育經(jīng)過多年的發(fā)展，為適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展的需要，學(xué)習(xí)內(nèi)容和教學(xué)形式不斷地推陳出新，特別是發(fā)達(dá)地區(qū)的社區(qū)專業(yè)課程設(shè)置覆蓋面非常廣，既有自然科學(xué)、社會科學(xué)、心理學(xué)、人文學(xué)科、藝術(shù)、衛(wèi)生保健等基礎(chǔ)性教育課程，也有計算機(jī)、管理、建筑、自動化、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)學(xué)到服裝設(shè)計與縫紉、美容、攝影、栽培、手工、家政等各種實(shí)用性專業(yè)和課程。教學(xué)形式上，社區(qū)職業(yè)教育一般與企業(yè)合作制定教育計劃，實(shí)踐課程派教師指導(dǎo)，學(xué)員通過在實(shí)際生產(chǎn)崗位上參加生產(chǎn)勞動，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，使得學(xué)員學(xué)到的知識在實(shí)際工作中得到應(yīng)用和鞏固。

2浙西南社區(qū)職業(yè)教育存在的問題

2.1對社區(qū)職業(yè)教育認(rèn)識存在誤區(qū)，缺乏全面統(tǒng)一思想認(rèn)識

受到傳統(tǒng)觀念的影響，人們對職業(yè)教育的認(rèn)識一直存在誤區(qū)。首先，人們普遍認(rèn)為學(xué)歷教育才是正規(guī)的教育，而職業(yè)教育是次等教育。其次，人們認(rèn)為社區(qū)教育就是休閑教育或者是娛樂教育，培訓(xùn)對象也主要針對老年人，在社區(qū)職教課程體系設(shè)置方面也大多局限于休閑娛樂方面。再次，人們認(rèn)為職業(yè)教育是企業(yè)、職業(yè)院?；蛘吲嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的事情，與社區(qū)無關(guān)，忽視了在職人員、下崗人員、外來人員等社區(qū)各個層面在教育方面的需求，使得職業(yè)技能培訓(xùn)在很多社區(qū)教育中處于真空化的狀態(tài)。

2.2社區(qū)職業(yè)教育投入不足，職教資源整合力度薄弱

浙西南地區(qū)屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)，地方財政基礎(chǔ)相對薄弱，在社區(qū)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入方面明顯不足，職教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。此外，浙西南社區(qū)職教管理大多各自為政，沒有統(tǒng)一的社區(qū)教育規(guī)劃和協(xié)調(diào)機(jī)制，職教資源整合力度不強(qiáng)，常會出現(xiàn)有的社區(qū)投資建立了高標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)基地卻不有效利用，而其他社區(qū)卻到處尋找培訓(xùn)資源的現(xiàn)象。在師資力量整合方面也是如此，沒有一個穩(wěn)定的高水平、高質(zhì)量的師資隊(duì)伍。

2.3社區(qū)職教機(jī)構(gòu)覆蓋規(guī)模不大，居民參與性不高

目前，浙西南社區(qū)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)主要由職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、機(jī)構(gòu)組成，其規(guī)模較小，且大多集中在城市，對于偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村社區(qū)來說，居民基本上沒有接受過相應(yīng)的培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計，麗水偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村勞動力中，接受過短期培訓(xùn)的不足25%，接受過初級職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的不足45%，接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的約占0.8%，而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的超過75%。另一方面，目前社區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)的質(zhì)量也不高，由于條件和師資等條件的限制，目前社區(qū)職教培訓(xùn)的項(xiàng)目非常有限，主要是本地原有的傳統(tǒng)培訓(xùn)項(xiàng)目，如農(nóng)村社區(qū)主要是農(nóng)林作物的培訓(xùn)項(xiàng)目，而其他項(xiàng)目基本沒有，無法滿足不同層次人群的需要，很難調(diào)動社區(qū)居民的積極性，參與性不高。

2.4缺乏獎勵和就業(yè)導(dǎo)向機(jī)制，社會認(rèn)可度不高

由于浙西南社區(qū)職業(yè)教育條塊分割，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和協(xié)調(diào)機(jī)制，各社區(qū)的職業(yè)教育基本各自為政，沒有培訓(xùn)獎勵激勵制度，鮮有對參與社區(qū)職業(yè)培訓(xùn)的居民實(shí)施各種獎勵措施。此外，面對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾需求的變化，缺乏有針對性、能提高就業(yè)技能、能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的培訓(xùn)項(xiàng)目。勞動部門也沒有將社區(qū)教育職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)掛鉤，沒有良好的培訓(xùn)就業(yè)導(dǎo)向機(jī)制，缺乏對勞動者在培訓(xùn)后的就業(yè)保障，進(jìn)一步影響了社區(qū)市民認(rèn)可度和參加技能培訓(xùn)的積極性與主動性。

3浙西南社區(qū)職業(yè)教育發(fā)展對策

3.1政府介入，建立專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)統(tǒng)籌管理

由于浙西南屬于欠發(fā)達(dá)山區(qū)，社區(qū)分布零散，資源難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一，再加上各社區(qū)目前各自為政，狀態(tài)松散，社區(qū)內(nèi)個單位之間沒有一個法定的隸屬關(guān)系，這就需要政府的介入、引導(dǎo)與出面，在政治上形成強(qiáng)有力的保障，通過行政手段協(xié)調(diào)社會上的各種力量，在資金方面給予更多的援助，支持和幫助社區(qū)職業(yè)育的發(fā)展。更重要的是，通過政府的介入，建立統(tǒng)一的社區(qū)職教專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)社區(qū)的各種職教資源，推進(jìn)社區(qū)職教的可持續(xù)發(fā)展。

3.2加強(qiáng)宣傳，提高社區(qū)職業(yè)教育吸引力

在社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時代，社會各層次人士對知識技能的需求愈發(fā)強(qiáng)烈，社區(qū)職業(yè)教育由于其功能繁多，覆蓋范圍廣，滿足了各階層對不同教育的需要，社區(qū)職業(yè)教育正扮演著越來越重要的角色。正因如此，加大宣傳教育，改變?nèi)藗儗ι鐓^(qū)職業(yè)教育的錯誤看法勢在必行。首先，各級政府要通過各級會議、印發(fā)宣傳資料、開展職教大講堂等形式，大力宣揚(yáng)社區(qū)職教的重要性，讓市民從思想上重視社區(qū)職業(yè)教育。其次，開設(shè)針對性強(qiáng)、實(shí)用性高的各類型職教培訓(xùn)，滿足各層次人員的培訓(xùn)需求。再次，針對特殊群體，設(shè)立各種的優(yōu)惠制度，努力提高他們的就業(yè)競爭力。通過全方位、多層次地宣傳引導(dǎo)工作，提高居民對社區(qū)職教的認(rèn)同度和參與性。

3.3加大投入，統(tǒng)籌社區(qū)職教資源

政府要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社區(qū)職教發(fā)展要求，打破各部門的界限，引導(dǎo)社會各機(jī)構(gòu)通力協(xié)調(diào)合作，加大對社區(qū)投入，合理統(tǒng)籌各方資源。首先，要加大社區(qū)內(nèi)教育機(jī)構(gòu)之間、學(xué)校和社區(qū)之間、企業(yè)和社區(qū)之間的教育資源合作，合理規(guī)劃各社區(qū)職教資源的布局。其次，要提高師資待遇水平，吸引更多優(yōu)秀人才加入社區(qū)職業(yè)教育中來。再次，要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，充分了解不同層次的需求，有針對性的開發(fā)新的培訓(xùn)項(xiàng)目和課程。最后，要遵循學(xué)以致用、按需施教和注重實(shí)踐的原則，根據(jù)市場需求和學(xué)員的特點(diǎn)，為學(xué)員量身打造不同的培訓(xùn)內(nèi)容，使培訓(xùn)課程充分反映新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法，并不斷加強(qiáng)課程的通識性、應(yīng)變性。

3.4就業(yè)引導(dǎo)，強(qiáng)化勞動者就業(yè)保障

勞動者，特別是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過程中大量的農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動力，他們參與社區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)，最終目的是解決就業(yè)問題。這就需要政府勞動部門將社區(qū)職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)掛鉤，建立政府引導(dǎo)，社區(qū)、企業(yè)參與的培訓(xùn)就業(yè)導(dǎo)向機(jī)制，形成培訓(xùn)、就業(yè)一體化社區(qū)職教體系，降低勞動者參加培訓(xùn)與就業(yè)成本，真正解決勞動者后顧之憂，提高他們的就業(yè)保障。

參考文獻(xiàn)

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