合肥高新區(qū)金融服務體系發(fā)展路徑探索

張晨晨

摘要：

近來國家實施長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，合肥建設(shè)長三角世界級城市群副中心讓合肥高新區(qū)迎來千載難逢的機遇。而健全完善合肥市高新區(qū)科技金融服務體系無疑是增強高新區(qū)“軟實力”最重要的內(nèi)容之一。研究兩方面內(nèi)容：一方面深入挖掘合肥市高新區(qū)金融服務體系中存在的問題和成因，另一方面從充分發(fā)揮多層次資本市場的融資作用和構(gòu)建一個完善的金融服務平臺等方面對合肥市高新區(qū)金融服務體系發(fā)展路徑進行探索。

關(guān)鍵詞：

金融服務體系；發(fā)展路徑；合肥市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

中圖分類號：

F2

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2015）11002001

1合肥市高新區(qū)金融服務體系發(fā)展現(xiàn)狀

（1）2014年合肥市高新區(qū)科技金融成績斐然，初步形成多層次多方位的高新區(qū)金融服務體系。一方面2014年合肥市高新區(qū)在科技金融方面取得了以下成績：與上交所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，編制《合肥高新區(qū)多層次資本市場發(fā)展規(guī)劃》；10家企業(yè)在新三板掛牌，占全市的59%；高新科投累計投資項目15個，投資額7688萬元；國安、高科、興皖、鼎信4支政府引導的創(chuàng)投基金累計投資企業(yè)38家，投資額8.84億元；“創(chuàng)新貸”、“助保貸”規(guī)模進一步擴大，累計扶持企業(yè)73家，發(fā)放貸款1.96億元；高新?lián)Ｖ?24家企業(yè)融資853億元。投融資服務聯(lián)盟進一步完善，提供融資咨詢服務100余次。另一方面高新區(qū)科技金融機構(gòu)包括科技銀行、省風險投資引導基金、公共安全產(chǎn)業(yè)基金、安徽省股權(quán)交易中心、天使投資基金、高科創(chuàng)投已經(jīng)多達50家，已經(jīng)初步形成多層次多方位的高新區(qū)金融服務體系。

（2）高新區(qū)各金融機構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新不斷，為金融服務體系的發(fā)展不斷注入活力：首先是銀行業(yè)金融機構(gòu)的產(chǎn)品創(chuàng)新。2014年1月，作為安徽省首家家科技金融專營機構(gòu)的杭州銀行合肥科技支行在合肥成立。杭州銀行積極探索解決科技型中小企業(yè)融資難問題，在經(jīng)營模式創(chuàng)建了“1+N”的經(jīng)營模式。其次是主要包括典當企業(yè)、小額貸款公司和中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)等準金融機構(gòu)服務模式不斷創(chuàng)新。最后省內(nèi)還率先誕生了科技保險、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌等科技金融新業(yè)態(tài)。

（3）政府在高新區(qū)金融服務體系中的職能不斷轉(zhuǎn)變，由主導型漸漸轉(zhuǎn)化為支持和引導為主，使得金融市場更加活躍，金融環(huán)境更加開放。合肥市政府職能不斷向支持引導為主發(fā)展，在2014年合肥市政府做為橋梁，大力幫助企業(yè)對接風投公司、銀行等各類金融機構(gòu)。同時出臺支持企業(yè)上市的扶持政策，鼓勵企業(yè)從證券市場獲取發(fā)展資金。

2合肥市高新區(qū)金融服務體系存在的問題和成因

（1）政府職能雖然在不斷轉(zhuǎn)變但定位還是不夠明確，作為投資主力限制了金融市場的活越性：合肥市政府在高新區(qū)科技創(chuàng)新金融體系構(gòu)建中占據(jù)著舉足輕重的地位，從現(xiàn)有情況可以看出合肥市地方中小金融機構(gòu)、風險投資機構(gòu)、擔保機構(gòu)及其他金融機構(gòu)大多是具有政府背景或政府直接出資成立的。但投融資行為應是由市場主導并非政府主導，政府職能定位的不明確限制了金融市場的活躍性。

（2）沒有充分發(fā)揮多層次的資本市場作用，各個不同市場之間的轉(zhuǎn)市、退市機制不完善：隨著金融領(lǐng)域進一步的開放，合肥高新區(qū)資本市場得到了快速發(fā)展，也形成了多層次的資本市場，但是并沒有最大化發(fā)揮其投融資作用。目前來看區(qū)內(nèi)絕大部分中小企業(yè)仍難以實現(xiàn)場內(nèi)交易和在資本市場融資。另外轉(zhuǎn)市、退市機制不完善，例如合肥市高新區(qū)創(chuàng)業(yè)板市場退市在實際操作中仍存在標準不統(tǒng)一、程序復雜和缺乏關(guān)于投資者補償或處罰制度等一系列問題。

（3）缺乏一個高效的科技創(chuàng)新金融服務中介平臺。目前合肥市高新區(qū)雖然已經(jīng)初步構(gòu)建金融服務中介平臺，但是其低效性、平臺和金融機構(gòu)之間的矛盾制約了其更好的發(fā)揮其作用，主要矛盾表現(xiàn)在以下兩方面：第一，金融服務平臺的政府公益性和平臺內(nèi)各種國有、民營等金融專業(yè)機構(gòu)的盈利性使得兩者存在利益訴求偏差，這種矛盾直接影響到平臺運行的效率和提供金融服務的質(zhì)量；第二，平臺內(nèi)部協(xié)作效率低，缺乏高端經(jīng)濟、管理、金融類綜合型專業(yè)人才。

（4）合肥市高新區(qū)金融服務體系的信用擔保機制不夠完善，中小企業(yè)風險投資機制不夠健全。合肥市高新區(qū)信用擔保機制隨著信用擔保機構(gòu)行業(yè)整頓的推進發(fā)展逐步規(guī)范化，但同時也能看到高新區(qū)信用評級發(fā)展落后；其次是由于合肥市高新區(qū)中小企業(yè)信用擔保體系主要由政府扶持，自身缺乏信用基礎(chǔ)，缺乏合格的擔保抵押品，導致中小企業(yè)風險分散機制不健全。

3合肥市高新區(qū)金融服務體系發(fā)展路徑探索

（1）轉(zhuǎn)變高新區(qū)政府職能、優(yōu)化金融服務環(huán)境，提升投融資工作效率是完善合肥市高新區(qū)金融服務體系的首要路徑。首先，高新區(qū)應建立一個以政府引導，企

業(yè)投入為主，金融信貸與風險投資為支撐的多元投融資體系。政府不應直接參與平臺項目的投資，而是應該明確職能，加強服務型政府建設(shè)，努力為金融服務體系創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。其次，加強高新區(qū)金融環(huán)境建設(shè)：一方面加強硬件環(huán)境建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面加強軟件環(huán)境建設(shè)，建立完善企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和信用信息共享機制，為投融資工作的展開提供最大的便捷。

（2）最大化發(fā)揮多層次資本市場體系的作用是發(fā)展合肥市高新區(qū)金融服務體系最基本的路徑。一個多層次功能完善的資本市場體系不僅能解決企業(yè)在不同發(fā)展層面的資本需求問題而且可以有效地催發(fā)資金的活力，而最大化發(fā)揮多層次市場體系作用是深入拓寬高新區(qū)投融資渠道的基本路徑。拓展以股權(quán)投資為基礎(chǔ)的債權(quán)融資渠道，有計劃地推進合肥市高新區(qū)具有較強自主創(chuàng)新能力及高增長的科技型企業(yè)到國內(nèi)中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板和海外上市。最后，完善不同層次市場之間的轉(zhuǎn)板、退市機制，設(shè)立法律法規(guī)健全其退市標準、簡化企業(yè)退市程序和建立關(guān)于投資者補償處罰機制。

（3）打造高效率的高新區(qū)科技創(chuàng)新金融服務中介平臺。最根本的是要建立高新區(qū)金融服務中介平臺運行的長效合作機制，合作方之間首先應共享價值觀以明確目標，加強多方間的信任、承諾和互動，加強獎勵機制，從而達到長期高效合作的目的。最后需要加強服務平臺金融智力資源的引進和發(fā)展，大力引進同時精通管理、經(jīng)濟和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)各方面的綜合型金融管理人才，產(chǎn)學研結(jié)合建立多層次金融人才培養(yǎng)體系。

（4）建立更加完善的高新區(qū)金融信用擔保體系，加強風險投資機制優(yōu)化。首先要建立一個面向金融企業(yè)的區(qū)域性大型信息庫；其次要建立區(qū)內(nèi)各企業(yè)外部信用級別數(shù)據(jù)庫，將企業(yè)的評級報告、歷史評級信息等進行收集、整理與保存，從而打造一個良好的信用環(huán)境。最后要加強區(qū)內(nèi)各企業(yè)信用擔保機構(gòu)風險防范機制優(yōu)化，可以通過按照“政府扶持、市場運作”的原則建立多層次股權(quán)投資機制，同時積極引進國內(nèi)國際上著名的風險投資機構(gòu)，從而促進園區(qū)風險防范機制的優(yōu)化。

（5）深化科技與金融的結(jié)合，一方面把金融轉(zhuǎn)化為科技，另一方面以科技推動金融服務體系的完善：深化科技金融融合關(guān)鍵在于建立健全擬上市企業(yè)領(lǐng)導包聯(lián)制度，完善企業(yè)征信體系和自主創(chuàng)新投融資政策支撐體系。

參考文獻

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