農(nóng)村信息貧困的調(diào)查

唐樂融

1 . 引言

中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，特殊的國情導(dǎo)致在信息化時代浪潮中產(chǎn)生了新的矛盾，農(nóng)村地區(qū)的信息不平衡與信息貧困嚴(yán)重制約著中國社會的發(fā)展。

信息貧困是信息社會出現(xiàn)的一種新的社會現(xiàn)象，是伴隨信息革命和信息化浪潮出現(xiàn)的一種新的貧困類型。信息化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是人類向信息社會演進(jìn)的過程，20世紀(jì)60年代末，日本學(xué)者首先提出了“信息化”和“信息社會”的概念。信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大趨勢，在此過程中，通過大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和在全社會廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，使社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)由物質(zhì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向信息經(jīng)濟(jì)，把社會發(fā)展從工業(yè)社會推進(jìn)到信息社會。信息技術(shù)強(qiáng)大的滲透性和信息資源應(yīng)用的廣泛性在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展給社會生活帶來便利的同時，也帶來了“數(shù)字鴻溝”的出現(xiàn)和加劇，導(dǎo)致了信息貧困現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)而加劇了國家之間、區(qū)域之間社會發(fā)展的不平衡。

就農(nóng)村信息貧困而言，從農(nóng)業(yè)發(fā)展角度，是指信息供給跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，科技進(jìn)步、市場發(fā)展及市場化對農(nóng)業(yè)而言信息需求得不到滿足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定性更實(shí)際、更突出，農(nóng)業(yè)成為信息化的落后產(chǎn)業(yè)；從農(nóng)民發(fā)展角度，是指由于農(nóng)民階層在社會中處于劣勢地位，決定了其在信息化中的弱勢地位，致使其占有的信息資源（以農(nóng)業(yè)信息資源為主）不足或匱乏，弱化甚至喪失了獲得信息的能力、權(quán)利和發(fā)展機(jī)會，被排斥在信息化之外，不能分享信息文明成果；從農(nóng)村發(fā)展角度，是指農(nóng)村信息資源配置不足，農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、信息化水平低的狀態(tài)。

目前學(xué)者們普遍認(rèn)為影響農(nóng)村信息貧困狀況的因素主要有農(nóng)民收入水平、信息基礎(chǔ)設(shè)施狀況、農(nóng)民的科技文化素質(zhì)、信息傳播的內(nèi)容和手段等。

本文旨在通過對河南省鶴壁市肖橫嶺村的實(shí)地調(diào)研，分析農(nóng)村居民的信息化發(fā)展現(xiàn)狀，了解農(nóng)民的信息需求狀況和主要困難，分析農(nóng)村信息化發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對策建議。

2. 村莊概況與樣本特征

2.1肖橫嶺村基本情況

肖橫嶺村位于河南省鶴壁市淇濱區(qū)大河澗鄉(xiāng)，屬于丘陵地區(qū)。全村共有287戶930人，耕地面積920畝，主要農(nóng)作物為小麥、玉米、紅薯。肖橫嶺村在1995年修通了連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的柏油路，1972年通電并于1999年進(jìn)行了電網(wǎng)改造，在1999年通自來水，村里通自來水的戶數(shù)為248戶，暫未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。肖橫嶺村有一個圖書室，最早一部固定電話安裝于1997年，隨著互聯(lián)網(wǎng)的逐漸發(fā)展，村內(nèi)有安裝電腦的農(nóng)戶已有30戶，但本村尚沒有農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)向外銷售。

2.2調(diào)查方法及樣本特征

本研究數(shù)據(jù)來源于2015年2月的實(shí)地調(diào)研，在本次調(diào)研過程中采取與村民面對面訪談的問卷調(diào)查方式，共發(fā)放問卷32份，獲得有效問卷30份，有效率93.75%。除了問卷調(diào)查之外，調(diào)研員還與村干部進(jìn)行了座談，以了解村莊發(fā)展情況，獲取更多資料信息。在本次調(diào)研的受訪者中有男性16人，女性14人。40歲-60歲的年齡段為主要受訪人群，占受訪村民的46.67%，究其原因，此年齡段人為目前農(nóng)村的主要勞動力人群，40歲以下人群中外出務(wù)工人員居多。受訪者中，具有初中學(xué)歷的占46.67%，具有大專及以上學(xué)歷的受訪村民僅有2位。受訪者的家庭年人均純收入主要分布在1500元以下，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的53.33%，在調(diào)查中家庭年人均純收入在4500元以上的僅有1戶。

3 肖橫嶺村信息化現(xiàn)狀

3.1村民信息獲取渠道分析

肖橫嶺村村民獲取農(nóng)業(yè)信息主要是通過電視，電視占總調(diào)查渠道比例的66.67%，互聯(lián)網(wǎng)和親朋鄰里并列第二，為20%，其次依次是電話16.67%，廣播和講座、培訓(xùn)都為10%，報(bào)刊書籍、農(nóng)技部門以及其他渠道都為6.67%，而通過信息大廳（站）了解獲取農(nóng)業(yè)信息的人數(shù)為0。在信息化時代，肖橫嶺村仍然處于較為落后的狀態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)渠道僅占20%。電視仍舊是村民獲取信息的主要渠道，并且在肖橫嶺村還未設(shè)立信息服務(wù)站，農(nóng)技部門的宣傳與講座、培訓(xùn)也比較缺乏。

3.2 村民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動現(xiàn)狀分析

在問卷調(diào)查中調(diào)查員了解到肖橫嶺村目前出售農(nóng)產(chǎn)品的方式主要為等販子或經(jīng)紀(jì)人上門，比例高達(dá)70%。排名第二的方式為通過親朋好友等聯(lián)系，這一方式的比例是26.67%，而選擇自己到市場了解行情方式的比例為13.33%，選擇通過網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布信息的僅有10%，且由于肖橫嶺村自身?xiàng)l件限制，部分農(nóng)戶選擇自種自收糧食來滿足自身生活所需。以上表現(xiàn)出肖橫嶺農(nóng)戶出售農(nóng)產(chǎn)品的方式仍比較落后，信息閉塞，不善于利用現(xiàn)代信息渠道來促進(jìn)銷售，農(nóng)戶處于較被動的狀態(tài)，例如在近年來天氣久旱的情況下，農(nóng)作物晚收錯過經(jīng)紀(jì)人往年的交貨期限，導(dǎo)致農(nóng)作物積壓沒有賣出，農(nóng)戶損失嚴(yán)重。

在肖橫嶺村農(nóng)戶確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動主要是憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，有63.33%的農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動是沒有計(jì)劃安排的，每年都相同，且看別人怎么干就怎么干的農(nóng)民有30%，說明大多數(shù)農(nóng)民安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并沒有科學(xué)依據(jù)，也反映出農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息的匱乏和村民了解農(nóng)業(yè)信息的意識淡薄。選擇根據(jù)農(nóng)技部門建議來確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的農(nóng)民有13.33%，根據(jù)市場供需確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的僅有3.33%，即在問卷中僅有1人選擇了解市場供需來確定生產(chǎn)。說明大多數(shù)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念仍十分保守落后，農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)信息十分匱乏。

3.3 村民的信息需求分析

農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)產(chǎn)品的供求信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息的需求程度，低于其對氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)、家庭生活信息以及外出務(wù)工信息的需求。這反映了農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息的重視程度仍然較低，并沒有意識到上述信息的重要性。

3.4 村民信息獲取中的問題分析

通過問卷了解農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)信息的障礙，其中不知道從哪里找信息成為農(nóng)民們的主要障礙，占46.67%，反映了農(nóng)民們?nèi)狈σ龑?dǎo)與教育，與現(xiàn)代社會仍處于脫節(jié)狀態(tài)。收入有限、缺乏適合的信息、沒有精力去了解信息以及個人文化素質(zhì)有限也是農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)信息的障礙，表現(xiàn)出如今肖橫嶺村的農(nóng)民面臨的信息困境來自多方面因素，需要農(nóng)民自身去積極學(xué)習(xí)獲取，需要社會為其增添信息服務(wù)，需要社會、政府等加強(qiáng)重視，積極引導(dǎo)農(nóng)民來獲取信息、掌握信息、利用信息。除了獲取信息的方式不明確之外，收入水平也是制約農(nóng)民獲取信息的一個重要因素。

4. 農(nóng)村信息貧困的原因

4.1農(nóng)民無力承擔(dān)信息成本

貧困地區(qū)農(nóng)民收入水平較低，通常無力承擔(dān)獲取信息的相對高昂成本。而信息獲取能力不足所產(chǎn)生的信息貧困，會進(jìn)一步限制農(nóng)民收入水平的提高，使得其收入貧困狀況難以改善，因此信息貧困與收入貧困形成惡性循環(huán)。以鶴壁市為例，在鶴壁市購買電腦設(shè)備平均需要2000元至5000元，開通聯(lián)通、電信或鐵通等上網(wǎng)套餐一年要570元至810元，而有線電視每年的閉路費(fèi)至少165元。受訪村民的家庭年人均純收入大都在3000元以下，上述獲取信息的硬件或軟件成本讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民無力承擔(dān)，進(jìn)而限制了信息現(xiàn)代化進(jìn)程。

4.2農(nóng)村教育資源不足，農(nóng)民文化素質(zhì)不高

由于我國教育資源配置的城市化取向，我國農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育薄弱，教育資源不足，盡管義務(wù)教育的普及率有了很大的提高，但與城市相比還有較大的差距。而且，受讀書無用論的影響，農(nóng)村學(xué)生的輟學(xué)率和流失率也高。1998年全國初中在校生輟學(xué)率為3.23%，農(nóng)村為4.2%，有的地方高達(dá)10%。教育落后令農(nóng)村居民的整體文化素質(zhì)不高，對信息的認(rèn)知解讀能力較差?！靶畔⑹侨祟惖幕緳?quán)力之一，是全世界人民實(shí)現(xiàn)自由和尊嚴(yán)所必需的東西?！鞭r(nóng)村信息的貧乏將會進(jìn)一步導(dǎo)致社會的分裂。

4.3媒體資源較少且實(shí)用性差

目前在各類媒體中，以農(nóng)村和農(nóng)民為專題定位的媒體很少，主要有CCTV-7、《農(nóng)民日報(bào)》以及各省級的農(nóng)民報(bào)，農(nóng)業(yè)網(wǎng)站數(shù)量仍匱乏，與增速迅猛的農(nóng)村網(wǎng)民隊(duì)伍不成正比。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年12月，中國網(wǎng)站總數(shù)達(dá)323萬多個，其中農(nóng)村、農(nóng)業(yè)類網(wǎng)站只有4萬余個，占全國網(wǎng)站總數(shù)不足1%。政府提供的農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)民生產(chǎn)生活所需要的信息出現(xiàn)了不同程度的錯位，導(dǎo)致農(nóng)民對信息的利用率低、滿意度低?，F(xiàn)在，農(nóng)民利用廣播電視主要是看電視劇、電影等娛樂節(jié)目，用來學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)和了解市場信息的只是少數(shù)。

4.4 缺乏農(nóng)業(yè)信息專業(yè)性人才

《中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展報(bào)告2010》統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，中國有超過7萬多名農(nóng)村信息員，但是當(dāng)時農(nóng)民數(shù)量卻有67113萬人，也就是平均959人才有1個信息員，這個數(shù)量根本無法滿足農(nóng)民的信息需求。此外，農(nóng)村信息員的素質(zhì)和服務(wù)水平也與農(nóng)民需求存在很大差距。我國的農(nóng)村綜合信息服務(wù)站點(diǎn)數(shù)量不足，質(zhì)量也有待提高。

5 農(nóng)村信息貧困的對策與建議

5.1 多措并舉提高農(nóng)民收入水平

農(nóng)村、農(nóng)民由于經(jīng)濟(jì)貧困從而忽視農(nóng)業(yè)信息的發(fā)展，而信息的缺乏又阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加劇了農(nóng)村的貧困，由此形成惡性循環(huán)。如果農(nóng)民收入少，政府提供再多再好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)民也無法承擔(dān)信息設(shè)備購置費(fèi)用和電信資費(fèi)等使用費(fèi)用，信息設(shè)施將會成為無法發(fā)揮效用的擺設(shè)。只有提高農(nóng)民收入水平，滿足農(nóng)民低層次的衣食住行等生理需求和安全需求，才能夠激活農(nóng)民更高層次的社會交往和日常需求。

5.2 完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施

在不斷完善道路交通和水電供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上循序漸進(jìn)地建設(shè)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)三網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的存量水平?jīng)Q定了農(nóng)村信息化效用的發(fā)揮程度，中國目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)通網(wǎng)、行政村通電話的問題已經(jīng)完全解決，但仍有將近5%的20戶以上自然村未接通電話，農(nóng)村寬帶用戶僅為城市的三分之一，這些基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量和質(zhì)量的不足都是制約農(nóng)村信息化快速發(fā)展的瓶頸因素。

5.3 提高農(nóng)民文化水平

農(nóng)村信息化建設(shè)的主體是農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，因此，保障和平衡農(nóng)村教育資源，提高農(nóng)民文化水平十分重要。然而在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)的今天，農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量的迅猛增長并不能掩飾城鄉(xiāng)橫向差距的擴(kuò)大。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心報(bào)告顯示，截至 2014 年 12 月，我國網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民占比27.5%，規(guī)模達(dá)1.78億，較2013年底增加188萬人，這一數(shù)字還不及城市新增網(wǎng)民2929萬人的1/10。農(nóng)民自身如果要真正實(shí)現(xiàn)長期富裕，就要提高科學(xué)文化素質(zhì)，提高自己的“上層建筑”。信息基礎(chǔ)設(shè)施建成了，要由農(nóng)民去將其應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自身生活和農(nóng)村社會進(jìn)步發(fā)展，因此，不僅要提高農(nóng)民的信息消費(fèi)體驗(yàn)，也要有目的的引導(dǎo)農(nóng)民利用信息設(shè)備和信息技術(shù)提高自身的信息素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民關(guān)注和學(xué)習(xí)信息技術(shù)如何應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活質(zhì)量的提高。

5.4 優(yōu)化農(nóng)業(yè)信息質(zhì)量與渠道

大力完善農(nóng)村信息化服務(wù)體系和信息服務(wù)平臺，共享優(yōu)秀農(nóng)村信息資源，嚴(yán)格把關(guān)農(nóng)村信息網(wǎng)站內(nèi)容質(zhì)量，探索適合農(nóng)村發(fā)展的信息服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)電子企業(yè)研發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)、符合農(nóng)民需求、方便農(nóng)民使用的信息終端、軟件產(chǎn)品以及網(wǎng)頁設(shè)計(jì)。要降低農(nóng)民信息消費(fèi)的成本。從需求方考慮，降低農(nóng)業(yè)通信設(shè)備的使用成本，初裝費(fèi)和使用資費(fèi)合理定價，推行政府對購置計(jì)算機(jī)和使用網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)貼政策。提高農(nóng)民信息消費(fèi)體驗(yàn)的質(zhì)量。電視的信息技術(shù)類節(jié)目時間和內(nèi)容安排還有待完善，可以增加更多貼合農(nóng)村實(shí)際的，有可能對種植、養(yǎng)殖和銷售經(jīng)營等有幫助的實(shí)用類節(jié)目。

5.5培養(yǎng)農(nóng)村信息化專業(yè)人才

農(nóng)村信息員和農(nóng)村信息服務(wù)站的作用更加重要。深入農(nóng)村基層，將信息化推進(jìn)工作落實(shí)到農(nóng)民家里，農(nóng)民可以隨時隨地與信息員互動溝通，學(xué)習(xí)信息設(shè)備和信息技術(shù)的實(shí)際操作。農(nóng)村信息員和信息服務(wù)站作為農(nóng)村信息化初期的傳播推廣渠道，起到了連接基層農(nóng)民與各級農(nóng)村信息服務(wù)平臺的紐帶作用。