秩序的認(rèn)同與權(quán)威的重建

張永誼

上海交大凱原法學(xué)院院長(zhǎng)季衛(wèi)東教授，在其《通往法治的道路——社會(huì)的多元化與權(quán)威體系》一書中，探索中國(guó)通往法治的道路，探尋推進(jìn)“依法治國(guó)”的路徑。

季衛(wèi)東認(rèn)為，現(xiàn)代法治國(guó)家的原理歸根結(jié)底就是要以一元的法律體系來(lái)支撐多元化的權(quán)力結(jié)構(gòu)，使得分權(quán)制衡的制度設(shè)計(jì)通過(guò)統(tǒng)一的法律規(guī)則運(yùn)轉(zhuǎn)自如、協(xié)調(diào)相洽。而“法治”則可以被視為適應(yīng)社會(huì)多元化態(tài)勢(shì)的一種秩序認(rèn)同的手段，一種樹立新型權(quán)威體系的制度載體。

在該書“中國(guó)的傳統(tǒng)法律思維模式”一章中，作者認(rèn)為，中國(guó)傳統(tǒng)的法律觀是“唯名論”式的想法，往往“妥協(xié)替代了基于論證性對(duì)話的共識(shí)”，一般而言，中國(guó)人在潛意識(shí)中，傾向于把社會(huì)交換作為法律秩序的基礎(chǔ)。法律的正當(dāng)性，不可能獨(dú)立于每個(gè)用法者、執(zhí)法者的評(píng)價(jià)和判斷，不可能是客觀之物，而必須以當(dāng)事人及社會(huì)的滿意與否為尺度。但是，法律秩序作為一個(gè)自我完結(jié)的體系，對(duì)于所有個(gè)人、對(duì)于整體社會(huì)具有普遍的正義和約束力。這恰恰是我們沒(méi)有形成，也很難于接受的觀念。

作者認(rèn)為，要通過(guò)法治重新塑造權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)威體系，改變并替代傳統(tǒng)的治理理念，厘清近代辛亥革命以后層出不窮的各種變局和混沌，構(gòu)成一種普遍認(rèn)同的秩序和制度模式，通過(guò)法治走向民主，中國(guó)將會(huì)隨著世界經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)移和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型而進(jìn)入一個(gè)全新的軸心文明時(shí)代。作為“中國(guó)夢(mèng)”的制度性載體，除了法治與民主，別無(wú)他途。

在“現(xiàn)代法治的本質(zhì)”一章中，作者認(rèn)為，多元化的社會(huì)需要一個(gè)能夠整合并且穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，必須形成一個(gè)理性設(shè)計(jì)的、所有人都能接受的基本共識(shí)或者最高規(guī)范，那就是“憲法”。因此，“依憲治國(guó)”就是要形成落實(shí)憲法內(nèi)容的體制和機(jī)制，讓憲法成為社會(huì)共識(shí)，成為社會(huì)組織及成員的根本規(guī)范。

作者還敏銳地捕捉到了世界性結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換所帶來(lái)的新現(xiàn)象、新認(rèn)識(shí)對(duì)立憲主義制度設(shè)計(jì)以及法學(xué)理論的基本范式提出的一系列挑戰(zhàn)。他認(rèn)為，社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)化、風(fēng)險(xiǎn)化、全球化這3大趨勢(shì)給我們國(guó)家建構(gòu)現(xiàn)代法治秩序帶來(lái)了一系列無(wú)法回避的困難和挑戰(zhàn)。

具體表現(xiàn)在：網(wǎng)絡(luò)化的普及。數(shù)碼通信終端和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及，進(jìn)一步加強(qiáng)了社會(huì)成員之間的關(guān)系性、互動(dòng)性，在網(wǎng)絡(luò)與法治之間可以發(fā)現(xiàn)一種反比例的互動(dòng)，關(guān)系距離越短、網(wǎng)絡(luò)化程度越高，法治能夠介入的余地就越窄，訴訟的可能性就越小。風(fēng)險(xiǎn)性的加大。在風(fēng)險(xiǎn)性很強(qiáng)的社會(huì)，法學(xué)不得不把危害發(fā)生的概率作為確定責(zé)任和義務(wù)的根據(jù)，改變事前審批的行政手法，在流動(dòng)的相對(duì)性里加強(qiáng)對(duì)結(jié)果的事后監(jiān)控和司法性制約。全球化的到來(lái)。全球化使世界變得越來(lái)越復(fù)雜和不確定，法治秩序的建構(gòu)，一方面不得不通過(guò)規(guī)范的剛性約束力來(lái)縮減外部環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性，另一方面流動(dòng)的局勢(shì)又要求臨機(jī)應(yīng)變的決斷，使得規(guī)范的約束力不得不相對(duì)化。

在這樣一種背景下，最重要的政治議題就是如何重建共識(shí)，重建秩序認(rèn)同，借助法治民主的制度設(shè)計(jì)，首先形成程序性共識(shí)，然后通過(guò)共同承認(rèn)的程序使社會(huì)就核心價(jià)值達(dá)成新的實(shí)質(zhì)性共識(shí)，進(jìn)而探討多元化、網(wǎng)絡(luò)化、風(fēng)險(xiǎn)化、全球化狀態(tài)下的整合機(jī)制和權(quán)威體系。

法治在本質(zhì)上是要求不同的利益集團(tuán)以及政府都遵循同樣的規(guī)則，通過(guò)法律面前人人平等的原則來(lái)制約權(quán)力，從而使國(guó)家秩序獲得正當(dāng)性、權(quán)威性。作為一個(gè)法理學(xué)家，作者的分析論述既有歷史的考察，又有現(xiàn)實(shí)的判斷；既有理論的高度，又有實(shí)踐的支撐；既有理想化的推理，又有客觀現(xiàn)實(shí)的觀照，對(duì)讀者開闊視野、更新觀念、延伸思考，大有裨益。

（《通往法治的道路——社會(huì)的多元化與權(quán)威體系》，季衛(wèi)東 著，法律出版社2014年10月出版）