應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè) 機遇與挑戰(zhàn)并存

馮霄霞

2015年5月20日，由中國通信學(xué)會主辦，中國移動、中國電信、中國聯(lián)通協(xié)辦的首屆應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)大會在京隆重召開。應(yīng)中國科協(xié)要求本屆大會作為第七個全國防災(zāi)減災(zāi)日宣傳周同期活動參與到防災(zāi)減災(zāi)的宣傳工作中，工信部、民政部、外交部、住建部、國家無線電監(jiān)測中心等單位領(lǐng)導(dǎo)共同出席了大會，就國內(nèi)應(yīng)急通信發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃進行了交流。

同時，中國普天、摩托羅拉系統(tǒng)、深圳普天宜通、優(yōu)能通信等應(yīng)急通信領(lǐng)域的優(yōu)秀廠商圍繞“新一代信息通信技術(shù)引領(lǐng)應(yīng)急通信創(chuàng)新發(fā)展”的主題發(fā)表觀點，展示成果，關(guān)注信息通信產(chǎn)業(yè)融合加劇背景下，應(yīng)急通信從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)生態(tài)的重大變革，探討完善應(yīng)急通信保障體系以及跨行業(yè)、跨部門、跨平臺應(yīng)急通信體制的構(gòu)建和協(xié)同等焦點問題。

聚合各方資源

深化各方合作

工業(yè)和信息化部電信管理局戰(zhàn)備應(yīng)急通信辦公室主任李冠宇出席會議并致辭，全面解讀應(yīng)急通信發(fā)展政策與規(guī)劃。國家無線電監(jiān)測中心副主任陳進星也出席了大會并作了關(guān)于無線電安全與應(yīng)急保障的主題報告。民政部國家減災(zāi)中心副主任范一大在高峰論壇與參會嘉賓分享了尼泊爾地震應(yīng)急與評估。中國電信集團運維部應(yīng)急處處長侯繼江、中國聯(lián)通集團公司運行維護部應(yīng)急通信處處長線賡、中國移動網(wǎng)絡(luò)部應(yīng)急通信處副經(jīng)理易武就各自在應(yīng)急通信方面的應(yīng)用實踐以及發(fā)展規(guī)劃作了分享。北京郵電大學(xué)教授、災(zāi)備技術(shù)國家工程實驗室主任楊義先也出席了大會并作了災(zāi)備、應(yīng)急的演練與實訓(xùn)技術(shù)的主題演講。國內(nèi)應(yīng)急通信的優(yōu)秀廠商中國普天信息技術(shù)有限公司、摩托羅拉系統(tǒng)、優(yōu)能通信等帶來了各自對未來應(yīng)急通信的發(fā)展趨勢，行業(yè)應(yīng)用、解決方案，并分享最佳實踐案例。

20日下午的應(yīng)急通信應(yīng)用與發(fā)展論壇上，PDT聯(lián)盟理事長蔣慶生全面分析了寬窄帶融合集群系統(tǒng)在未來應(yīng)急通信中的應(yīng)用。國家氣象信息中心高工王春芳，中國空間技術(shù)研究院首席陳東教授，國家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心鄒積亮教授分別從氣象通信、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，應(yīng)急管理發(fā)展形勢與發(fā)展建議等角度作了主題演講。應(yīng)急通信不僅是應(yīng)急保障體系的重要支撐，同時也在社會組織、機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、城市智能管理等方面發(fā)揮著重要的作用，中國電子科技集團公司第五十四研究所高工陳強輝在大會的最后與參會嘉賓分享了基于非常規(guī)通信技術(shù)的應(yīng)急通信解決方案。

同時，摩托羅拉系統(tǒng)、深圳普天宜通、美國威爾伯特等行業(yè)優(yōu)秀廠商也在現(xiàn)場展示了最新的產(chǎn)品和解決方案，北京經(jīng)信委、北京應(yīng)急辦、北京無線電管理局、北京通信管理局、浙江無線電管理局、大興區(qū)應(yīng)急辦、國家安全應(yīng)急指揮中心、中國交通應(yīng)急與保障中心、北京民防浩天救援隊、大唐電信、海能達、摩托系統(tǒng)、陽光凱訊、久華信、俊東機電、深圳市力同亞太等眾多單位與企業(yè)也參加了大會。

首屆應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)大會的成功召開為打造國內(nèi)應(yīng)急通信全產(chǎn)業(yè)鏈互通交流機制、聚合各方資源、深化各方合作搭建了良好的平臺，將為全面創(chuàng)新合作，推動產(chǎn)業(yè)鏈各方合作共贏，發(fā)揮積極的作用，為推動國家應(yīng)急通信建設(shè)提供最具價值智力支撐。

新技術(shù)促使應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)

向更智能化方向發(fā)展

如同高速路上的應(yīng)急車道一樣，應(yīng)急通信是社會突發(fā)災(zāi)難、突發(fā)事件的底線通道。應(yīng)急通信成為衡量一個國家應(yīng)對突發(fā)事件能力的重要標志，也是通信產(chǎn)業(yè)競爭力的表現(xiàn)。強大的應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)既是國家應(yīng)急體系實力的體現(xiàn)，也是通信產(chǎn)業(yè)擔當社會責任能力的體現(xiàn)。

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展，自然和社會等各方面的分選矛盾交織并存，公共安全形勢更為復(fù)雜嚴峻，應(yīng)急保障引起了各國政府的高度重視。應(yīng)急通信作為社會安全體系的重要支撐，也擁有了更為有力的政策保障。應(yīng)急通信作為應(yīng)急保障體系的重要支撐，不僅應(yīng)用范圍廣泛，同時在保障社會組織機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的社會指揮調(diào)度、信息化應(yīng)用、城市智能管理、應(yīng)急防范等方面都起到了無可替代的作用。

目前我國應(yīng)急通信系統(tǒng)尚未形成統(tǒng)一的調(diào)度體制以及互聯(lián)標準，綜合性應(yīng)急保障格局尚未形成，新一代技術(shù)不斷廣泛應(yīng)用，在有效促進應(yīng)急通信手段的集成，支撐通信和信息資源跨行業(yè)、跨網(wǎng)絡(luò)、跨終端的應(yīng)用協(xié)調(diào)作用日益突出，推動應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)向更智能化的方向發(fā)展，為應(yīng)急通信帶來更多創(chuàng)新解決方案的同時，也對應(yīng)急通信技術(shù)提出了更高的要求。應(yīng)急通信迎來良好發(fā)展機遇的同時，也面臨著更多的挑戰(zhàn)。

應(yīng)急通信是我國戰(zhàn)備核心管理體系的一個重要組成部分，是政府和社會各界開展應(yīng)急管理工作的前提和基礎(chǔ)，在社會經(jīng)濟發(fā)展中占有重要的地位。特別是近年來，在應(yīng)對地震、洪澇災(zāi)害等突發(fā)事件以及重大活動的通信保障當中發(fā)揮了重要作用。

近幾年特別是經(jīng)歷了汶川地震等特大自然災(zāi)害以后，應(yīng)急通信進一步得到了各級政府、社會各界的高度關(guān)注，相應(yīng)的保障體系建設(shè)取得了重要的成果。一系列重點工程也相繼完成，應(yīng)急通信保障能力顯著提升，在標準規(guī)范、技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、集成應(yīng)用等方面有了長足的進步，應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備了良好的基礎(chǔ)。但是和我們國家和社會對應(yīng)急通信的需求相比，我國的應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)仍然顯得比較薄弱，尚未形成理想的產(chǎn)業(yè)互動并發(fā)揮足夠的支撐促進作用。比如說公眾通信網(wǎng)的容災(zāi)抗災(zāi)能力有待進一步提升，自主研發(fā)的小型實用的應(yīng)急通信設(shè)備仍然偏少，很多先進設(shè)備、核心技術(shù)主要依賴進口產(chǎn)品，新技術(shù)、新業(yè)務(wù)在應(yīng)急通信領(lǐng)域的應(yīng)用還不夠廣泛等等。

中國通信學(xué)會的副秘書長宋彤指出，在國家應(yīng)急通信十二五規(guī)劃的號召下，作為應(yīng)急通信的主管部門，我們也將應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為重要任務(wù)，發(fā)起了應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，同時也積極支持通信學(xué)會組織應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)大會，促進業(yè)界的交流和合作，在今后一段時間，將重點做好以下幾方面的工作。

一是進一步完善應(yīng)急通信的管理機制，制定發(fā)展規(guī)劃，今年也是十三五規(guī)劃的開局之年，會進一步和各部門溝通協(xié)調(diào)，建立及時應(yīng)急的保障體系和部門間的協(xié)同聯(lián)動機制，同時也根據(jù)需要，會同有關(guān)部門，從各部門、各行業(yè)的需求出發(fā)，統(tǒng)籌應(yīng)急通信的需求，做好十三五期間相關(guān)的規(guī)劃工作，進一步指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。

二是強化標準對科研產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)，指導(dǎo)相關(guān)標準化組織加快推進應(yīng)急通信標準制定工作，做好標準國際化工作。

三是進一步加強應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升服務(wù)保障水平，繼續(xù)推進無人機、空中平臺等應(yīng)用手段的研究，不斷提升公網(wǎng)應(yīng)急服務(wù)水平，努力打造天空地一體的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。同時，對于共同推進應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有兩點希望。一是希望業(yè)界各相關(guān)單位強化技術(shù)創(chuàng)新，要以市場需求為引領(lǐng)，密切跟蹤通信技術(shù)的演進和應(yīng)急管理信息化發(fā)展需求，通過與物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)、新業(yè)務(wù)有機結(jié)合，促進技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，推動裝備制造取得新的突破。二是希望進一步發(fā)揮行業(yè)組織等相關(guān)機構(gòu)的橋梁紐帶作用，相關(guān)的協(xié)會、學(xué)會和聯(lián)盟等組織要搭建起政府、部門、產(chǎn)業(yè)間的渠道，加強交流合作和協(xié)同創(chuàng)新，培育應(yīng)急通信產(chǎn)品的市場，促進應(yīng)急通信產(chǎn)品制造業(yè)的發(fā)展。