2015年山東省即墨市企業(yè)用工調(diào)查及問題應(yīng)對

王偉

春季是企業(yè)用工需求的集中期，也是各類勞動者就業(yè)求職的高峰期。調(diào)查分析企業(yè)春季用工狀況，對于研判全年的勞動力供求變化趨勢，科學(xué)制定就業(yè)服務(wù)的應(yīng)對措施，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。為科學(xué)分析研判企業(yè)用工形勢，山東省即墨市對60家樣本企業(yè)的春季用工狀況進(jìn)行了走訪調(diào)查，涵蓋機(jī)械制造加工、紡織服裝、商業(yè)零售服務(wù)、家具電器制造、石油化工等當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)。

企業(yè)春季用工狀況

1.調(diào)查企業(yè)范圍及規(guī)模

此次調(diào)查的60家企業(yè)，共有員工 49439人。其中，外地員工10576 人，占總數(shù)的21.4 %，本地員工占78.6%；最大規(guī)模企業(yè)21262人，最小規(guī)模企業(yè)18人；200人以上的較大企業(yè)29家，200人以下的31家。

2.春季招工渠道及人數(shù)

60家企業(yè)通過各種方式新招員工 3860人。其中，通過各類招聘會招工1519人，通過老員工帶新員工招工1348人，通過到外市勞務(wù)基地招工463人，通過其他渠道招工530人。

3.缺工分布行業(yè)及人數(shù)、工種

目前60家企業(yè)缺工總數(shù)為3580人。其中，機(jī)械制造加工業(yè)缺工1768人，占總數(shù)的49.3%；紡織服裝業(yè)缺工1350人，占總數(shù)的38.5%；商業(yè)零售服務(wù)業(yè)缺工161人，占總數(shù)的4.49%；家具電器制造業(yè)缺工103人，占總數(shù)的2.8%；石油化工業(yè)缺工172人，占總數(shù)的4.8%；建筑房地產(chǎn)業(yè)缺工11人，占總數(shù)的0.306%。

從調(diào)查結(jié)果及各類招聘會招聘情況看，目前即墨市企業(yè)缺工最多的前十個崗位，分別是操作工、普工、縫紉工、車工、電氣焊工、業(yè)務(wù)員、保安員、營業(yè)員、收銀員、餐飲服務(wù)員。

企業(yè)春季用工呈現(xiàn)特點(diǎn)及分析

根據(jù)調(diào)查，即墨市企業(yè)春季用工呈現(xiàn)出四個新特點(diǎn)：一是用工形勢總體平穩(wěn)，流失性缺工減少；二是“回歸”現(xiàn)象逐步凸顯，薪酬待遇明顯提高；三是招工形式多樣化，用工措施進(jìn)一步規(guī)范；四是結(jié)構(gòu)性矛盾日益激化，崗位需求冷熱不均。

1.用工形勢總體平穩(wěn)，流失性缺工減少

近幾年，即墨市企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，企業(yè)用工需求相對減少，用工形勢總體平穩(wěn)。但一些企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、一批新建項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，致使用工需求絕對量有所增長。調(diào)查顯示，60家企業(yè)中，有27.5%的企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，用工需求增加，有42.84%的企業(yè)屬于正常補(bǔ)員，有8.06%的企業(yè)用工需求減少，有21.6%的企業(yè)無用工需求。

大部分企業(yè)變招工為留工，通過提高薪酬待遇、改善工作生活環(huán)境以及開展企業(yè)文化建設(shè)、和諧勞動關(guān)系建設(shè)等一系列舉措，確保員工流失率在正常范圍內(nèi)。調(diào)查表明，60家企業(yè)中有45.28%的企業(yè)認(rèn)為員工處于正常流失范圍，38.33%的企業(yè)認(rèn)為隊(duì)伍穩(wěn)定，而認(rèn)為員工流失加快的僅占16.39%，且以小企業(yè)為主。同時(shí)，春季用工需求也以中小企業(yè)為主，200人以下的企業(yè)用工需求占總數(shù)的58%，大中企業(yè)由于員工返廠率高，缺工較少。

2.“回歸”現(xiàn)象逐步凸顯，薪酬待遇明顯提高

與往年大規(guī)模的勞務(wù)遷徙相比，大多數(shù)外出務(wù)工的勞動者在外出幾年得到鍛煉與提高后選擇“回歸”本地就業(yè)。與此同時(shí)，前幾年所呈現(xiàn)出的外來務(wù)工者在春節(jié)后大量涌進(jìn)的現(xiàn)象也大幅減少。究其原因，一方面是隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)薪酬待遇逐年提高，出于對生活成本和歸屬感的考慮，勞動者更傾向于在家門口就業(yè)；另一方面，在新一輪產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展背景下，中西部地區(qū)陸續(xù)出臺鼓勵回鄉(xiāng)發(fā)展的優(yōu)惠政策，同時(shí)地區(qū)經(jīng)濟(jì)明顯發(fā)展向好，加之東部地區(qū)開始將較低端的勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸內(nèi)遷轉(zhuǎn)移，因此導(dǎo)致員工返鄉(xiāng)發(fā)展人數(shù)增多，外出務(wù)工人數(shù)減少。這樣的一種政策引導(dǎo)與產(chǎn)業(yè)布局轉(zhuǎn)型將成為影響今后用工形勢的常態(tài)化背景。

同時(shí)，企業(yè)普遍提高工資福利待遇也是今年的最大變化。調(diào)查顯示，36.66%的企業(yè)招聘新員工的工資待遇比去年提高5%到10%，有 45%的企業(yè)漲幅在10%以上。有相當(dāng)一部分企業(yè)，尤其是大中型企業(yè)在用工環(huán)境方面進(jìn)一步改善，能夠提供免費(fèi)食宿或給予一定食宿、交通補(bǔ)貼。有的企業(yè)建起了職工公寓、夫妻房，在宿舍安裝無線寬帶、數(shù)字電視、淋浴房；有的企業(yè)建起了籃球場、臺球室、乒乓球室；有的企業(yè)注重打“親情牌”，如送生日禮物、節(jié)假日禮品、帶薪休假、夫妻房、春節(jié)包車接送等。通過改善軟硬件環(huán)境，豐富企業(yè)文化建設(shè)，“以情感人、用情暖人、靠情留人”等措施，穩(wěn)定了員工隊(duì)伍，減少了員工流動，緩解了企業(yè)用工的壓力。

3.招工形式多樣化，用工措施進(jìn)一步規(guī)范

調(diào)查顯示，企業(yè)一方面通過人力資源市場、城鎮(zhèn)招工大集以及社會職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行招聘，另一方面多數(shù)企業(yè)設(shè)立了招工獎金，采取通過老員工介紹新員工的辦法，彌補(bǔ)了企業(yè)用工不足。被調(diào)查的60家企業(yè)都采取了這種招工辦法，效果非常好。除以上兩種招聘渠道外，到省內(nèi)外勞務(wù)輸出基地招聘、校園招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、委托招聘、定向培養(yǎng)等多種形式越來越被企業(yè)所接受和應(yīng)用。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與前幾年相比，企業(yè)在用工方面進(jìn)一步規(guī)范，更加重視勞動法規(guī)的遵守和執(zhí)行。大部分企業(yè)都把繳納社會保險(xiǎn)、簽訂勞動合同、工作時(shí)間、節(jié)假日休假等內(nèi)容寫入招聘簡章，來吸引求職者的眼球，成為今年各類招聘會的亮點(diǎn)。在調(diào)查的60家企業(yè)中，有55家企業(yè)繳納社會保險(xiǎn)，占總數(shù)的91.6%。

4.結(jié)構(gòu)性矛盾日益嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型勢在必行

調(diào)查顯示，即墨市企業(yè)總體發(fā)展勢頭平穩(wěn)向好，一批在建項(xiàng)目陸續(xù)開工，企業(yè)用工需求絕對量增加。調(diào)查中由于企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)大和訂單增加導(dǎo)致的新增崗位，占新增崗位總數(shù)31.94%。但在本次調(diào)查的60家企業(yè)中，仍有25%的企業(yè)認(rèn)為招工難問題突出，結(jié)構(gòu)性矛盾在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的新背景下日益突出，主要表現(xiàn)在兩方面。一是企業(yè)低端用工需求量不減與低端勞動力流出量增加的矛盾。就現(xiàn)階段而言，企業(yè)用工需求仍以普通低端勞動力為主。作為勞動密集型行業(yè)，如紡織服裝行業(yè)、機(jī)械制造行業(yè)、餐飲行業(yè)等對生產(chǎn)運(yùn)輸工人、一線操作工、普工、服務(wù)員的用工需求大。調(diào)查表明，有71.94%的企業(yè)用工需求量增加的仍是普通操作工崗位，只有24.17%的企業(yè)技術(shù)類崗位需求量增加，11.67%的企業(yè)管理類崗位需求增加。二是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級對技能人才的迫切需求與技術(shù)人員明顯缺失的矛盾。對企業(yè)用工需求原因的調(diào)查中因崗位技術(shù)要求提高導(dǎo)致人員缺失的比例已占到了21.67% 。一方面不少企業(yè)開始通過加強(qiáng)技術(shù)改造，提高勞動效率的方式來減少普通用工量，另一方面，不少企業(yè)也開始適應(yīng)產(chǎn)業(yè)形勢的潮流，通過行業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級來增強(qiáng)在市場中的競爭力。

應(yīng)對春季招工難的幾項(xiàng)舉措和建議

從本次用工調(diào)查看，今年春季即墨市企業(yè)用工形勢總體良好，趨于穩(wěn)定，企業(yè)面對“招工難”更加理性，“招工難”問題主要集中在勞動密集型企業(yè)的低端崗位。但是，隨著企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，技能人才需求不斷增加，要真正緩解用工難題，提供有效的人力資源保障，根本上還是要走企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和勞動者體面勞動相結(jié)合的持續(xù)健康發(fā)展之路。要做好這一點(diǎn)，企業(yè)要主動應(yīng)對，政府也責(zé)無旁貸，各相關(guān)部門要在更寬范圍、更高層面上發(fā)揮更大作用，共同解決招工難問題。

1.多方引導(dǎo)，營造良好用工氛圍

對企業(yè)而言，政府部門要通過新聞媒體等及時(shí)把勞動力供求信息傳達(dá)給企業(yè)，幫助企業(yè)準(zhǔn)確把握用工形勢，制定合理的薪酬待遇，做好自身配套環(huán)境建設(shè)，采取多種措施招人留人；對勞動者而言，政府部門要引導(dǎo)勞動者理性求職，了解市場對人才類型的需求變化，更加注重技能提升和自身的長遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)拓寬信息共享發(fā)布渠道，把調(diào)查收集的一批用工規(guī)范、待遇好、有發(fā)展空間的用工大戶推薦好，加強(qiáng)對規(guī)模企業(yè)用工優(yōu)勢的宣傳，讓外來務(wù)工人員和本地新成長勞動力增強(qiáng)認(rèn)知，繪制共同創(chuàng)業(yè)發(fā)展的美好藍(lán)圖。

2.市場發(fā)力，發(fā)揮企業(yè)主體作用

一是發(fā)揮好用工企業(yè)的主體作用。企業(yè)是自主的市場力量，招人用人留人是企業(yè)發(fā)展的重要工作。一方面企業(yè)在應(yīng)對招工難問題時(shí)要進(jìn)行“從增到減”的思路轉(zhuǎn)換。單純依靠搜尋增加更多的低端勞動力資源，已不適應(yīng)于可持續(xù)發(fā)展所必須進(jìn)行的轉(zhuǎn)型升級要求。相反企業(yè)需要做減法，通過加強(qiáng)人員培訓(xùn)和技術(shù)改造轉(zhuǎn)型升級，提高技能水平和勞動生產(chǎn)率來減少低端普通的用工需求數(shù)量。另一方面，企業(yè)也要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)布局轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級的新形勢，多從自身所在行業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級著眼，向第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、高技術(shù)行業(yè)轉(zhuǎn)型，向產(chǎn)業(yè)鏈的上游轉(zhuǎn)移，淘汰勞動密集型企業(yè)的落后產(chǎn)能，加快紡織化纖、機(jī)械汽配等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，積極培育發(fā)展智力技術(shù)密集型的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群從低成本向創(chuàng)新型的升級，既促進(jìn)企業(yè)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的提升，又能與未來的人才供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整發(fā)展趨勢良性互動。

二是要培育人力資源產(chǎn)業(yè)提供市場化服務(wù)。以人力資源市場為信息樞紐，培育發(fā)展本土人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，通過對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理和培育扶持，積極引導(dǎo)知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)來即墨發(fā)展，通過市內(nèi)外人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)匾?guī)模企業(yè)互動對接、牽線搭橋，合作共贏，為企業(yè)提供切實(shí)有效的人力資源服務(wù)。

3.積極發(fā)揮好人力資源市場的作用

目前，即墨市“一主兩分多輔”的人力資源市場體系已基本形成，橋梁和紐帶作用已初見成效。一是加強(qiáng)對人力資源市場的宣傳力度。通過各種新聞媒體進(jìn)行宣傳，聚集人氣，積極培育和發(fā)展市場，把市場辦成周邊區(qū)市規(guī)模最大、功能齊全的人力資源平臺。二是加大舉辦招聘會的規(guī)模和密度。人力資源市場每周二、周五舉辦現(xiàn)場招聘會，每月20日定期舉辦大型綜合招聘會。三是發(fā)揮好鎮(zhèn)、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺的作用，通過基層公共就業(yè)服務(wù)平臺收集轄區(qū)企業(yè)用工信息，掌握未就業(yè)人員的知識技能、崗位需求、薪酬期望、工作環(huán)境要求等信息，做好人力資源儲備和崗位匹配。

4.多措并舉，優(yōu)化用工環(huán)境

一是加快技能人才培養(yǎng)。技能人才的缺乏是新形勢下企業(yè)用工難問題的重要因素，因此要針對即墨市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，積極推動技工教育的發(fā)展，要優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)實(shí)效。二是提供政策配套優(yōu)惠。對技能人才、緊缺型人才、高層次人才要提供更多具有吸引性的優(yōu)惠政策，為外來務(wù)工人員中的熟練技能型人才創(chuàng)造穩(wěn)定就業(yè)的工作環(huán)境，并逐步幫助解決其落戶、住房、子女教育、醫(yī)療等生活問題。三是營造安居樂業(yè)環(huán)境。積極發(fā)展家庭服務(wù)等居民生活服務(wù)業(yè)，健全社區(qū)便民服務(wù)體系，完善城市服務(wù)功能，培育發(fā)展適合本地勞動力，特別是失業(yè)人員、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和優(yōu)先產(chǎn)業(yè)；四是加快完善公共市政和生活配套設(shè)施，降低勞動者的工作生活成本和企業(yè)經(jīng)營成本，從工作、教育、居住、文化娛樂等各個方面切實(shí)增強(qiáng)對市內(nèi)外技能型人才的吸引力，使各方面人才都能更快融入即墨。

（作者單位：山東省即墨市人力資源和社會保障局）