水文水資源建設項目管理問題和應對策略解析

張媛媛　寧　毅（1.河南省周口水文水資源勘測局，河南周口　466000；2.河南中州路橋建設有限公司，河南周口　466000）

水文水資源建設項目管理問題和應對策略解析

張媛媛寧毅
（1.河南省周口水文水資源勘測局，河南周口466000；2.河南中州路橋建設有限公司，河南周口466000）

隨著國民經濟發(fā)展速度的不斷提升及人口的不斷增長，我國水資源不足情況越來越嚴重，為在確保生態(tài)和環(huán)境用水的基礎上，應對社會經濟用水進行合理規(guī)劃，實現水資源的充分利用。水文水資源建設項目管理作為工程管理的重要組成部分，只有提升其管理水平，才能確保工程整體質量。本文主要對水文水資源建設項目管理中存在的問題進行了分析，并提出了幾點對策。

水文水資源建設項目管理問題對策意識影響

隨著社會主義市場經濟發(fā)展速度的不斷加快，水文水資源工程建設管理已經從最初的自建自管逐步邁入了相對規(guī)范化的軌道。并逐步落實建設法人制、招投標制及質量監(jiān)督制等。在水文水資源建設項目中只有確保項目建設管理水平的不斷提升，才能確保水資源的可持續(xù)發(fā)展，才能實現生態(tài)文明建設?，F階段我國正處于社會發(fā)展模式轉型的重要階段，在開發(fā)與利用資源可持續(xù)發(fā)展中，提高水文水資源建設項目管理水平，是有效提升國民經濟的重要方式。

1　水文水資源建設項目管理存在的問題

1.1水文水資源管理意識較低

現階段我國水文水資源管理工作者對水文水資源管理意識較低，主要體現在僅僅重視水利工程管理及組織抗旱防洪及河道疏通等管理，并沒有合理利用自身的管理權限，在水文水資源管理中具有嚴重的局限性。作為國家公益事業(yè)的主要成分，水文水資源管理必須嚴格遵循國家相關規(guī)定實施項目建設，同時遵循國家基本建設程序進行項目立項決策與建設管理的全過程。長期以來，水文機構體制中存在大量問題，如地方保護主義、項目立項地區(qū)不均衡、項目審批不規(guī)范、粗放管理模式等。同時，嚴格缺乏基層建設項目管理專業(yè)人員，管理意識較低，進而對項目建設管理的效果造成了嚴重地影響。

1.2水資源污染對項目建設管理造成的影響

目前我國水污染的主要來源為工業(yè)與企業(yè)污染，大多數地區(qū)有80%的工業(yè)廢水和生活污水，在沒有經過處理的情況下，就向天然水域進行直接排放，尤其是部分中小型礦業(yè)等?，F階段我國大部分水域長期處于嚴重污染的狀態(tài)，如黑龍江、松花江等，長江、珠江的污染河段占比重也在逐年上升。據《中國公眾對編制國家“十一五”環(huán)保規(guī)劃意見和建議》問卷調查數據顯示，問卷調查中公眾最關心的環(huán)境問題就是飲用水源污染問題，其所占比例為21%。在水資源污染治理與管理中，公眾僅有知情權，并沒有實際的監(jiān)督權。為此，在水資源污染治理中相關部門必須加大宣傳，重視水資源利用，做到節(jié)約用水，只有這樣才能降低水資源污染對項目建設管理造成的影響。

1.3水文設備不足當今社會全球水資源日漸短缺，水文水資源管理面臨的問題越來越多。如現階段我國水文監(jiān)測管理中應用的設備在數量及技術方面較為不足與滯后，先進的實時監(jiān)測設備可以有效提升工作效率。相比世界先進國家，我國水文水資源管理及研究方面，在遙測、遙感等先進設備應用中，還存在一定差距。因這些高效率、智能化的監(jiān)控設備在水文水資源管理中無法大量應用，導致人工工作效率較低，并加大了失誤的存在率。為此，相關管理部門必須在確保生態(tài)和環(huán)境用水的基礎上，對社會經濟用水進行合理規(guī)劃，確保水資源的可持續(xù)發(fā)展。

2　加強水文水資源建設項目管理的對策

隨著社會經濟的不斷發(fā)展，水利工程已經成為我國基礎建設中的一項重要建設項目，水文水資源管理作為水利單位管理中的主要內容，其管理水平的高低直接關系著工程的整體質量。在建設項目管理中應加大信息化建設、提高管理意識、加大宣傳力度等，確保整體工程施工質量達到合格水平，并努力實現創(chuàng)優(yōu)目標。

（1）黨的十六大報告指出：“信息化是我國加快實現工業(yè)化和現代化的必然選擇。”由此可見在國民經濟與社會建設中信息化已成為其首要內容。水文水資源建設項目管理作為國民經濟發(fā)展的重要組成部分，其管理水平的高低將直接影響到整個行業(yè)的發(fā)展。水文建設項目管理作為水利單位工作的主要內容，在其信息化建設中包含多方面內容，如水文信息資源的有序整理、水文信息數據庫的建設、水文水資源信息網絡的建設等。隨著信息時代的到來，水文水資源管理單位信息化需求愈加迫切，在項目建設信息資源整合中現代信息技術能夠對其方式進行有效改善。信息化管理水平的提升，不僅給水文水資源建設項目管理發(fā)展帶來了極大的挑戰(zhàn)，還為其發(fā)展帶來了更多的機遇。

（2）在確保生態(tài)和環(huán)境用水的基礎上，對社會經濟用水進行合理規(guī)劃。為實現生態(tài)系統(tǒng)的有效保護，在規(guī)劃水資源中，應限制人類改造河流的設置。將人對水資源的沖擊自覺地制約到水動態(tài)平衡能力及代謝功能地范圍內。在強化水文水資源建設項目管理意識中，應轉變傳統(tǒng)經濟增長方式，將水資源可持續(xù)發(fā)展貫穿于整個管理過程，并為國民經濟發(fā)展提供強有力的保障。在提高水文水資源建設項目管理程序意識中，應根據實際管理情況，進行人員專業(yè)培訓，幫助基層管理工作者對項目管理程序充分了解，并加大審批階段的執(zhí)行力度，確保立項項目都符合相關程序，嚴格控制超投資計劃項目，對管理程序執(zhí)行力進行有效提升。在水利工程建設前，應進行實地勘察設計，并進行具體實施方案的編制。

（3）建立項目法人對項目工程建設責任主體的確定十分有利，在項目建設中項目法人的作用主要是對項目建設管理的有效控制。由此可見，建立項目法人具有重要意義。按照管理工作規(guī)定，一定層級應進行項目建設管理機構的設置，其主要職責為對項目建設組織與管理工作的協(xié)調，如水文水資源項目建設中存在問題時，應通過該部門進行有效處理。由專業(yè)技術管理人員組成項目法人機構，確保這些工作人員符合項目建設各方面的需求。在建設水文水資源項目過程中，應對管理部門的積極性進行充分調動，有效提升管理水平。因為水文建設項目具有較大的空間跨度，應遵循項目所在河流流域地區(qū)歸屬劃分標段，每個標段應進行獨立項目法人的設置，對項目管理責任及義務進行確定，并進行標段管理界面的設置，明確項目管理流程及合理劃分責權。

（4）項目劃分是工程質量評定的重要階段，其直接影響到項目建設質量評定?，F階段，還沒有一個權威機構對水文項目的劃分提出指導意見，為此，應與水文實際有效結合，遵循項目劃分原則，建立與健全水文水資源建設項目管理體系。施工單位應嚴格遵循質量管理體系相關要求進行施工，確保管理體系正常運行，充分發(fā)揮其作用，如出現問題，應及時調整與改進。為降低項目建設的成本，應強化質量意識，確保項目建設質量符合施工相關要求。在施工中嚴把質量關，將質量管理貫穿于工程建設的始終。為防止出現返工損失，（5）我國水資源的主要使用者就是廣大的居民，因此如果居民支持水資源的管理工作，那么就可以使得管理工作取得事半功倍的效果。但是由于我國廣大的居民對節(jié)約用水還不是十分的了解，節(jié)水的意識也比較的薄弱，因此我國的水行政部門應該加大節(jié)水的宣傳力度，充分的利用現代的媒介，例如：報紙、廣播、電視等來對節(jié)約用水的相關理念進行宣傳，最大限度地支持基層的水資源管理工作，使得我國的廣大居民能夠通過宣傳來養(yǎng)成節(jié)約用水的好習慣，對水資源的管理工作給予支持。

應盡可能地將質量成本最大限度地降低。項目建設施工的質量成本控制主要從兩個方面可以充分體現出來，如對購進或自制的施工材料及物資進行質量檢測、檢驗，或是在施工過程中嚴格遵守技術質量標準。

3　結語

綜上所述，隨著我國水利工程事業(yè)發(fā)展速度的不斷提升，水文水資源建設項目管理問題也得到了有效處理。建設項目管理作為水利工程管理的重要內容，其管理效果是否良好將直接影響到工程建設的整體質量。施工企業(yè)與相關管理部門必須重視水文水資源建設項目管理水平的提升，規(guī)范施工工藝，嚴格按照相關管理要求進行有效施工，在充分了解與分析水文水資源項目建設管理問題的同時，應及時選用科學有效的措施進行處理，只有這樣才能提高工程的整體質量，實現其經濟效益。

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