新形勢下高校建設(shè)工程的全過程造價控制

易書林（南陽師范學院，河南南陽　473000）

新形勢下高校建設(shè)工程的全過程造價控制

易書林
（南陽師范學院，河南南陽473000）

隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展的不斷深入，現(xiàn)階段我國工程造價計價模式正逐漸靠攏于國際慣例，并與市場化管理接軌。新形勢下高校建設(shè)工程全過程造價控制是否良好將直接影響到工程建設(shè)的整體質(zhì)量。本文主要對高校建設(shè)工程的決策階段、設(shè)計階段、招投標階段、施工階段及竣工結(jié)算階段的造價控制進行了分析與探究。

高校建設(shè)工程決策階段造價控制設(shè)計階段招投標階段施工階段竣工結(jié)算階段

高校建設(shè)項目造價控制貫穿于項目的所有過程，也就是說建設(shè)項目造價控制關(guān)系到項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目招投標階段、項目實施階段及竣工階段。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，雖然施工階段消耗的人力、財力等最多，但其對工程造價的整體影響力較小，在造價控制的全過程中，對整體造價影響率最高的就是項目決策和設(shè)計兩個環(huán)節(jié)，因此，施工單位在控制高校建設(shè)工程造價時，應(yīng)對項目決策與設(shè)計階段加以重視。在工程造價控制中不僅要避免投資突破限額，更要幫助建設(shè)單位、施工單位及設(shè)計單位加強管理力度，充分利用人力、物力及財力資源。只有這樣才能確保經(jīng)濟效益與社會效益的提升，才能做好工程造價控制工作。

1　決策階段的工程造價控制

在項目建設(shè)所有過程中工程造價的有效控制具有至關(guān)重要的作用，在高校工程建設(shè)中影響其造價的主要因素為決策階段的各項技術(shù)經(jīng)濟決策。尤其是確定建設(shè)標準水平、選擇建設(shè)地點及評選工藝及選擇設(shè)備等，這些因素都會對工程造價的高低造成直接影響。正確的項目投資決策是正確投資行動的依據(jù)，正確的項目決策對建設(shè)項目的質(zhì)量、經(jīng)濟效益起到直接的作用，由此可見，投資決策階段造價控制對整個工程項目建設(shè)起到至關(guān)重要的作用。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在高校建設(shè)工程每個階段中，對其工程造價影響力最大的就是投資決策階段，一般可達到80%到90%之間。由此可見，在工程造價控制中，決策階段具有至關(guān)重要的作用，對其影響率在整個造價控制中也很大。并對其他階段施工的造價控制起到關(guān)鍵性的作用。

首先，作為高校建設(shè)工程前期工作的主要階段，投資估算是決策性的文件，在高校建設(shè)工程實施中可以有效提升其經(jīng)濟效果。在可靠性研究報告中，估算可以提升工程造價的正確性及準確性。

基于此，必須對設(shè)計內(nèi)容真實反映，并對建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟情況進行充分反映。

其次，在投資估算過程中，必須將設(shè)計內(nèi)容充分反映出來，可以從工程規(guī)模與項目內(nèi)容方面進行反映。遵循工程造價管理相關(guān)規(guī)定，對投資估算內(nèi)的多種動態(tài)因素進行科學、合理地預測，這也是投資估算的重點內(nèi)容。

2　設(shè)計階段的工程造價控制

在總體造價中設(shè)計階段的所有費用僅為其總額的1%左右，但度建設(shè)項目造價的影響力卻高達35%到75%。由此可見，在高校建設(shè)項目經(jīng)濟效益與社會效益提升中應(yīng)做好設(shè)計階段的造價工作。作為建設(shè)工程造價控制的重點內(nèi)容，必須對設(shè)計階段高度重視，確保工程造價的合理性。限額設(shè)計是設(shè)計過程中主要選用的方式。作為高校建設(shè)工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，設(shè)計階段必須對其各個指標、設(shè)計內(nèi)容加以重視。

在國家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，工程造價設(shè)計階段工作的開展必須依靠工程量清單計價規(guī)范及建設(shè)單位的工程資料，在施工過程中必須審查核算工程預結(jié)算編制的真實性與合法性。遵循國家有關(guān)規(guī)定全面、系統(tǒng)地對工程預結(jié)算進行審核，這樣可以有效監(jiān)督和管理工程造價計價，并對項目管理目標的實現(xiàn)提供可靠的依據(jù)。

設(shè)計階段工程造價控制對造價構(gòu)成的合理配置十分有利，更能對資金利用效率進行有效提升。設(shè)計階段工程設(shè)計概預算編制是設(shè)計階段工程造價控制的主要形式，工程造價的構(gòu)成可以利用設(shè)計概預算進行分析，并能夠?qū)Y金分配的合理性進行分析與探究。在對設(shè)計單位的設(shè)計進行審查時，應(yīng)對設(shè)計方案的優(yōu)化加以重視，通過各項指標分析、比較施工設(shè)計圖，這樣將對工程造價產(chǎn)生極大的影響，并能影響到施工的質(zhì)量。在技術(shù)選擇中，必須從高校建設(shè)工程施工現(xiàn)狀出發(fā)，在投資效益提升的基礎(chǔ)上，選用新技術(shù)、新工藝等提升工程建設(shè)質(zhì)量。在建設(shè)投資總額中設(shè)備投資費用占40%左右，在設(shè)備設(shè)計中，應(yīng)確保其配套的合理性，只有這樣才能提升高校建設(shè)工程的整體質(zhì)量。

3　招投標階段的工程造價控制

在工程造價控制及管理的招投標階段，必須對工程量清單計價模式大力推行。這種計價模式通過施工圖紙等內(nèi)容，分部分項工程量表應(yīng)由招標人與招標代理機構(gòu)進行計算，隨后利用招標詢價，以公平競爭形成合理低價。作為造價控制的關(guān)鍵因素，招標文件是否合理有效將影響到整個招投標施工階段的質(zhì)量。一個合理有效的招標文件，對工程施工的順利進行十分有效，并有利于監(jiān)督工程質(zhì)量及監(jiān)控工程造價。工程量清單作為投標計價的依據(jù)，是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。

目前，我國選用的招標制度，一般為業(yè)主向具有一定資質(zhì)的中介機構(gòu)進行委托，并進行工程量清單和相關(guān)標底的編制。確保編制的工程量清單與招標文件規(guī)定相符合。投標單位必須遵循市場行情與企業(yè)綜合實力，工程量清單計價中逐項進行各個項目的報價，這種情況下，可以有效避免各種違規(guī)操作行為的出現(xiàn)。還不能在竣工結(jié)算時改變投標時的單價。投標過程中分項工程單價在工程設(shè)計變更計價等方面的不能變動，這樣可以降低工程項目每個施工環(huán)節(jié)的預結(jié)算編審工作的難度。遵循國家相關(guān)法律法規(guī)如《中華人民共和國招標投標法》等，進行高校建設(shè)工程招投標，現(xiàn)階段，常用的評標方式主要包含最低投標價法等。由此可見，高校建設(shè)工程施工中，招標人應(yīng)對評標工作加以重視。并與高校建設(shè)工程的具體情況相結(jié)合，進行不同專業(yè)的分類，并從專家儲備庫內(nèi)進行與之相適應(yīng)專家的選用。在時間方面，遵循評標質(zhì)量的原則，并進行報酬的合理支配。

4　施工階段的工程造價控制

高校建設(shè)工程因其具有較大的工程量，交廣的涉及面及較多的影響因素等特點。為對建設(shè)質(zhì)量進行有效提升，并有效控制工程造價，才能將投資效益充分發(fā)揮出現(xiàn)。在高校建設(shè)工程施工階段必須加大工程建設(shè)的管理力度，并實現(xiàn)其監(jiān)督職能及造價控制。

工程變更與現(xiàn)場簽證是工程項目建設(shè)施工階段的必要環(huán)節(jié)，為避免施工圖設(shè)計中出現(xiàn)任何紕漏，不僅要在審核時加大監(jiān)管力度，還應(yīng)消除雙方圖紙會審及設(shè)計院技術(shù)咨詢中的問題。施工圖預算核定必須嚴格按照施工圖設(shè)計進度計劃與現(xiàn)場施工具體進度進行，如預算比相應(yīng)概算施工圖設(shè)計部分多時，應(yīng)對控制目標加以調(diào)整與改正，基于此，在工程變更中不能籠統(tǒng)地進行工程量及工程造價地簽注，必須將時間、地點等進行明確標準，并加大工程造價的動態(tài)控制力度。

承發(fā)包階段和合同價款的確定，是我國建筑市場逐漸步入規(guī)范化管理的重要階段，同時也是我國政府加強建筑市場管理及接軌國際慣例的重要措施。工程建設(shè)施工過程中，對工程造價控制與管理造成影響的因素很多，如政策改變、市場供求關(guān)系的改變及施工工期的長短等，因此，必須加強各個部門的管理能力與監(jiān)督能力，在施工階段實現(xiàn)全方位的造價控制。首先，當施工階段有設(shè)計變更情況時，應(yīng)對變更程序予以規(guī)范，并及時分析工程量造價變更的具體情況。其次應(yīng)對施工預算加以重視，定期審核具體施工進度與施工現(xiàn)場的具體情況避免安全事故等情況的出現(xiàn)。

5　竣工結(jié)算階段的工程造價控制

在高校建設(shè)工程整個建設(shè)階段中，業(yè)主與施工單位普遍關(guān)心竣工結(jié)算環(huán)節(jié)，作為造價控制的最后一個階段，相關(guān)部門必須做到以下幾點：第一，確?？⒐すこ虄?nèi)容與合同內(nèi)容相符合，確保工程竣工驗收合格，并符合合同中的約定條例，如結(jié)算方式、計價依據(jù)、取費標準及主材價格等，第二，應(yīng)對隱蔽工程驗收記錄進行核對檢查，應(yīng)確保全部隱蔽工程都進行檢查，監(jiān)理工程師應(yīng)對需要監(jiān)理的工程進行質(zhì)量確定，確?？⒐D和隱蔽工程量相同。第三，對設(shè)計變更簽證進行落實。由以前的設(shè)計單位負責人對設(shè)計變更進行簽字，同時由建設(shè)單位與監(jiān)理工程師共同簽字。第四，工程量的多少必須按照現(xiàn)場竣工圖、設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證進行核對。第五，竣工結(jié)算階段工程造價控制應(yīng)做到嚴格、合理、公平及公正。

6　結(jié)語

綜上所述，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國高校工程建設(shè)事業(yè)也得到了極大的發(fā)展。在工程建設(shè)項目全過程造價控制中必須充分了解各個階段的作用，并在此基礎(chǔ)中加大造價控制及管理力度，根據(jù)高校建設(shè)工程的實際情況，制定科學有效的措施，才能為工程建設(shè)質(zhì)量的提高提供強有力的保障。

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項目名稱：高校工程建設(shè)管理創(chuàng)新研究項目，編號：132400410186。作者簡介：易書林（1981—），男，河南南陽人，本科，中級工程師。