淺議新型城鎮(zhèn)化與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

馮國(guó)強(qiáng)

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主約瑟夫·斯蒂格利茨講過(guò)：影響21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)的兩件大事是：一是中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化；二是美國(guó)的高科技。

為什么中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化會(huì)影響全球經(jīng)濟(jì)呢？

第一，如果中國(guó)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，全人類將有可能快速和平地發(fā)展經(jīng)濟(jì)；第二，新型城鎮(zhèn)化，是加快發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要因素。為什么呢？因?yàn)橹袊?guó)的建設(shè)大綱是“四化”加“兩不”，也就是說(shuō)工業(yè)化是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段，但不能犧牲糧食和環(huán)境。18億畝耕地是中國(guó)糧食的高壓紅線，可發(fā)展工業(yè)的土地從哪里來(lái)呢？新型城鎮(zhèn)化將是重要的出路之一。我們可以把農(nóng)村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心變成小城鎮(zhèn)，然后土地集中流轉(zhuǎn)，把節(jié)約出來(lái)的建設(shè)用地集中起來(lái)變成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。如果這一戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)施，可以解決中國(guó)的諸多難題。1.加快了中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。2.減輕了城市的壓力。3.解決了工業(yè)化的建設(shè)用地問(wèn)題。4.呼應(yīng)了中央所提出的兩不和兩個(gè)不允許。即不以犧牲糧食為代價(jià)，不以犧牲環(huán)境為代價(jià)；不允許有人無(wú)城和不允許有城無(wú)人。5.助力了我國(guó)GDP的增長(zhǎng)。6.盤活了130萬(wàn)億元的不動(dòng)產(chǎn)資金。7.挽救了面臨破產(chǎn)的部分大型企業(yè)，比如煤炭、鋼鐵企業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、物流業(yè)、建材業(yè)等。8.農(nóng)民把節(jié)約出來(lái)的建設(shè)用地投入企業(yè)運(yùn)營(yíng)，成為企業(yè)的股東可以分紅。這樣既大幅增加了農(nóng)民的收入，也緩解了企業(yè)的投資壓力。9.新型城鎮(zhèn)化的有效實(shí)施，在很大程度上拉動(dòng)了內(nèi)需，可以部分抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。10.為實(shí)現(xiàn)中國(guó)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)貢獻(xiàn)了力量。

實(shí)施新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)工作就是怎樣使農(nóng)村變?yōu)槌鞘?，可以從三個(gè)方面入手：

一是做好對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)利好政策的宣傳工作。要做好基層干部的培訓(xùn)工作，使他們懂得：為什么要搞新型城鎮(zhèn)化，怎么搞？將會(huì)為農(nóng)民帶來(lái)什么樣的福祉？對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有什么好處？而后再做好群眾的思想工作；二是做好農(nóng)村土地確權(quán)辦證和集體流轉(zhuǎn)工作，解除農(nóng)民到城市落戶的后顧之憂；三是最重要的是建設(shè)資金問(wèn)題。我認(rèn)為應(yīng)從三個(gè)方面來(lái)解決：1.農(nóng)民自籌；2.企業(yè)資助；3.國(guó)家扶助。也就是個(gè)人自籌5萬(wàn)，其他銀行貸款。二是企業(yè)拿1萬(wàn)最少購(gòu)地款。三是國(guó)家拿1.5萬(wàn)元的舊房改造款。這樣就可以整村搬遷，有效地節(jié)約建設(shè)用地。這樣的設(shè)想，資金應(yīng)按3～5年分期安排。

建成一個(gè)農(nóng)村城市，招商引資將會(huì)是難點(diǎn)，但事在人為。國(guó)家建設(shè)的戰(zhàn)略方針已經(jīng)明確指出，嚴(yán)控一二線城市。比如，依京津冀的戰(zhàn)略布局來(lái)看，會(huì)給農(nóng)村帶來(lái)商機(jī)，也就是把一些大型企業(yè)轉(zhuǎn)移到城郊或農(nóng)村。這樣一來(lái)，新型城鎮(zhèn)化的資金有了，農(nóng)村工業(yè)化的建設(shè)用地和資金有了，農(nóng)民可以分紅了。如果這一構(gòu)想得以實(shí)施將會(huì)使億萬(wàn)農(nóng)民受益。

（作者單位：郟縣長(zhǎng)橋鎮(zhèn)豆堂村）