加強運營監(jiān)管 鼓勵第三方治理

張文靜

近年來，受環(huán)保關(guān)停、限批，廢水排放提標改造壓力加大等因素影響，以及染料價格的暴漲，市場需求的減少，印染行業(yè)正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和壓力，新一輪的行業(yè)洗牌即將來臨。特別是今年環(huán)保部時隔11年又重啟綠色GDP研究，保護生態(tài)環(huán)境成為行業(yè)面臨的最緊迫任務(wù)和生存發(fā)展的根本前提。新常態(tài)下，印染行業(yè)必須要加快技術(shù)改造，盡快通過印染準入公告，早日實現(xiàn)行業(yè)綠色健康發(fā)展。

成效顯著 但任重道遠

目前，印染行業(yè)總體上同質(zhì)化較為嚴重、產(chǎn)業(yè)集中度不高、環(huán)保壓力沉重、市場競爭劇烈行業(yè)，從而導(dǎo)致染廠話語權(quán)欠缺，染費難提價或提價幅度跟不上染料上漲幅度。染料價格問題不但影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，而且大幅侵占企業(yè)利潤，大大削弱了企業(yè)的盈利能力，印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。

特別是國家對水、大氣等污染物排放控制標準更趨嚴格，行業(yè)現(xiàn)有軟硬件實力與強制標準之間存在差距，使得有效保護生態(tài)環(huán)境成為行業(yè)面臨的最緊迫任務(wù)和生存發(fā)展的根本前提。

值得肯定的是，印染行業(yè)在節(jié)能環(huán)保方面成績顯著。首先，先進技術(shù)、裝備、工藝推廣應(yīng)用比例不斷擴大。在工藝、技術(shù)方面：生物酶退漿、冷軋堆前處理等高效短流程前處理工藝技術(shù)，已推廣到行業(yè)30%～40%；涂料連續(xù)軋染、冷軋堆染色、退染一浴工藝、氣流染色和浴比小于1：8的液流染色、數(shù)碼印花等少水及無水印染加工技術(shù)，應(yīng)用比例達10%～20%；印染行業(yè)冷凝水及冷卻水回用、中水回用、絲光淡堿回收利用等資源綜合利用新技術(shù)，應(yīng)用比例已超過50%以上。在設(shè)備方面：印染行業(yè)高效、連續(xù)、短流程等節(jié)能減排染整設(shè)備不斷得到改進和完善，推廣比例達10%-20%；助劑中央配送系統(tǒng)，自動調(diào)漿系統(tǒng)，織物含濕率、熱風(fēng)濕度、液位、門幅、卷徑、邊位、長度、溫度、速差、預(yù)縮率在線檢測技術(shù)，已推廣到行業(yè)的20%左右。在管理方面：大力推進三級計量管理，化學(xué)品管控等，大大提高了行業(yè)在環(huán)境和安全方面的管理水平。

此外，印染廢水集中處理趨勢明顯，企業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)集聚化方向發(fā)展；淘汰落后產(chǎn)能力度不斷加大。特別是印染行業(yè)的的準入門檻和廢水排放標準也在不斷提高，這些都倒逼著印染企業(yè)不斷加快設(shè)備更新和技術(shù)進步，努力向綠色化道路發(fā)展。

根據(jù)2012年環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)，在調(diào)查統(tǒng)計的41個工業(yè)行業(yè)中，紡織業(yè)廢水排放量23.7億噸，居第3位，化學(xué)需氧量排放量27.7萬噸，居第4位，氨氮排放量1.9萬噸，居第4位。印染行業(yè)的環(huán)保道路任重道遠。特別是，印染行業(yè)廢水排放量占全國工業(yè)廢水排放量的比重不斷提高，我國印染行業(yè)產(chǎn)能90%以上在東南沿海五省，由于產(chǎn)能過于集中，局部地區(qū)污染物排放總量超過環(huán)境承受能力，污染減排形勢依然嚴峻。

提標改造難度大 監(jiān)管要到位

2012年10月，環(huán)境保護部與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布了《紡織染整工業(yè)水污染物排放標準》（GB4287-2012）代替（GB4287-92）舊排放標準，從2013年1月1日起執(zhí)行。新標準對主要污染物排放濃度提出了更高的要求，但從目前執(zhí)行情況看，仍有部分企業(yè)無法穩(wěn)定達標排放。

從五大省廢水排放情況來看，各省都在努力實施新排放標準，但困難重重，提標改造的技術(shù)問題、資金投入、土地等都成為制約企業(yè)達標排放的因素。可見，目前新標準尚未全面執(zhí)行，而且印染企業(yè)未全部實現(xiàn)達標排放，有的地區(qū)達標率還不十分理想。

正是由于污水治理與經(jīng)濟利益相沖突，部分企業(yè)出于成本的考慮，污染治理標準不高，管理不到位，責(zé)任不到人。尤其是分散在工業(yè)園區(qū)外的小企業(yè)，污水治理設(shè)施不健全，污水處理裝置運行不正常，污水得不到穩(wěn)定有效治理。同時，隨著新工藝、新原料、新染料的不斷開發(fā)和應(yīng)用，使得生產(chǎn)過程中排放的廢水污染物得越來越復(fù)雜，處理難度也不斷增加，這與原來設(shè)計的污水治理設(shè)施的規(guī)模和工藝要求的差別越來越大，直接造成超負荷運行或低效運行。

雖然許多印染企業(yè)的污水治理的設(shè)計處理能力、工藝等符合企業(yè)現(xiàn)有的污水治理要求，但超標排放現(xiàn)象依然嚴重，主要是因為污水治理設(shè)施維護管理不專業(yè)所致。很多企業(yè)只求通過環(huán)保驗收，而忽視了污染治理設(shè)施的日常維護管理，缺乏專業(yè)的監(jiān)管部門和措施。這也就造成了很多企業(yè)，在未報經(jīng)環(huán)保部門批準的條件下，擅自改變處理工藝或者閑置甚至拆除部分治理設(shè)施，污水管道私拉亂接，給環(huán)保工作帶來了一定的難度。因此，必須要加強專業(yè)的運營維護。

廢水分質(zhì) 建立減排臺賬

節(jié)能環(huán)保是一個系統(tǒng)的長期問題，必須在排污者付費、市場化運作、政府引導(dǎo)推動的基本原則下，尊重企業(yè)主體地位，積極培育可持續(xù)的商業(yè)模式，創(chuàng)新投資運營機制，加強政策扶持和激勵，強化市場監(jiān)管和服務(wù)，使污染治理效率和專業(yè)化水平明顯提高，使社會資本進入環(huán)境治理市場的活力進一步激發(fā)。

對此，印染行業(yè)必須要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷淘汰落后產(chǎn)能。抓緊推進印染行業(yè)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級，不斷提高印染產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，加快對產(chǎn)品檔次低、生產(chǎn)工藝落后、生產(chǎn)規(guī)模小、污染嚴重印染生產(chǎn)線的淘汰。同時，嚴禁工藝線路長、能耗高、水耗高、效率低、密封性差的落后生產(chǎn)裝備的轉(zhuǎn)移。

特別是，加快實施印染廢水分質(zhì)處理分質(zhì)回用工程，根據(jù)廢水主要污染物特征合理調(diào)整處理工藝參數(shù)，確保治污設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運行，污染物達標排放，可以最大限度發(fā)揮設(shè)施的減排效益。

同時，印染企業(yè)要不斷提高廢水治理設(shè)施運行管理水平。在加強印染企業(yè)環(huán)保專業(yè)技術(shù)和管理人員隊伍建設(shè)的同時，全面提升治污設(shè)施日常運行、維護和管理水平，最大限度發(fā)揮設(shè)施減排效益。建設(shè)完善中控系統(tǒng)和在線監(jiān)測設(shè)施，實現(xiàn)廢水處理設(shè)施運行管理信息化，逐步提升處理工藝、設(shè)備的精細化管理水平，提高運行效率，節(jié)約運行成本。

最好印染企業(yè)要建立生產(chǎn)和治污設(shè)施運行臺賬，按月記錄產(chǎn)品產(chǎn)量、原料用量、工業(yè)總產(chǎn)值等主要生產(chǎn)參數(shù)，按日記錄污水處理設(shè)施進出水水量、水質(zhì)、污泥產(chǎn)生量與處置情況、用電量、藥劑消耗量等主要運行參數(shù)，每年開展一次全廠水平衡分析。減排臺賬資料必須要善保管，這樣可以隨時接受各級環(huán)保部門核查。

當然，環(huán)保不可能是一個企業(yè)、一個行業(yè)就能單獨解決好的，必須要全行業(yè)、全社會的參與。特別是盈利水平不高，規(guī)模不夠大的印染行業(yè)，完全可以鼓勵社會資本投入，推行污染第三方治理，在印染企業(yè)集中的地區(qū)，引導(dǎo)和鼓勵更多社會資本參與印染廢水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運營，進而提高企業(yè)治污效率，降低治污成本。