加快擴(kuò)大試點(diǎn)市場采購貿(mào)易

陸亞萍

今年兩會期間，李克強(qiáng)總理在部署2015年工作時，要求把改革開放扎實(shí)推向縱深，要加快推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，提出要實(shí)施培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的政策措施，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型，發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺和市場采購貿(mào)易。

市場采購貿(mào)易方式不同于現(xiàn)有的一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和邊境貿(mào)易等貿(mào)易方式，是指在經(jīng)認(rèn)定的市場集聚區(qū)采購商品，由符合條件的經(jīng)營者在采購地辦理出口通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方式。這種新型的外貿(mào)方式于2013年4月18日，在浙江義烏市場率先試點(diǎn)，經(jīng)過超過一年半時間的探索實(shí)踐，順利通過了由商務(wù)部、海關(guān)總署、發(fā)改委、財政部、國稅總局、工商總局、質(zhì)檢總局、外匯管理局等八部委的現(xiàn)場驗(yàn)收，于2014年11月1日正式實(shí)施。義烏市場采購貿(mào)易方式在提升貿(mào)易便利化水平、改善外貿(mào)出口秩序、完善市場采購貿(mào)易制度、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長等方面都積累了很好的經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著的成效。

與義烏小商品市場遙相呼應(yīng)，作為全國最大的家紡專業(yè)市場——疊石橋國際家紡城，于2012年12月與浙江義烏市場等共同被商務(wù)部列為全國首批三大“重點(diǎn)培育內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場”。疊石橋國際家紡城歷經(jīng)30多年的培育與發(fā)展，目前業(yè)已形成覆蓋周邊200多平方公里、配套6500多家生產(chǎn)企業(yè)、帶動50多萬從業(yè)人員的規(guī)模，市場年外貿(mào)供貨額超過40億美元，外貿(mào)出口近1萬標(biāo)箱。2014年市場成交額突破550億元。

2013年7月，商務(wù)部發(fā)函征求擬在海門試行“市場采購貿(mào)易方式”，海門市委、市政府緊緊抓住重大利好，積極借鑒浙江義烏市場先行先試的做法，瞄準(zhǔn)建設(shè)“世界級家紡制造貿(mào)易中心”目標(biāo)，全力打造市場采購貿(mào)易方式“南有義烏、北有疊石橋”的發(fā)展新格局。一是得到了各級各部門的大力支持。負(fù)責(zé)聯(lián)合審批的國家八部委都明確表示支持，并有多個部委開展了實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)。商務(wù)部鐘山副部長、江蘇省委羅志軍書記也先后專程進(jìn)行了調(diào)研，國家海關(guān)總署于廣洲署長專門聽取了匯報，均表示全力支持，同時，此項外貿(mào)新政還被列為江蘇省全面深化改革的5大重點(diǎn)工作之一，并被納入2014年國辦發(fā)19號文件和省外貿(mào)穩(wěn)增長21條的重點(diǎn)舉措。二是制訂了特色鮮明的激勵政策。在通關(guān)便利、稅制改革、外匯結(jié)算、出入境管理、返程投資等方面大膽突破，出臺了《支持海門試行市場采購貿(mào)易方式的若干意見》等一系列文件，初步形成了既有義烏市場一般特點(diǎn)，又有海門特色的政策體系。三是搭建了快捷可控的貿(mào)易平臺?！隘B石橋市場采購貿(mào)易綜合管理平臺”已完成搭建，能夠滿足既“通得快”又“管得住”的要求。同時，海關(guān)監(jiān)管場所建設(shè)也已經(jīng)全面啟動。四是健全了完備的公共服務(wù)平臺。相繼建成了疊石橋國際貿(mào)易服務(wù)中心、國際貨運(yùn)服務(wù)中心。檢驗(yàn)檢疫、出入境管理大隊、國際貨幣結(jié)算平臺等功能配套基本到位。

基于上述背景，特別是在當(dāng)前通關(guān)一體化改革深入推進(jìn)之際，作為位于長江經(jīng)濟(jì)帶的重要內(nèi)外貿(mào)市場，應(yīng)盡快落地疊市橋市場采購貿(mào)易方式新政，把浙江義烏市場的外貿(mào)創(chuàng)新模式抓緊在海門擴(kuò)大試點(diǎn)，并納入全國性區(qū)域通關(guān)一體化的范疇，打造獨(dú)特樣本，豐富改革模式，真正將發(fā)展市場采購貿(mào)易的要求落到實(shí)處。