探析提升高速公路監(jiān)理服務質量的措施

張紹成 張軍

摘 要：結合云南省高速公路的發(fā)展，對在工程建設中出現(xiàn)的監(jiān)理服務質量問題進行分析，得出主要原因是監(jiān)理企業(yè)利潤微薄、員工歸屬感不強、安全監(jiān)理風險偏高、監(jiān)理骨干儲備不足；并提出應對提升監(jiān)理服務質量的措施是：適時調整公司的管理機制，精心培育優(yōu)秀項目負責人，學習活動中已取得的好的經驗和做法：真正落實“以人為本、和諧發(fā)展”的理念，對公路監(jiān)理企業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展具有指導意義。

關鍵詞：高速公路；監(jiān)理服務質量；措施；監(jiān)理風險

中圖分類號：U415.1 文獻標志碼：B

Analysis on Measures of Promoting Supervision Service Quality of Expressway

ZHANG Shaocheng1， ZHANG Jun2

（1. Yunnan Provincial Institute of Science and Technology of Highway， Kunming 650051， Yunnan， China；

2. Shaanxi Traffic Engineering Consulting Corporation， Xian 710003， Shaanxi， China）

Abstract： Combined with the development of expressway in Yunnan Province， it was found out that the main problems of supervision service quality include thin margins for supervision companies， a weak sense of belonging from the staff， high risk of safety supervision and insufficient reserve of elite workers. It is suggested that for the sake of the smooth development and an improved supervision quality， a highway supervision company should adjust management mechanism in time， foster outstanding project leader， learn from experience and be people oriented.

Key words： expressway； supervision service quality； measure； supervision risk

0 引 言

云南省2013年政府工作報告中提出了實現(xiàn)公路“七出省四出境”的要求：到 2015年，云南省高速公路通車里程要達到4 500 km，到2017年要達到6 000 km，高等級公路達到2萬公里，實現(xiàn)高速公路與鄰近省份對接，省內所有州市府所在地貫通，經濟強縣、人口大縣基本實現(xiàn)通高速公路，縣縣通高等級公路。

由于云南是一個多山省份，高等級公路的建設造價已接近每公里1億元，要完成上述建設任務，意味著到2017年，云南省還需籌措近3 000億元的建設資金。因資金籌措艱難，在工程建設中難免會出現(xiàn)監(jiān)理費率低、監(jiān)理隊伍不穩(wěn)定、監(jiān)理服務質量不高等問題，這些問題其實在國內很多公路監(jiān)理企業(yè)中也存在。因此，這既需要上級主管部門的重視，更需要從事監(jiān)理行業(yè)的管理者正確認識、理性思考并制定應對措施。

1 監(jiān)理服務中存在的主要問題

1.1 監(jiān)理企業(yè)利潤微薄

近10年以來，云南省高速公路監(jiān)理費率大多都維持在項目造價的1.1%左右，超過1.5%的少之又少。與從事公路建設中的其他服務行業(yè)相比，少量項目的監(jiān)理服務甚至已算不上技術服務的范疇，從每人每月平均支付費用來說，基本可列入體力勞動服務的范疇；而從監(jiān)理人員的實際支付工資來看，監(jiān)理人員的平均工資已較5年前上漲了近一倍，持部證的監(jiān)理工程師或試驗檢測工程師月薪基本不低于6 500元。另外，隨著公路管理不斷的規(guī)范，監(jiān)理項目對試驗設備、車輛、辦公環(huán)境等各方面的成本投入也越來越高。目前，部分省份的公路監(jiān)理已屬于高風險、低效益的行業(yè)，和技術咨詢、檢測、設計等其他服務行業(yè)沒有可比性。由于監(jiān)理企業(yè)利潤微薄，導致既不可能用高薪吸引公路方面的優(yōu)質人才，也留不住人才，更不可能將公路監(jiān)理企業(yè)做大、做強。

1.2 員工歸屬感不強

公路施工項目常在野外進行，公路監(jiān)理行業(yè)的一線人員常年蹲守工地，遠離父母、妻兒、親人和朋友，工作壓力較大。一些監(jiān)理企業(yè)的部分員工因自身學歷、職稱、持證條件難以滿足要求，不能及時簽訂勞動合同，只能辦理勞務派遣或臨時用工，從心理上來說缺乏必要的安全感和歸宿感。如果部分地區(qū)的公路建設呈跳躍式發(fā)展，缺乏可持續(xù)性，公司后續(xù)項目跟不上，導致個人福利待遇不穩(wěn)定、工資調整不及時，監(jiān)理人員無序跳槽的現(xiàn)象將普遍出現(xiàn)。此外，由于公路工程監(jiān)理工作的特點，一線員工長期處于“五加二”、“白加黑”的工作模式中，緊張、壓抑、寂寞和迷茫無時不在考驗著每個監(jiān)理工程師的心靈。如何讓每位員工放下包袱，快樂工作、快樂生活，如何穩(wěn)定監(jiān)理隊伍，如何增強員工對公司的歸宿感及責任感，是事關監(jiān)理企業(yè)長遠發(fā)展的大計。

1.3 安全監(jiān)理風險偏高

隨著社會媒體和公眾輿論對安全問題的日益關注，以及工程建設領域安全方面的法律法規(guī)不斷健全和完善，承擔工程建設領域監(jiān)理任務的企業(yè)對安全管理的職責越來越重、風險越來越高。在日常安全監(jiān)理工作中，不僅要保證監(jiān)理自身的人員、車輛、財產等方面的安全，還要監(jiān)管施工單位每一個施工點的安全，一旦工地有安全隱患或安全事故發(fā)生，監(jiān)理方都要被追究相關連帶責任。雖然在近年的建設項目中已經把安全、環(huán)保的工作任務納入了監(jiān)理服務范疇中，而且業(yè)主方在合同總價之外另外增加了1%～1.5%的安全專項經費給施工方，但在監(jiān)理服務費率中對此卻明顯體現(xiàn)不足。加之公路行業(yè)持證的安全監(jiān)理人員總量較少，以及公路施工具有點多面廣、線性作業(yè)等特點，這些都給監(jiān)理項目和監(jiān)理企業(yè)帶來了較高的安全監(jiān)管風險[1]。endprint

1.4 監(jiān)理骨干儲備不足

對于一個企業(yè)來講，人才和骨干永遠是第一位的，項目負責人的專業(yè)能力、管理水平以及職業(yè)態(tài)度已經基本決定了項目完成的質量水平。由于公路行業(yè)的監(jiān)理中標費率一直偏低，而且部分經驗豐富、持部證的人員正在不斷走向領導或管理崗位，剛取得執(zhí)業(yè)資格證的監(jiān)理工程師需要經過錘煉才能勝任項目負責人的崗位，因此云南省乃至全國公路行業(yè)的監(jiān)理骨干隊伍儲備數(shù)量都難以滿足大規(guī)模建設的需求[2]，部分監(jiān)理企業(yè)在項目中標后往往在選取項目負責人時會很難抉擇。

2 提升監(jiān)理服務質量的措施

2.1 適時調整公司的管理機制

對于一個監(jiān)理企業(yè)而言，不能只制定一個公司管理辦法或者某方面的實施方案就萬事大吉。任何事物隨著時間和空間的變化都會不斷處于發(fā)展變化之中，因此，監(jiān)理企業(yè)必須適時根據(jù)市場變化的新情況、新問題，結合國家和行業(yè)的一些新政策、新標準，不斷調整公司總體發(fā)展戰(zhàn)略和框架，不斷統(tǒng)一對各項目的管理模式、管理方法，不斷規(guī)范公司崗位聘用、人事管理、財務管理、固定資產管理等各方面的規(guī)章制度；不斷健全項目安全、綜合治理、廉政等各項責任目標的考核制度，逐步提高員工的薪酬、福利待遇等。只有從源頭上理順公司的管理模式，才能從項目上規(guī)范監(jiān)理的自身行為。

2.2 精心培育優(yōu)秀的項目負責人

要打造和培育優(yōu)秀的監(jiān)理項目負責人，公司管理者應做到以下幾點：第一，要創(chuàng)造機會，激勵優(yōu)秀骨干積極參加各類學習和培訓，要鼓勵他們善于從各類學習和培訓中不斷汲取養(yǎng)分，豐富自己的知識結構，取得作為一名監(jiān)理負責人應具備的執(zhí)業(yè)資格證書；第二，項目負責人處理問題一定要公平、公正，無論是在監(jiān)理內部，還是對各施工項目部，都要學會以制度管人；第三，項目負責人要注意批評的方式，尤其要做到以身作則，假如下屬沒有按照負責人的要求開展工作，那么也要合理把握時機，共同分析并尋找錯誤，即使批評，也要合理且要有建設性。

另外，除了多安排優(yōu)秀骨干到項目重要崗位進行磨練外，還要大膽識人、用人，根據(jù)個人的性格、能力等因素因才定崗；其次，企業(yè)應該動員優(yōu)秀骨干通過多渠道了解新的工作理念和公路發(fā)展的動態(tài)趨勢，適時組織部分優(yōu)秀員工到一些公路建設管理水平較高的項目進行考察學習，鼓勵他們學習優(yōu)秀的管理行為和理念，以全面提升項目負責人整體綜合素質[3]。

2.3 學習活動中已取得的好的經驗和做法

2008年，交通運輸部向全國的監(jiān)理企業(yè)發(fā)出了開展“監(jiān)理企業(yè)樹品牌，監(jiān)理人員講責任”行業(yè)新風建設活動的號召和要求。通過此次活動的開展，較好地規(guī)范了行業(yè)隊伍的從業(yè)道德，增強了人員的責任意識，也理清了監(jiān)理企業(yè)的部分發(fā)展思路。

總結新風建設活動中已取得的好的經驗和做法，繼續(xù)抓好該項工作，具體應注意學習領會以下幾點：第一，企業(yè)參與項目投標應杜絕盲目壓價、惡性競爭的做法，否則會導致項目在實際管理工作中難以引進高素質監(jiān)理人才，既損害了行業(yè)形象，又制約了企業(yè)的發(fā)展；第二，通過反復宣講和培訓，使每位監(jiān)理人員都要牢固樹立責任意識、誠信意識和自律意識，嚴格遵循監(jiān)理十六字方針和八字職業(yè)準則，恪盡職守，自覺抵制違紀、違法的行為；第三，走品牌路線，要把監(jiān)理行業(yè)做精、做細、做強，要樹品牌，要樹行業(yè)新風，要適應市場競爭的需求，否則輕者丟失一片市場，重者降低公司信譽，甚至影響到公司資質。

2.4 真正落實“以人為本、和諧發(fā)展”的理念

人是一切活動的主體，所有的一切最終還得通過員工自身的工作起作用。應該按照“尊重知識，尊重人才”的要求，創(chuàng)造人才全面發(fā)展的條件，創(chuàng)造和諧發(fā)展的工作氛圍，最終才能將企業(yè)與員工的共同發(fā)展結合成一個有機的整體。具體可從以下四方面進行改進：第一，以情感人，提倡領導干部要有包容性，以理服人，讓員工感到可親可信，這樣所講的道理才易讓他們接受；第二，民主決策，即推行民主管理，杜絕官僚主義，堅持既有民主又有集中，充分尊重每位員工的意見，調動所有員工參與單位管理與決策的積極性；第三，提升素質，員工要全面發(fā)展，就要不斷提高從業(yè)素質，從多方面入手才能最終實現(xiàn)質的飛躍；第四，改善員工的福利待遇，時代在發(fā)展，社會在進步，只有建立健全工資正常增長機制，才能實現(xiàn)員工提高收入水平的強烈愿望，只有合理提高各項福利，才能逐步提高員工的生活水平，最終才能把“以人為本、和諧發(fā)展”的理念落到實處[4]。

3 結 語

把云南建設成為中國面向西南開放的橋頭堡，這是對云南戰(zhàn)略地位的最新定位，而云南與許多東南亞國家山水相連，這就決定了公路在經濟文化交流通道建設中的基礎性作用，但現(xiàn)已通車的高等級公路的實際通行能力及里程不能適應目前的需要，云南省的公路建設任務還十分繁重。

同時，當前的公路建設環(huán)境正在發(fā)生著深刻的變化，融資困難，公眾對基礎設施建設的關注與監(jiān)督日益加強，相關的法制建設日益完善，對從業(yè)人員專業(yè)技術及職業(yè)道德的要求越來越高。這就要求監(jiān)理企業(yè)必須高度重視安全生產管理工作，強化員工的勞動技能與專業(yè)技術水平。為了確保公路監(jiān)理企業(yè)能夠穩(wěn)步健康地發(fā)展，進一步提升公路監(jiān)理的服務質量和水平，公路建設者只有直面困難，認真分析，找出解決問題的辦法和措施，才能確保高速公路建設達到優(yōu)質、高效的目的。

參考文獻：

[1] 湯小凝.淺析安全監(jiān)理存在的問題及解決對策[J].長江大學學報：自然科學版， 2010，7（1）：312313.

[2] 高福軍，馬長征，盛明春.淺談當前工程監(jiān)理存在的主要問題及原因[J].山西建筑，2010，36（19）：221223.

[3] 楊 誼.對監(jiān)理公司服務質量評價體系的探析[J].福建論壇：社科教育版，2009，7（4）：126127.

[4] 劉洪濤.淺談當前工程監(jiān)理的主要問題和對策[J].黑龍江交通科技，2010（6）：125126.

[責任編輯：譚忠華]endprint