奮力打贏扶貧攻堅硬仗同步建成全面小康

文丨畢節(jié)市委書記 陳志剛

奮力打贏扶貧攻堅硬仗同步建成全面小康

文丨畢節(jié)市委書記 陳志剛

抓好大數(shù)據(jù)和大扶貧兩大戰(zhàn)略行動，走通走好決戰(zhàn)貧困引領同步小康的發(fā)展新路。

我們將把學習貫徹黨的十八屆五中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，廣泛學習宣傳，深刻領會實質，深入貫徹落實，在新的起點上科學謀劃和扎實推進畢節(jié)試驗區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性新跨越。

搶抓歷史機遇，轉變發(fā)展理念，謀劃發(fā)展新篇。

貫徹落實好黨的十八屆五中全會精神，從畢節(jié)試驗區(qū)實際出發(fā)，核心和關鍵就是抓好大數(shù)據(jù)和大扶貧兩大戰(zhàn)略行動，走通走好決戰(zhàn)貧困引領同步小康的發(fā)展新路?？傮w思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊扣“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅守“兩條底線”，深化“三大主題”實踐，以“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”為統(tǒng)領，以“加速發(fā)展，轉型升級”為主線，抓牢現(xiàn)代農業(yè)、做強新型工業(yè)、加速城鎮(zhèn)開發(fā)、壯大主導產(chǎn)業(yè)、保障民生事業(yè)“五大重點”，抓好重點項目、美麗鄉(xiāng)村、文化旅游、教育醫(yī)療、生態(tài)建設、多黨合作“六件大事”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質、改革開放、民營經(jīng)濟、精準扶貧、人口控制“五大突破”，把畢節(jié)建設成為科學發(fā)展試驗區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新扶貧示范區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)、多黨合作示范區(qū)。完成“三大目標任務”：一是到2018年，5個國家扶貧開發(fā)工作重點縣、173個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)省級“脫貧摘帽”；森林覆蓋率52%以上；人口自然增長率控制在5.5‰左右；小康實現(xiàn)程度90%以上。二是到2020年，實現(xiàn)與全國同步小康；以縣為單位人均生產(chǎn)總值達到3.5萬元以上，小康實現(xiàn)程度95%以上。三是為貧困地區(qū)全面建成小康社會闖出新路子，為多黨合作服務改革發(fā)展實踐探索新經(jīng)驗。

突出重點，把握關鍵，推動跨越發(fā)展。

全力抓好“三農”工作，堅決打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。堅持以轉變農業(yè)發(fā)展方式、解決好“新三農”問題來統(tǒng)領脫貧攻堅工程建設。一是深入貫徹省委“1+10”配套文件，推廣“四看”精準識別法，積極探索“五個一批”扶貧新路徑，大力探索金融扶貧新手段，深入推進以村為單位的集中連片科學治貧、精準扶貧、有效脫貧。二是加快推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)“培育行動”、基礎設施“夯實行動”、生態(tài)環(huán)境“綠色行動”、美麗鄉(xiāng)村“靚麗行動”、人口“控量提質行動”、基層基礎“固本行動”，大力改善農村發(fā)展面貌。三是做大做強以專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化為引領的現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)，實施“4321”農業(yè)產(chǎn)業(yè)工程，促進農業(yè)增效，農民增收。

全力抓好重大項目投資，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。堅持發(fā)揮投資對增長的關鍵作用，在加快“趕”中加速“轉”、實現(xiàn)新跨越。一是加快促增長的重大基礎設施項目、優(yōu)結構的特色產(chǎn)業(yè)項目、惠民生的社會事業(yè)項目建設。開工建設納雍至六枝、六盤水至威寧、織金至普定等高速公路，明年動工建設畢節(jié)繞城高速。加快過境鐵路建設，確保“十三五”時期進入高鐵時代，實現(xiàn)“縣縣通鐵路”。啟動畢節(jié)機場二期擴能技改工程，推動威寧機場規(guī)劃建設，盡快建成通航。等等。以“通達民生工程”“滋潤民生工程”“光明民生工程”“教育民生工程”“健康民生工程”“關懷民生工程”為統(tǒng)攬，加快交通、水利、教育、醫(yī)療、電力通信等民生工程建設。二是加大資本運作力度，創(chuàng)新融資方式，鼓勵吸引社會資本參與重點領域項目建設開發(fā)。三是進一步簡化項目審批程序，落實代辦服務等制度，大力整治“吃拿卡要”“推拖散慢”等問題。

全力抓好產(chǎn)業(yè)提質增效，構筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。堅持以提高質量和效益為核心，突出創(chuàng)新驅動、信息化帶動，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。一是優(yōu)化提升三大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。加快煤炭“二次創(chuàng)業(yè)”。穩(wěn)步壓縮火電，大力發(fā)展水電、風電、光伏發(fā)電，加快建成全國重要能源基地。二是發(fā)展壯大五大特色新興產(chǎn)業(yè)。加速發(fā)展旅游業(yè)，推動生態(tài)、文化與旅游的深度融合。積極做活以金融保險、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、醫(yī)療服務、職業(yè)培訓、電子信息（商務）等為主的現(xiàn)代服務業(yè)。推動建筑業(yè)和建材業(yè)融合發(fā)展。引導發(fā)展以新能源汽車、煤機制造為主的裝備制造業(yè)，推進畢節(jié)國家新能源汽車高新技術產(chǎn)業(yè)化基地建設，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值300億元以上。三是培育壯大一批企業(yè)主體。推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，營造“一視同仁”“效率優(yōu)先”的市場、法治、服務環(huán)境。深入實施工業(yè)“百千萬”工程，大力發(fā)展一批現(xiàn)代企業(yè)，做大做強實體經(jīng)濟。

全力抓好綠色發(fā)展，加快生態(tài)文明建設。堅持既要綠水青山又要金山銀山，在保護和改善生態(tài)環(huán)境中發(fā)展生產(chǎn)力、提升發(fā)展質量。一是加速造林綠化。堅決守住山上、天上、水里、地里四條底線，大力實施退耕還林、石漠化治理、天然林保護等生態(tài)工程。到2018年完成造林綠化300萬畝以上，2020年全面完成荒山綠化。二是強化環(huán)境整治。牢固樹立環(huán)保紅線意識，用好森林保護“六個嚴禁”和環(huán)境保護“六個一律”“兩把利劍”，以零容忍態(tài)度嚴厲打擊環(huán)境違法行為，以最嚴厲的措施保護好城鄉(xiāng)飲用水源，加強重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點流域污染防治。三是主攻循環(huán)經(jīng)濟建設。建立和完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的評價指標體系和科學考核機制，發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展煤—電—化、煤—電—建（材）和生態(tài)農業(yè)三大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。四是推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。堅持“以人為本，道法自然”的原則，圍繞“以中心城區(qū)為核心、縣城為骨干、小城鎮(zhèn)為節(jié)點、協(xié)調推進美麗鄉(xiāng)村建設”的思路，走出一條以城帶鄉(xiāng)、園城共建、景城互融、城鄉(xiāng)一體的山地特色新型城鎮(zhèn)化道路。

貫徹落實好黨的十八屆五中全會精神，畢節(jié)試驗區(qū)從實際出發(fā)，走出一條以城帶鄉(xiāng)、園城共建、景城互融、城鄉(xiāng)一體的山地特色新型城鎮(zhèn)化道路。圖為威寧自治縣東風鎮(zhèn)新貌。（當代貴州圖片庫供圖）

全力抓好社會治理創(chuàng)新，加快創(chuàng)建法治畢節(jié)。堅持問題導向、標本兼治，圍繞省委“法治畢節(jié)”創(chuàng)建工作總體方案和指標體系的要求，以實施“六大工程”、法治畢節(jié)創(chuàng)建為統(tǒng)領，以深入開展農村思想政治教育為抓手，以加強群眾工作為主線，以夯實基層基礎為關鍵，以解決影響社會和諧穩(wěn)定，影響民生福祉的突出問題為切入點，以深化作風建設為保障，以理念、體制機制、方式手段創(chuàng)新為動力，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的工作機制，全面提升社會治理能力和社會發(fā)展水平，確保社會和諧穩(wěn)定。

全力抓好改革創(chuàng)新，擴大開放同心攻堅。用好統(tǒng)戰(zhàn)資源，豐富“同心工程”內涵，開展“百企入畢”“百村小康”“百校聯(lián)盟”等合作，探索建立畢節(jié)海歸創(chuàng)業(yè)孵化園和山地特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。搶抓聯(lián)席會議機遇，使23個國家部委27項差別化政策轉化成推動扶貧攻堅的現(xiàn)實生產(chǎn)力。爭取建立“畢節(jié)黨外干部學院”，辦好“多黨合作服務改革發(fā)展論壇”。

加強和改進黨的建設，為跨越發(fā)展提供堅強的政治保障。

全面推進從嚴治黨。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決貫徹落實“兩個責任”，全面強化“一崗雙責”，深化民生整治鑄廉工作，推進權力清單運行備案制，始終保持懲腐高壓態(tài)勢，努力構建不敢腐、不能腐、不想腐的權力運行監(jiān)督機制。

加強干部隊伍建設。扎實推進以“五治五促”為主題的“三嚴三實”專題教育，深入開展“四個查擺活動”，全面實施“作風建設三年攻堅計劃”，加大“干部負面清單紀實管理”，建立務實管用的作風建設長效機制。堅持正確的用人導向，按產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設需要組合干部，用好各級“轉非”領導干部。開展好“崗位實踐大練兵”等主題活動，通過教育培訓和實踐鍛煉提高干部水平。

強化基層組織建設。貫徹落實好省委關于加強和改進基層黨建工作的一系列實施意見，重點加強農村“三支隊伍”建設，實施“先鋒示范工程”，把好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“入口關”，培養(yǎng)選拔一批能征善戰(zhàn)的干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位；實施“能人興村工程”，探索民選干部進、管、出相配套的管理機制和報酬待遇績效化機制，激發(fā)工作活力；實施“領頭雁工程”，加強農村“土專家”、“田秀才”和返鄉(xiāng)農民工隊伍建設，給予創(chuàng)業(yè)政策扶持，培養(yǎng)一批植根于農村、創(chuàng)業(yè)于農業(yè)、帶動農民致富的“創(chuàng)客”。

（責任編輯/吳文仙）