轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)譜寫安順“中國夢”

文丨安順市委書記 周建琨

轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)譜寫安順“中國夢”

文丨安順市委書記 周建琨

今年是全面深化改革關(guān)鍵之年，全面依法治國開局之年，全面完成“十二五”規(guī)劃收官之年，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。

站在歷史與未來的交匯點，我們將迎來更偉大的征程。全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)成了相互聯(lián)系、融匯貫通的頂層設(shè)計。奏響“四個全面”的時代強(qiáng)音，需要各級干部的過硬作風(fēng)作為堅強(qiáng)保障。

近年來，在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府思路清晰、上下同欲、敢闖敢干、作風(fēng)硬朗，貴州迎來了歷史上發(fā)展最快、變化最大、質(zhì)量最好、群眾最滿意的時期，這種變化也是省委、省政府認(rèn)真踐行“四個全面”，“一級做給一級看、一級帶著一級干”所帶來的。

地處黔中腹地的安順，歷史悠久、文化底蘊(yùn)豐厚，是貴州歷史上開發(fā)最早的區(qū)域。近年來，安順市深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省委十一屆四次全會精神，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會提速發(fā)展、后發(fā)趕超，取得了喜人的變化。這種變化來自于全市干部作風(fēng)的深刻轉(zhuǎn)變，來自于良好的政治生態(tài)，特別是在開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，全市上下采取了一系列行之有效的措施，通過七個抓手促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

圖為作者（中）在安順市西秀區(qū)鮑屯村調(diào)研（作者供圖）

一是抓“四到”工作制。省委書記趙克志同志在群眾路線教育實踐活動中說，有的基層干部就像“葫蘆掉進(jìn)井里，看似沉下去了，其實是漂著的”，這種情況在安順也普遍存在。在群眾路線教育實踐活動中，安順某鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開民主生活會，每個人的剖析材料里都有公車私用的問題，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在干部“走讀”現(xiàn)象，一些班子成員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干了幾年，部分村民組還沒有走到。

針對這種情況，全市推行了“四到”工作制，要求市級領(lǐng)導(dǎo)干部一年內(nèi)走訪到全市86個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；縣級領(lǐng)導(dǎo)干部走訪到轄區(qū)內(nèi)所有村（居委會）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)走訪到所有村民組；村干部走訪到每一個農(nóng)戶，切實做到察民情、解民憂、接地氣。

截至目前，市（縣）領(lǐng)導(dǎo)干部已進(jìn)村走訪群眾4.4萬余人次，解決重點難點問題3257個，排查化解矛盾糾紛7300余個。2014年筆者兩次到一類貧困鄉(xiāng)一類貧困村農(nóng)戶家居住，今年春節(jié)前又到一類貧困鄉(xiāng)居住并走訪慰問困難群眾50余戶，深感接地氣、察民情、解民憂的重要性和必要性。

二是抓“第一書記”掛幫工作。2014年以來，安順市專門安排1007名市（縣）部門“一把手”到全市所有行政村掛任“第一書記”，調(diào)動項目、資金等力量進(jìn)行全方位幫扶，幫助農(nóng)村改善發(fā)展條件，促進(jìn)增收致富。

目前，安順還在深化“第一書記”掛幫這個抓手，要求掛幫干部必須做到掛幫工作不脫鉤，全力推進(jìn)掛幫村脫貧，努力壯大村集體經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真解決空殼村問題，幫助掛幫村改善發(fā)展條件，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。實施過程中，部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)有調(diào)整的，由選派部門單位的接任主要領(lǐng)導(dǎo)自動接替，繼續(xù)幫扶，一任接著一任幫。同時，“第一書記”掛幫工作也進(jìn)一步強(qiáng)化了基層組織建設(shè)。

三是抓“萬名干部連戶幫促”活動。近年來，安順結(jié)合實際，堅持采取“1+1”、“1+2”模式，要求每名領(lǐng)導(dǎo)干部與一戶貧困戶、一戶示范戶結(jié)對，每名普通干部與一戶貧困戶結(jié)對，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧“六個到村到戶”落實到位。全市近2萬名黨員干部與近25000戶農(nóng)戶結(jié)成幫扶對子，形成 “抓兩頭、帶中間”的格局。

四是抓農(nóng)村特殊群眾幫扶工作。安順全市目前有復(fù)退軍人4.4萬，有3.7萬在農(nóng)村，只有1.4萬享受撫恤補(bǔ)助，大多數(shù)復(fù)退軍人生活依然困難，客觀上形成了一些不穩(wěn)定因素。市委、市政府結(jié)合實際，在認(rèn)真貫徹落實貴州省關(guān)于做好復(fù)退軍人困難幫扶工作十條意見的基礎(chǔ)上，在每個縣（區(qū)）武裝部都建立了復(fù)退軍人之家，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了復(fù)退軍人之家，復(fù)退軍人有什么困難和訴求，都可以通過復(fù)退軍人之家反映，政府也在力所能及的基礎(chǔ)上幫助復(fù)退軍人解決實際困難。今年春節(jié)期間，復(fù)退軍人之家到每個村都開展了慰問活動，慰問到每一個復(fù)退軍人。

同時，切實做好城鄉(xiāng)低收入群眾的生活保障工作。今年春節(jié)，在財力有限的情況下，全市拿出近億元，給全市16萬多城鄉(xiāng)低保戶每戶發(fā)500元春節(jié)慰問費。

五是抓“1+10”專項整治行動。在安順市持續(xù)開展效能大提升專項行動，嚴(yán)厲整治“軟骨病、庸俗病、懶散病、冷漠病、浮躁病、享樂病”，進(jìn)一步提高工作效率。

圍繞中央提出的2 1項整治任務(wù)、省委提出的24項專項整治任務(wù)，結(jié)合安順實際，重點開展奢侈浪費、惠民政策縮水走樣、干預(yù)工程承包等10項專項整治。

針對農(nóng)村濫辦酒席風(fēng)，大力宣傳移風(fēng)易俗。同時，由村委會劃出特定區(qū)域，集中場地辦紅白喜事，引導(dǎo)村民節(jié)儉辦酒席，控制酒席規(guī)模，控制禮金大小，切實減輕農(nóng)村濫辦酒席給農(nóng)民造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

六是抓農(nóng)村金融信用市創(chuàng)建工作。按照黨的十八大關(guān)于“加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)”的要求，大力推進(jìn)農(nóng)村金融信用市創(chuàng)建工作。安順在6個縣（區(qū)）已有4個是農(nóng)村金融信用縣（區(qū)）的基礎(chǔ)上，啟動了農(nóng)村金融信用市創(chuàng)建工作，努力把安順創(chuàng)建成為全國第一個農(nóng)村金融信用市。

通過創(chuàng)建工作，使廣大農(nóng)民群眾知道，不誠信就進(jìn)不了合作社等組織，就享受不了國家政策優(yōu)惠和貸款，就難以走上致富之路，從而實現(xiàn)農(nóng)村社會治理明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)村誠信觀念初步形成，促進(jìn)了城鄉(xiāng)信用環(huán)境明顯改善，同時也進(jìn)一步弘揚了社會主義核心價值觀。

七是抓“2651”工程。根據(jù)中央、省委關(guān)于新形勢下從嚴(yán)治黨的部署，市委在全市大力實施從嚴(yán)治黨“2651”工程，引導(dǎo)全市黨員干部緊緊抓住“一切要為人民打算，一切要為小康苦干”兩個一切總抓手，突出牢記一個“黨”字、突出一個“嚴(yán)”字、倡導(dǎo)一個“敢”字、狠抓一個“實”字、拼搏一個“超”字、堅守一個“廉”字六字引領(lǐng)，強(qiáng)化五條保障措施，努力實現(xiàn)“提速發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康”這一目標(biāo)。

通過以上一系列工作，安順市的干部作風(fēng)建設(shè)和從嚴(yán)治黨工作取得了一定成效。

一是干部精氣神大大提振。全市形成了各級干部“有激情、想干事，有辦法、能干事，作風(fēng)硬、干成事”的良好氛圍。

二是干部作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變。逐步形成了“群眾有苦水向干部倒、有難事找干部幫，把黨員干部當(dāng)成自己親人”的良好風(fēng)氣。

三是農(nóng)村面貌進(jìn)一步改善。2014年安順市共投入資金20.14億元用于“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃，到2020年，安順市六項行動計劃預(yù)計投資112.02億元。小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進(jìn)。基層宣傳思想文化建設(shè)得到中宣部主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

四是經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。2014年，全市生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、稅收收入、新增就業(yè)人數(shù)等多項指標(biāo)增速均位居全省第一。農(nóng)村居民人均可支配收入6671元，增長14%。全市共減少農(nóng)村扶貧人口11.76萬人，有1個縣和10個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”。

2014年年底，安順市榮獲“國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點市”稱號，今年又榮獲“全國文明城市”。中辦國辦檢查組到安順檢查后這樣評價：安順市領(lǐng)導(dǎo)干部對工作有激情，對群眾有感情。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

安順市將切實把教育實踐活動中的好經(jīng)驗、好做法固定下來、堅持下去。堅持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)從嚴(yán)治黨，凝聚后發(fā)趕超、同步小康的強(qiáng)勁動力，譜寫好“中國夢”的“安順篇章”。

（責(zé)任編輯/豆文君）