專家學(xué)者熱議“貴州新路”

文丨當(dāng)代貴州全媒體綜合整理 圖丨當(dāng)代貴州全媒體記者 文 媛

專家學(xué)者熱議“貴州新路”

文丨當(dāng)代貴州全媒體綜合整理 圖丨當(dāng)代貴州全媒體記者 文 媛

編者按：本次研討會上，來自人民日報社、中國社會科學(xué)院、求是雜志社、中央政策研究室中國政策研究會、國家財政部財政科學(xué)研究所、國務(wù)院扶貧辦中國國際扶貧中心和國內(nèi)部分高校、兄弟省區(qū)市以及貴州省有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者分別在會上作了發(fā)言，熱議貴州如何“走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路”。本刊摘編與會嘉賓發(fā)言，以饗讀者。

人民日報社副總編輯 謝國明

謝國明：推動輿論扶貧打贏攻堅戰(zhàn)

貴州走出了具有貴州特色的扶貧開發(fā)新路。貴州的扶貧工作，給全國創(chuàng)造了不少經(jīng)驗。其中，凝聚各方力量、多重優(yōu)勢疊加的“畢節(jié)試驗”；種草涵養(yǎng)水土、養(yǎng)畜增加收入、發(fā)展防災(zāi)避災(zāi)產(chǎn)業(yè)的“晴隆模式”；整合資源、連片開發(fā)、區(qū)域推進(jìn)的“印江經(jīng)驗”等，為全國扶貧攻堅探索了路子、做出了示范。

人民日報社積極貫徹落實總書記重要講話精神，高度重視輿論扶貧工作，著力宣傳中央關(guān)于扶貧開發(fā)的決策部署，宣傳各地推進(jìn)扶貧開發(fā)的新經(jīng)驗、新成果，講好扶貧故事，為扶貧開發(fā)事業(yè)提供更多的輿論支持，為在全國范圍內(nèi)徹底消除貧困、全面建成小康社會營造良好的輿論氛圍。

中國社會科學(xué)院副院長 李培林

李培林：把“辯證思維”方法運用貫穿始終

“守底線、走新路、奔小康”是貴州面臨的時代課題和歷史任務(wù)，如何在破解難題、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)貴州跨越發(fā)展的過程中，實現(xiàn)中國夢的貴州篇章，需要確立一種科學(xué)的思維方式?？倳浺暡熨F州講話中處處閃耀著唯物辯證法光輝?？倳浀霓q證思維，是找準(zhǔn)比較優(yōu)勢，培植后發(fā)優(yōu)勢的方法論。充分運用辯證思維就意味著在時間維度上要有長遠(yuǎn)考慮，跳出眼前從長遠(yuǎn)看眼前；在空間維度上要有全局謀劃，跳出局部從全局看局部；在系統(tǒng)維度上要有整體布局，跳出部分從整體看部分?？倳浺髮崿F(xiàn)速度、增量、質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一，對貴州來說就是要求正確處理好“趕”與“轉(zhuǎn)”的關(guān)系，著眼于“趕”，著力于“轉(zhuǎn)”，在“趕”中實現(xiàn)新跨越，在“轉(zhuǎn)”中實現(xiàn)創(chuàng)新升級，在發(fā)展中實現(xiàn)民生改善、生態(tài)良好。

求是雜志社副總編輯 黃中平

黃中平：懂得利用機(jī)會成本

習(xí)總書記視察貴州時提出貴州要走出一條新路的重要論述，不僅是對貴州工作的總要求，也是告誡我們在全面建成小康社會進(jìn)程中，必須走出一條堅守兩條底線，正確處理發(fā)展和生態(tài)保護(hù)關(guān)系的新路。高度重視生態(tài)文明建設(shè)，是習(xí)總書記的一貫思想。良好生態(tài)環(huán)境是人民生活的重要組成部分，這是我們發(fā)展要實現(xiàn)的重要目標(biāo)，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但是生態(tài)破壞了，環(huán)境惡化了，吃不到安全的食品，喝不到潔凈的水，呼吸不到新鮮空氣，這樣發(fā)展一定是有問題的。所以習(xí)總書記說，要正確處理好發(fā)展和生態(tài)、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。因此我們必須懂得機(jī)會成本，善于選擇，學(xué)會揚棄，做到有所為有所不為。

中央政策研究室中國政策研究會副秘書長 薛寶生

薛寶生：用好開放平臺 以開放改革促發(fā)展

習(xí)總書記要求貴州“后發(fā)趕超、跨越發(fā)展，努力走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路”，這是對貴州當(dāng)前工作的充分肯定，也是對貴州走出有特色發(fā)展之路的熱切矚望。在貴州未來發(fā)展中，要在這條新路上不斷取得新成績，必須不斷創(chuàng)造，必須大力深化改革開放。貴州進(jìn)入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，為擴(kuò)大和深化開放提供了重要機(jī)遇，應(yīng)該用好已有的開放平臺，加強(qiáng)同東盟的交流合作，深化同泛珠三角、成渝、長株潭等經(jīng)濟(jì)區(qū)合作，以開放帶動和促進(jìn)改革，在經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、民生、基層建設(shè)等方面找出改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以開放改革促發(fā)展。

國家財政部財政科學(xué)研究所所長 劉尚希

劉尚希：從“追趕式”發(fā)展轉(zhuǎn)向“跨越式”發(fā)展

新形勢下，西部地區(qū)發(fā)展已經(jīng)從“追趕式”向“跨越式”發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，走東部地區(qū)發(fā)展的老路子沒有出路。與傳統(tǒng)的“趕超型”發(fā)展不同，跨越式發(fā)展是后發(fā)地區(qū)利用“后發(fā)優(yōu)勢”，在較短時間內(nèi)跨越社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某一個或幾個階段從而向更高級階段的邁進(jìn)?？缭绞桨l(fā)展是一種高水平的、超常規(guī)的、可持續(xù)發(fā)展，它突破單純追求“速度型”增長的發(fā)展模式，而追求一種速度與效率并重，當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展兼顧，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的模式，并避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短期行為及“單項突進(jìn)”?？缭绞桨l(fā)展也是一種非均衡的發(fā)展，不是簡單的加快發(fā)展速度（即加速追趕），不是“大躍進(jìn)”式的盲目發(fā)展，不強(qiáng)調(diào)各地方齊頭并進(jìn)；而是可以在不同的領(lǐng)域有先有后、有所側(cè)重。

國務(wù)院扶貧辦中國國際扶貧中心副主任 黃承偉

黃承偉：貴州初步形成全國扶貧開發(fā)的“省級樣板”

貴州經(jīng)過多年努力，經(jīng)濟(jì)社會形成了良好的發(fā)展態(tài)勢，扶貧開發(fā)取得了明顯成效，初步形成了全國扶貧開發(fā)的“省級樣板”。要用習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想武裝廣大干部群眾的頭腦；把扶貧開發(fā)納入“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，編制專項扶貧脫貧規(guī)劃；建立全覆蓋、嚴(yán)要求的考核約束機(jī)制，把省負(fù)總責(zé)、行業(yè)部門統(tǒng)籌、市縣抓落實等落到實處，逐步實現(xiàn)制度化機(jī)制化；創(chuàng)新基層組織建設(shè)和扶貧脫貧有機(jī)結(jié)合的方式和途徑；從機(jī)制上保證貧困人口的主體地位，激發(fā)其內(nèi)生動力。

中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員、中國社科院生態(tài)文明研究智庫秘書長 莊貴陽

莊貴陽：以生態(tài)文明建設(shè)守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線

守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線是生態(tài)文明建設(shè)的兩件大事。發(fā)展是解決中國所有問題的總鑰匙，但同時必須考慮到當(dāng)前環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近臨界點的現(xiàn)實，必須走科學(xué)發(fā)展之路，把綠色化作為生態(tài)文明建設(shè)的手段和評判標(biāo)準(zhǔn)，正確處理發(fā)展與生態(tài)的關(guān)系，防止走粗放增長老路、越過生態(tài)底線竭澤而漁，要把“綠色化”作為增長新動力和發(fā)展新出路，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點。青山綠水等自然資源是資產(chǎn)，是國家和社會公眾的共同財富。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，促進(jìn)環(huán)境產(chǎn)業(yè)和環(huán)境技術(shù)發(fā)展，將為綠色低碳轉(zhuǎn)型注入新的動力。

武漢大學(xué)中國減貧發(fā)展研究中心主任 向德平

向德平：以主基調(diào)主戰(zhàn)略引領(lǐng)趕超跨越

習(xí)近平關(guān)于發(fā)展新路的重要思想，表現(xiàn)在發(fā)展形勢的科學(xué)判斷、發(fā)展目標(biāo)的科學(xué)定位、發(fā)展動力的科學(xué)分析、發(fā)展路徑的科學(xué)選擇、發(fā)展關(guān)系的科學(xué)協(xié)調(diào)等方面。發(fā)展新路有別于東部，主要體現(xiàn)在突出環(huán)境保護(hù)、綠色循環(huán)、協(xié)調(diào)共享、集聚集約、民族文化；發(fā)展新路不同于西部其他省份，主要體現(xiàn)在注重以構(gòu)筑“精神高地冶引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)、以主基調(diào)主戰(zhàn)略引領(lǐng)趕超跨越、以高端定位引領(lǐng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、以綠色化貴州引領(lǐng)生態(tài)建設(shè)、以扶貧開發(fā)引領(lǐng)民生改善。這條發(fā)展新路，是一條奮力后發(fā)趕超、加快縮小與全國發(fā)展差距的新路；是一條堅守兩條底線、正確處理發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系的新路；是一條以開放倒逼改革、全面推進(jìn)深化改革的新路；是一條全面推進(jìn)法治建設(shè)、推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新路。

云南省社科院黨委書記 李濤

李濤：“守底線、走新路”是一種全新的發(fā)展觀

習(xí)近平總書記“守底線、走新路”的思想，為我國不同地區(qū)獨立探索適合于自身的發(fā)展道路和發(fā)展方式，推進(jìn)全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，提出了一種全新的發(fā)展觀，具有豐富的思想內(nèi)涵、重大的理論價值和具體的實踐意義。“守底線、走新路”的發(fā)展觀是立足于適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)這一我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，針對不同地區(qū)圍繞在什么前提下發(fā)展、靠什么發(fā)展、發(fā)展什么、如何發(fā)展等問題展開，提出的新思想、新觀點、新論斷，構(gòu)成了一個相對完整的理論體系。

四川省社科院副院長 盛毅

盛毅：引領(lǐng)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要新思路

從貴州現(xiàn)階段實際出發(fā)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，守好發(fā)展和生態(tài)的底線，需要在增長速度、產(chǎn)業(yè)升級、動力培育、調(diào)控方式等方面，作出切合實際的選擇，將生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念落到實處，確定必保的底線或紅線。在增長速度的確定上，既要立足于有較快速度，定出最低的速度底線，也要充分考慮環(huán)境條件，不突破生態(tài)環(huán)境紅線；在產(chǎn)業(yè)升級的任務(wù)上，既要加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提出階段性要達(dá)到的最低比例，也要大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，確定禁入和淘汰的清單；在動力培育上，既要加大創(chuàng)新驅(qū)動力度，確定制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的最低貢獻(xiàn)，又要發(fā)揮要素驅(qū)動作用，確定人力資本、物力資本的結(jié)構(gòu)優(yōu)化底線；在政府調(diào)控上，既要加快職能轉(zhuǎn)變，明確調(diào)控經(jīng)濟(jì)的權(quán)力清單，也要強(qiáng)化在彌補(bǔ)市場缺陷的功能，明確必須主導(dǎo)的領(lǐng)域。

貴州省委副秘書長、省委政研室主任 李裴

李裴：銳意改革走新路

我們應(yīng)努力在改革開放中闖新路、創(chuàng)新業(yè)，讓改革新紅利轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力，以改革的辦法守住兩條底線。要通過改革挖掘存量、擴(kuò)大增量，培育動力、激發(fā)活力，實現(xiàn)保速度、保總量、保位次；通過改革破只要金山銀山不要綠水青山之弊，立綠色化發(fā)展之制。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，既看經(jīng)濟(jì)的“臉色”，也重視自然的“氣色”，強(qiáng)化剛性約束，用制度和法律保護(hù)生態(tài)環(huán)境，真正把健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度、劃定生態(tài)保護(hù)紅線、實行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等要求落實到發(fā)展全過程。要堅持山、水、空氣、土壤一體管護(hù)，切實做到兩條底線一起守，兩個成果一起要，守住速度、收入、脫貧、安全的發(fā)展底線，守住山青、天藍(lán)、水清、地潔的生態(tài)底線，把良好生態(tài)環(huán)境視為“壓艙石”，把發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為“主引擎”，讓大地常綠、空氣常新、碧水長流、土壤常凈。

貴州省扶貧辦主任 葉韜

葉韜：精準(zhǔn)扶貧需要機(jī)制創(chuàng)新

貴州在精準(zhǔn)扶貧奔小康過程中，需要在機(jī)制和體制上進(jìn)行系統(tǒng)創(chuàng)新。在思想上，只有解決“思想貧困”，才能為擺脫貧困打下堅實基礎(chǔ)。在機(jī)制上，扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。在路徑上，堅持因地制宜、因村施法、因戶施策。貴州需要創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧主體的機(jī)制，落實中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實、重在鄉(xiāng)村的分工機(jī)制，形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級書記一起抓的層層抓落實的責(zé)任制，把中央要求和貴州實際結(jié)合，充分發(fā)揮同步小康駐村工作隊的作用，增強(qiáng)農(nóng)村脫貧第一線核心力量。

貴州省社科院院長 吳大華

吳大華：以零容忍態(tài)度打擊生態(tài)犯罪

深化生態(tài)文明體制改革，關(guān)鍵是要發(fā)揮制度的引導(dǎo)、規(guī)制、激勵、約束等功能，規(guī)范各類開發(fā)、利用、保護(hù)行為，讓保護(hù)者受益、讓損害者受罰。在立法上健全生態(tài)文明法制體系。全面清理和修訂地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件中與加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)不相適應(yīng)的內(nèi)容。在生態(tài)執(zhí)法上，加大生態(tài)文明執(zhí)法力度，堅持“零容忍”的原則，一律堅持鐵腕執(zhí)法。在生態(tài)司法上，繼續(xù)完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法機(jī)制。實行設(shè)置與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的生態(tài)環(huán)保案件集中管轄模式，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保審判“三審合一”，綜合運用刑事、民事、行政審判手段參與資源保護(hù)和環(huán)境治理。

貴州省委黨校教育長 周感華

周感華：守住同步小康戰(zhàn)略底線

從國家層面看，貴州所要守住的發(fā)展底線，就是要遵循國家戰(zhàn)略謀劃時間表，特別是按照“全面建成小康社會”的目標(biāo)要求，不斷縮小同全國的差距，到2020年同全國一起全面建成小康社會。要確保2020年全省小康實現(xiàn)程度達(dá)到90%以上，與全國同步全面建成小康社會，今后五年的提升幅度必須在3個百分點以上。貴州守住“同步小康”發(fā)展底線的戰(zhàn)略重點，一是必須守住速度底線，讓經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)起來；二是必須守住收入底線，讓百姓腰包鼓起來：三是守住脫貧底線，讓小康步伐快起來；四是守住安全底線，讓公共環(huán)境優(yōu)起來。

貴州師范大學(xué)副校長 蔡永生

蔡永生：以矛盾普遍性和特殊性原理引領(lǐng)奔小康

貫徹執(zhí)行中央政策，這是矛盾普遍性的要求；從貴州的實際出發(fā)，體現(xiàn)貴州特色，這是矛盾特殊性的體現(xiàn)。把中央政策和貴州實際結(jié)合起來，就是矛盾普遍性和特殊性的辯證統(tǒng)一。當(dāng)前，全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，呈現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點，經(jīng)濟(jì)增長速度要從10%左右的高速增長轉(zhuǎn)向7%左右的中高速增長。這就是在有適當(dāng)速度基礎(chǔ)上，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量。這是對于全國的要求，我省需要結(jié)合貴州實際執(zhí)行，因為我省經(jīng)濟(jì)總量小、綜合實力弱，還必須在一定階段內(nèi)保持兩位數(shù)增長速度，務(wù)必守住增長速度底線、居民收入底線、脫貧致富等發(fā)展底線，才能縮小同全國的差距，實現(xiàn)同步小康。

貴州民族大學(xué)反貧困與社會建設(shè)發(fā)展研究院教授 孫兆霞

孫兆霞：構(gòu)建扶貧開發(fā)的社會基礎(chǔ)和能力支持系統(tǒng)

貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的成長和社區(qū)發(fā)展，面臨在最后一公里社區(qū)發(fā)展綜合能力不足的巨大挑戰(zhàn)。除資源稟賦、勞動力外流、帶頭人群體欠缺，技術(shù)能力薄弱等狀況外，農(nóng)村社區(qū)發(fā)展所需要的以社區(qū)為基礎(chǔ)的治理能力、公共事務(wù)管理能力、協(xié)作與合作能力、環(huán)境能力、減防災(zāi)能力、基于市場的信息、技術(shù)、溝通能力及契約精神、履約能力、社區(qū)服務(wù)與照顧能力、文化能力等，都需要進(jìn)行系統(tǒng)性考慮。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，要更加重視農(nóng)村社區(qū)、貧困能力的綜合發(fā)展能力提升，需要將貧困群體、貧困社區(qū)的能力可持續(xù)成長作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)的重要基礎(chǔ)來抓。

（責(zé)任編輯/李坤）