在新起點上實現(xiàn)新發(fā)展
——黔東南州經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持高速度增長

文丨圖 本刊記者 許 勇

在新起點上實現(xiàn)新發(fā)展
——黔東南州經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持高速度增長

文丨圖 本刊記者 許 勇

2014年，面對復(fù)雜多變的形勢和繁重的任務(wù)，黔東南州以同步小康為統(tǒng)領(lǐng)，以改革開放為動力，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作。

夯實發(fā)展條件辦好民生實事

堅定不移實施主基調(diào)主戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。2014年，黔東南州按照穩(wěn)中求進、提速轉(zhuǎn)型、又好又快的總基調(diào)，以園區(qū)和開發(fā)區(qū)為載體強力推進工業(yè)強州戰(zhàn)略，以同城化建設(shè)為龍頭強力推進城鎮(zhèn)帶州戰(zhàn)略，以建設(shè)文化旅游大州為目標(biāo)強力推進旅游活州戰(zhàn)略，以建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為抓手大力推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，以項目建設(shè)為核心著力擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，以加快推進交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點著力夯實發(fā)展條件。據(jù)初步預(yù)計，2014年全州地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)701億元，同比增長14.4%，提前一年完成“十二五”目標(biāo)；財政總收入實現(xiàn)130億元，同比增長10%，其中公共財政預(yù)算收入98億元，同比增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)1303億元，同比增長26.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)155億元，同比增長14%；公共財政預(yù)算收入完成95億元，同比增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21047元，農(nóng)村居民人均可支配收入6150元，同比分別增長11.1%、14.9%；全面小康實現(xiàn)程度達到85%。

堅持把改革開放作為加快發(fā)展的強大動力，蹄疾步穩(wěn)地深化改革和擴大開放。黔東南州緊緊圍繞中央和省委確定的全面深化改革的總體目標(biāo)和基本要求，牢牢把握改革開放正確方向，狠抓全面深化改革頂層設(shè)計。全面深化經(jīng)濟體制改革，以凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為試點在全省率先啟動“先照后證”商事登記制度改革，積極推進“負面清單”管理改革試點工作，強化重點區(qū)域先行先試，穩(wěn)步推進政府機構(gòu)改革、職業(yè)教育改革，深化旅游管理體制改革和干部人事制度改革，有序推進基層紀(jì)檢組織建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)管理制度改革，扎實推進國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)、國家循環(huán)化改造試點園區(qū)等26項國家改革試點和全省自然資源資產(chǎn)確權(quán)改革試點、行政綜合改革試點等32項省級改革試點各項工作。

扎實辦好以扶貧開發(fā)為重點的各項民生實事，改革發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。大力實施精準(zhǔn)扶貧工程，以“5321”模式大力推進以“兩山”地區(qū)為重點的扶貧攻堅工作，全州137個州直部門和16個縣市共44051名干部職工與61650戶貧困戶建立了結(jié)對幫扶關(guān)系。大力實施扶貧生態(tài)移民工程，建設(shè)扶貧生態(tài)移民住房5528套，完成投資5.1億元，搬遷入駐6501戶2.6萬人。狠抓各項民生突破工程，全面落實更加積極的就業(yè)政策，著力提高社會保障水平，深入推進農(nóng)房災(zāi)害保險，統(tǒng)籌抓好教育、科技、文化、衛(wèi)生等各類社會事業(yè)。

黔東南州將大力實施綜合交通運輸體系建設(shè)工程等“八大工程”，著力提高投資效益。圖為凱羊高速石橋段。

堅持以生態(tài)文明理念引領(lǐng)發(fā)展，扎實推進美麗黔東南建設(shè)。出臺《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明示范州的實施意見》和《黔東南建設(shè)生態(tài)文明示范州三年行動計劃》，推動生態(tài)文明示范州建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐。扎實推進天然林保護、退耕還林、重點防護林、自然保護區(qū)建設(shè)等重點生態(tài)建設(shè)工程，大力實施中小河流域水土流失治理和石漠化綜合治理，加強環(huán)境整治，狠抓重點流域、城鄉(xiāng)生活污水、工業(yè)生產(chǎn)廢水治理和水資源管理，加快推進空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站向縣城全覆蓋，認(rèn)真落實化解產(chǎn)能過剩行業(yè)各項政策措施。

積極創(chuàng)新社會治理，扎實推進平安黔東南建設(shè)。建立健全社會管理體制機制，堅持打好突出矛盾和信訪問題集中化解“百日攻堅戰(zhàn)”，強化源頭排查化解根治。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部包案督辦和“三級二次”接訪工作制度，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪實效化、下訪規(guī)范化、回訪常態(tài)化。強化信訪案件復(fù)查復(fù)核“三級終結(jié)”，一批疑難信訪積案得到成功化解。深入推進平安黔東南建設(shè)，大力開展安全生產(chǎn)“百日行動”和道路交通安全“百日整頓”等專項行動，事故頻發(fā)特別是較大事故多發(fā)的勢頭得到有效遏制，生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙降”。

黔東南州將大力發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)無公害綠色有機農(nóng)產(chǎn)品大州。圖為凱里市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)——云谷田園。

充分發(fā)揮優(yōu)勢持續(xù)推動發(fā)展

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面推進依法治州的開局之年，也是全面深化改革、全面小康創(chuàng)建的關(guān)鍵之年。在新的起點上，黔東南州將全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十一屆五次全會、全省經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略不動搖，努力實現(xiàn)“三高三?！蹦繕?biāo)；堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，主動適應(yīng)新常態(tài)、搶抓新機遇、謀求新發(fā)展；更加注重在“趕”中“轉(zhuǎn)”，更加注重發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，更加注重深化改革開放，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重保護生態(tài)環(huán)境，更加注重防控風(fēng)險，更加注重強化民生保障，努力推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。

著力實施以綜合交通運輸體系建設(shè)工程、農(nóng)田水利建設(shè)會戰(zhàn)工程、城鄉(xiāng)住房保障工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等“八大工程”為抓手，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，著力提高投資效益。

以實施百萬畝精品水果工程、百萬畝綠色蔬菜工程、百萬畝稻魚生態(tài)種養(yǎng)工程、百萬畝中藥材種植工程、百萬畝高標(biāo)準(zhǔn)木本油料作物工程、百萬頭特色養(yǎng)殖工程“六個百萬工程”為載體，大力發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)無公害綠色有機農(nóng)產(chǎn)品大州。

按照省里的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮黔東南州的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)能，切實抓好工業(yè)“百千萬”工程的實施，努力走出一條具有黔東南特色的新型工業(yè)化路子。

以創(chuàng)建侗鄉(xiāng)文化旅游養(yǎng)生健康創(chuàng)新區(qū)為契機，大力實施文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，加快建設(shè)文化旅游大州。

以凱麻同城化、黔東一體化、黎錦同城化三大板塊建設(shè)為主戰(zhàn)場，著力優(yōu)化區(qū)域空間布局，加快推進具有山地民族特色的新型城鎮(zhèn)化。

以建設(shè)全國生態(tài)文明工程示范區(qū)為機遇，扎實推進生態(tài)文明示范州建設(shè)，加快生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢向生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

以發(fā)展的難點作為改革的重點，全面推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力闖出改革開放創(chuàng)新新路子。

以實施扶貧攻堅三年行動計劃、社會管理綜合治理三年行動計劃、農(nóng)村消防安全三年行動計劃為核心，推進民生持續(xù)改善，切實增進人民福祉。

力爭通過全州上下不懈努力，推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，繼續(xù)保持高于黔東南歷史最好時期、高于全省平均水平、高于全國30個自治州平均水平的增長速度。

（責(zé)任編輯/哈文麗）