民族地區(qū)旅游資源依賴型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

普榮++白海霞

[摘要]旅游資源依賴型城鎮(zhèn)具有豐富且高知名度的旅游資源、旅游收入占整個(gè)城市GDP的比重較高等特點(diǎn)。近年來，我國旅游業(yè)發(fā)展迅速，在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。以麗江為例，對(duì)旅游城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行探討。麗江旅游資源依賴型城鎮(zhèn)發(fā)展中存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、旅游產(chǎn)業(yè)脆弱性較強(qiáng)、對(duì)旅游資源過度依賴等問題。提出構(gòu)建泛旅游產(chǎn)業(yè)群、加快新型工業(yè)化進(jìn)程等轉(zhuǎn)型發(fā)展和創(chuàng)新策略。

[關(guān)鍵詞]旅游資源依賴型城鎮(zhèn)；轉(zhuǎn)型發(fā)展；麗江

[中圖分類號(hào)]F59[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]

2095-3283（2015）05-0070-02

[作者簡(jiǎn)介]普榮（1984-），男，彝族，云南南華人，碩士，講師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；白海霞（1982-），女，河南睢縣人，講師，碩士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)與旅游。

[基金項(xiàng)目]麗江師范高等?？茖W(xué)校青年科研基金項(xiàng)目“旅游資源依賴型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑研究——以麗江為例”（項(xiàng)目編號(hào)：QNXM-201510）

近年來，我國旅游業(yè)發(fā)展迅速，2012年國內(nèi)旅游總收入達(dá)227萬億元，旅游人數(shù)達(dá)2957億人次。旅游業(yè)發(fā)展在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。旅游產(chǎn)業(yè)還兼具 “資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、綜合效益好”等特點(diǎn)，可以有效帶動(dòng)餐飲業(yè)、住宿業(yè)、商品零售業(yè)和娛樂休閑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及金融服務(wù)業(yè)、信息咨詢業(yè)、物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。很多城市和地區(qū)將旅游業(yè)作為帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，以期通過旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。由此形成旅游資源依賴型城鎮(zhèn)，目前，學(xué)術(shù)界對(duì)旅游資源依賴型城鎮(zhèn)尚無明確定義，但歸納起來，主要應(yīng)具備兩大特征：一是該城市（城鎮(zhèn)）必須具有豐富且高知名度的旅游資源。二是旅游收入占整個(gè)城市GDP的比重較大。本文以典型旅游依賴型城鎮(zhèn)麗江為例，對(duì)旅游城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行探討。

一、麗江旅游城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

麗江所處的滇西北地區(qū)是我國西部重要的旅游資源富集地，麗江擁有世界自然遺產(chǎn)——三江并流、世界文化遺產(chǎn)——麗江古城和世界記憶遺產(chǎn)——東巴古籍文獻(xiàn)，擁有國家公園7個(gè)、5A級(jí)景區(qū)3個(gè)，4A級(jí)景區(qū)8個(gè)，還分布著各種雪山草甸，生物多樣性極為豐富。這一地區(qū)還是享譽(yù)世界的“大香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”的核心地帶，依托完善的基礎(chǔ)設(shè)施和交通條件，麗江成為了滇西北地區(qū)重要的旅游集散中心，便利的鐵路、公路和航空運(yùn)輸使得大量進(jìn)藏、入川的游客都在此中轉(zhuǎn)。經(jīng)過二十多年的開發(fā)，目前麗江不僅擁有麗江古城、玉龍雪山、老君山、瀘沽湖等精品旅游產(chǎn)品和線路，并且形成了較為完備的住宿、餐飲、休閑娛樂等旅游接待系統(tǒng)，擁有規(guī)模穩(wěn)定的客源市場(chǎng)和組團(tuán)網(wǎng)絡(luò)體系。

1996年以來，麗江開始大力發(fā)展旅游業(yè)，依托高品位的旅游資源開發(fā)，麗江旅游業(yè)在海內(nèi)外名聲大噪，大量游客紛至沓來。2012年麗江共接待國內(nèi)外游客15991萬人次，海外游客2014萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3183億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)對(duì)麗江市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)45%，旅游業(yè)帶動(dòng)了住宿業(yè)、餐飲業(yè)、商品零售等行業(yè)發(fā)展，在拉動(dòng)本地區(qū)就業(yè)、促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用裨鍪罩赂环矫姘l(fā)揮著重要作用。同時(shí)，麗江旅游土特產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，在整個(gè)地區(qū)形成了全民參與旅游業(yè)的熱潮，鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)升溫使得大量村寨組建了旅游合作組織，分別以各種形式參與旅游、發(fā)展旅游，大量貧困人口受益于旅游業(yè)發(fā)展而脫貧致富。

二、麗江旅游資源依賴型城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

麗江地處西南邊疆，由于區(qū)位邊辟、山高箐深、交通不便，麗江工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科教文衛(wèi)發(fā)展相對(duì)滯后。改革開放之初，麗江市以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，工業(yè)化進(jìn)展緩慢，二、三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，主要表現(xiàn)為“一、三、二”型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。1994年麗江旅游先導(dǎo)戰(zhàn)略的確立實(shí)施，使全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高。在旅游業(yè)的帶動(dòng)下，第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起，1994—2001年間形成了“三、一、二”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2002年以后，工業(yè)發(fā)展步伐加快，超越第一產(chǎn)業(yè)，形成了“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)格局。2003年全市人均GDP3712元，一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為262：299：439。隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題日益凸顯，第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致交通、住宿、餐飲等旅游相關(guān)配套設(shè)施不完善，無法為游客提供更加優(yōu)質(zhì)貼心的服務(wù)，旅游服務(wù)質(zhì)量堪憂。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)脆弱性較強(qiáng)

旅游經(jīng)濟(jì)脆弱性主要是指旅游目的地旅游經(jīng)濟(jì)體系在受到外部環(huán)境沖擊后所體現(xiàn)的敏感性、應(yīng)對(duì)力、恢復(fù)力等 。旅游產(chǎn)業(yè)脆弱性通常與某些特殊因素有關(guān)，如政治因素、社會(huì)因素、自然因素等。一些突發(fā)事件會(huì)影響到某一地區(qū)游者數(shù)量，繼而波及當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)。如2004年的“非典”事件導(dǎo)致當(dāng)年全國旅游收入銳減。另一方面，從旅游生命周期理論來看，旅游目的地的發(fā)展必然經(jīng)歷萌芽期、成長(zhǎng)期、成熟期到衰落期四個(gè)階段。當(dāng)旅游業(yè)發(fā)展到一定階段，區(qū)域旅游生態(tài)環(huán)境伴隨著大量游客的涌入而遭到破壞，旅游服務(wù)整體質(zhì)量下降，最終使當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)陷入衰退。游人超負(fù)荷的活動(dòng)以及各種有損社會(huì)公德的行為給麗江旅游保護(hù)區(qū)帶來了嚴(yán)重破壞。如游人過量所造成的三廢污染、折木損花等，都使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降。

（三）對(duì)旅游資源過度依賴

旅游業(yè)是典型的資源依賴型產(chǎn)業(yè)，資源稟賦決定了旅游產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而決定了旅游業(yè)的規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Α６糜钨Y源吸引力具有一定的生命周期，當(dāng)旅游資源遭到嚴(yán)重破壞或消耗殆盡，必將導(dǎo)致該地區(qū)旅游業(yè)吸引力下降，進(jìn)而導(dǎo)致旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入停滯。另一方面，旅游產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要分支，對(duì)振興第三產(chǎn)業(yè)具有重要意義，但一些旅游資源依賴型城鎮(zhèn)發(fā)展中容易陷入“第三產(chǎn)業(yè)比重高、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱”的怪圈，盡管旅游支撐下的第三產(chǎn)業(yè)獲得了較快發(fā)展，但工業(yè)發(fā)展依然相對(duì)滯后，不利于該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。endprint

三、旅游資源依賴型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和創(chuàng)新策略

（一）構(gòu)建泛旅游產(chǎn)業(yè)群

對(duì)于旅游資源依賴型城鎮(zhèn)的未來發(fā)展之路，從短期來看，旅游產(chǎn)業(yè)依然是推動(dòng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。如何通過旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化整合來帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展是關(guān)鍵所在。隨著旅游產(chǎn)業(yè)融合步伐的進(jìn)一步加快，形成了大量的交叉邊緣產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，如農(nóng)業(yè)觀光旅游、工業(yè)旅游、體育旅游、高爾夫旅游、養(yǎng)老度假游、婚慶游等。泛旅游產(chǎn)業(yè)群是以旅游為主導(dǎo)，在旅游驅(qū)動(dòng)下與旅游相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)和橫向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)體系和群體，泛旅游產(chǎn)業(yè)群的產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，交叉融合方式多樣，形成了集群架構(gòu)。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不再滿足于傳統(tǒng)旅游資源和旅游產(chǎn)品開發(fā)，旅游產(chǎn)業(yè)的跨界融合已經(jīng)成為旅游產(chǎn)業(yè)提升的重要突破口，旅游產(chǎn)業(yè)與休閑產(chǎn)業(yè)的融合帶來了新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮。通過產(chǎn)業(yè)跨界融合積極構(gòu)建泛旅游產(chǎn)業(yè)群，有利于擴(kuò)大就業(yè)，旅游業(yè)每增加8萬美元的投資，就可以創(chuàng)造40個(gè)以上的就業(yè)崗位，比其他行業(yè)高出很多；促進(jìn)農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化。通過發(fā)展旅游土特產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、加工和銷售，讓更多的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化；創(chuàng)造綠色效應(yīng)。旅游產(chǎn)業(yè)具有“資源消耗低、環(huán)境污染少”的優(yōu)點(diǎn)，被稱為“無煙產(chǎn)業(yè)”，有利于降低城鎮(zhèn)的資源消耗和環(huán)境污染。

（二）加快新型工業(yè)化進(jìn)程

目前麗江的工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，要轉(zhuǎn)變整個(gè)城鎮(zhèn)對(duì)旅游資源和旅游產(chǎn)業(yè)過分依賴的局面，就必須從振興工業(yè)著手。根據(jù)全國主體功能區(qū)劃，麗江所在的滇西北地區(qū)被劃定為限制開發(fā)區(qū)域，是全國重要的生態(tài)安全保障區(qū)?；邴惤Y源環(huán)境承載力，麗江應(yīng)大力推進(jìn)新型進(jìn)程。首先，應(yīng)有選擇地接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立區(qū)域特色工業(yè)體系。落后地區(qū)在實(shí)現(xiàn)工業(yè)趕超的過程中，最有效的方式是招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。麗江可有選擇地承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，選擇低能耗、低污染的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移監(jiān)管力度，從區(qū)域自身特點(diǎn)出發(fā)，積極培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。其次，避免走入以資源換發(fā)展的追趕誤區(qū)。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后地區(qū)，麗江在追趕發(fā)達(dá)地區(qū)，努力與全國同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的過程中，容易采取非理性的策略通過資源的高消耗來換取地區(qū)生產(chǎn)總值的高速增長(zhǎng)，進(jìn)而導(dǎo)致旅游資源環(huán)境遭到破壞。麗江礦產(chǎn)資源較為豐富，礦產(chǎn)資源開發(fā)要切實(shí)處理好環(huán)境約束與發(fā)展需求之間的關(guān)系，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放型開發(fā)模式，利用新工藝、新技術(shù)有效提高開采利用率，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。水電資源方面，金沙江“一庫八級(jí)”電站建設(shè)中很大一部分位于麗江，嚴(yán)格做好水電建設(shè)環(huán)評(píng)審核，出臺(tái)科學(xué)合理的開發(fā)方案，最終形成經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的水電開發(fā)模式。

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（責(zé)任編輯：梁宏偉）endprint