水利工程建設(shè)投資風險分析

□范向輝（河南省水利勘測設(shè)計研究有限公司）

0 前言

水利工程是關(guān)系國計民生的重要工程，也是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施項目，具有規(guī)模大，建設(shè)周期長等特點。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，市場化程度越來越高，建材市場價格隨市場供求關(guān)系變化以及國際市場的影響發(fā)生波動，對水利工程的建設(shè)產(chǎn)生了較大的影響。

下面以鄭州市為例，分析10年間主要材料價格的變化，以及南水北調(diào)中線工程鄭州某段建設(shè)過程中由于材料價格的變化對工程總投資的影響來進行對比分析。

1 主要建筑材料價格的變化

材料價格依據(jù)為河南省建筑工程標準定額站和河南注冊造價工程師協(xié)會主辦的《河南省工程造價信息》發(fā)布價，鄭州市2004-2013年主要建筑材料的價格進行對比說明，各年價格見表1。

表1 分年度價格表 （元）

從表1可以計算出10年間水泥漲幅52%，鋼材12%，柴油134%，砂54%，碎石86%；其中柴油、砂和碎石屬于上漲趨勢，水泥和鋼材屬于震蕩上行，水泥年最大漲幅34%，最大跌幅5%，鋼材年最大漲幅33%，最大跌幅18%。從以上價格信息可以看出，建材市場價格波動很大，尤其是受國際市場影響較大的鋼材和柴油，價格波動和漲幅最大。

2 建材價格變化對工程建設(shè)的影響

南水北調(diào)工程是國家重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，投資數(shù)額大，持續(xù)時間長，建材市場價格變化對工程的建設(shè)影響很大，下面以鄭州某段為例介紹市場變化對工程投資的影響。

按照2008年價格水平批復(fù)建筑工程投資8.94億元，其中土石方工程4.66億元，砂石墊層和砌石工程5397萬元，混凝土工程1.79億元，鋼筋制安1.15億元，基礎(chǔ)處理工程2089萬元，其他5985萬元。

工程2010年開工建設(shè)，按照批復(fù)價格水平依據(jù)各年完成工程量計算2010-2013年度完成投資分別為4.53億元、1.92億元、1.05億元、1.24億元。主要材料價格變化影響投資見表2，材料價格對分項工程投資變化見表3。

表2 分年材料價格影響投資表 （元）

表3 材料價格對分項工程投資變化表 （元）

從以上數(shù)據(jù)看，同等計算條件，工程投資增加1.27億元，其中水泥、鋼材、柴油、砂和碎石五項主要材料增加8856萬元，占比70%。柴油材料影響5046萬元，占比40%，鋼材為下降趨勢。

從單項看，土方工程增加5908萬元，漲幅13%；墊層及砌石工程增加849萬元，漲幅15.70%；混凝土工程增加4629萬元，漲幅25.90%；鋼筋制作安裝增加54萬元，漲幅0.50%，基礎(chǔ)處理工程增加199萬元，漲幅9.50%；其他工程增加1024萬元，漲幅17.20%。

3 材料價格變化對工程造價影響的建議

從上述情況看，材料價格對工程投資的影響是明顯的，但從整體來看，我國的材料價格市場總體是平穩(wěn)的，通過采取一定得措施，可以使價格因素對工程投資的影響問題得到控制，對工程建設(shè)的影響問題得到合理解決。

3.1 投資控制分為2個層次，第一是投資方對投資的控制，體現(xiàn)在設(shè)計概算的編制

根據(jù)《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》，設(shè)計概算費用包括價差預(yù)備費，但是目前仍然執(zhí)行國家計委計投資[1999]1340號《國家計委關(guān)于加強對基本建設(shè)大中型項目概算中“價差預(yù)備費”管理有關(guān)問題的通知》，不計價差預(yù)備費，所以目前水利工程設(shè)計概算編制未計算價差預(yù)備費。筆者認為在設(shè)計概算批復(fù)階段，應(yīng)計取價差預(yù)備費。

3.2 施工過程中的投資控制

目前，我國工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┱型稑酥?，一般采取固定單價合同，作為水利工程，有些項目周期很長，實行單一的單價合同對施工方來說存在較大的價格風險。為保證企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，施工方會采取適當?shù)拇胧?，保證本企業(yè)的利潤，維持企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。針對市場風險，正常情況下，施工方通常在投標報價階段勢必會提高報價，以應(yīng)對價格風險，這樣一來，勢必造成工程招標價格偏高。個別企業(yè)冒風險投標，中標后若材料市場價格發(fā)生較大變化，在虧損的狀態(tài)下，勢必影響施工方積極性，甚至出現(xiàn)中止合同、降低施工質(zhì)量、拖延工期等情況的發(fā)生都是可能的。

所以，對于施工工期較長的項目，投標時采取可調(diào)單價合同是較為合理的，這樣降低了施工方的價格風險，有利于施工方在投標時降低投標報價；另一方面，在市場材料價格下行時，也會使建設(shè)方降低工程造價；第三，在保證施工方合理利益的情況下，有利于工程的質(zhì)量控制。

4 結(jié)語

在市場經(jīng)濟條件下，建材價格的波動是正常的，目前，我們國家正處在大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，市場供求關(guān)系的變化造成價格的波動，同時國際市場的動蕩也對我國的市場價格造成很大影響。作為水利工作者，建議在編制設(shè)計概算時計算價差預(yù)備費，在招投標時，工期超過2年時采取可調(diào)單價計價方法。