解禁售伊朗S—300導(dǎo)彈：俄羅斯的“小動(dòng)作”？

龔正

伊核問題談判目前已進(jìn)入“最后一公里”。4月13日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署命令，“解除禁止通過俄領(lǐng)土、從俄境內(nèi)以及通過俄飛機(jī)和船只向伊朗提供S-300防空導(dǎo)彈的禁令”。俄羅斯選擇在這一敏感節(jié)點(diǎn)公布解禁消息令外界頗感意外。對此，西方國家立即做出反應(yīng)。美國白宮發(fā)言人歐內(nèi)斯特稱，“奧巴馬政府此前已對俄羅斯可能向伊朗出售S-300表示反對”。以色列的反應(yīng)最為強(qiáng)烈，總理內(nèi)塔尼亞胡親自致電普京表達(dá)“嚴(yán)重關(guān)切”，多位高官接連發(fā)聲表達(dá)“憤怒”。歐盟方面雖也對俄羅斯表示不滿，但態(tài)度總體較為克制。歐盟外交政策高級代表發(fā)言人凱瑟琳·雷稱，俄羅斯此舉“不會(huì)對伊核談判造成影響”。

防空能力優(yōu)于美國“愛國者”

S-300導(dǎo)彈是蘇聯(lián)研制的具有反戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈能力的中遠(yuǎn)程地對空導(dǎo)彈。經(jīng)過30多年的發(fā)展，S-300導(dǎo)彈從以防范敵空軍軍機(jī)為主，逐漸衍生出具備反戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈能力的諸多新型號。目前，S-300導(dǎo)彈家族已經(jīng)形成S-300P、S-300F、S-300V三大系列。S-300P系列是最初研發(fā)的版本，北約稱其為SA-10（薩姆-10）系列導(dǎo)彈。該系列早在1978年便開始裝備蘇軍部隊(duì)，據(jù)稱被大量部署在莫斯科周邊區(qū)域。1992年，為滿足武器出口需要，俄羅斯專門打造了該系列的升級版S-300PMU導(dǎo)彈，后又陸續(xù)推出了多個(gè)版本。S-300F系列則是1984年研發(fā)完成的艦載防空導(dǎo)彈（北約稱其為SA-N-6系列），屬于S-300P的海軍型，為配合海軍作戰(zhàn)需求進(jìn)行了相應(yīng)的升級改裝，是世界上最早的艦載垂直發(fā)射導(dǎo)彈系統(tǒng)。而S-300V（北約稱其為SA-12）被認(rèn)為是S-300家族中最先進(jìn)的一柄“利劍”，具有更強(qiáng)的防范戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈、巡航導(dǎo)彈能力，而且可以裝備在履帶式載具上，機(jī)動(dòng)性有所提升。近年來該系列已推出多款后續(xù)版本。

雖然S-300的不同版本在性能上略有差別，但總體來看，S-300導(dǎo)彈均具備在各類氣象條件下的攔截能力，可應(yīng)對高性能作戰(zhàn)飛機(jī)、巡航導(dǎo)彈、地空導(dǎo)彈、中近程戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈等武器進(jìn)攻。S-300可同時(shí)制導(dǎo)12枚導(dǎo)彈對空中六批目標(biāo)實(shí)施攔截，其雷達(dá)能在正負(fù)55度的扇面內(nèi)攔截從不同方向來襲的多個(gè)目標(biāo)。S-300的電子抗干擾能力也較為突出，能夠在敵方實(shí)施有源和無源干擾條件下作戰(zhàn)。在機(jī)動(dòng)性上，S-300可采用公路、鐵路運(yùn)輸，S-300V系列還可安裝在履帶式載具上，具備克服復(fù)雜地形條件、快速遠(yuǎn)距離部署的能力。俄羅斯專家認(rèn)為，S-300系列在防空能力上優(yōu)于美式“愛國者”系列導(dǎo)彈。

除了在俄羅斯部隊(duì)內(nèi)大量部署以外，S-300系列還出口至中國、印度、希臘、斯洛伐克、越南、白俄羅斯、保加利亞、烏克蘭、委內(nèi)瑞拉、阿爾及利亞等多個(gè)國家。在中東，俄羅斯曾與敘利亞簽署軍售合同，2013年9月普京表示向敘利亞交付了部分零件，但整套設(shè)備尚未完成交付，近期有報(bào)道稱售敘S-300交易可能會(huì)被取消。此外，俄羅斯與埃及于2014年9月簽訂了價(jià)值5億美元的S-300VM軍售合同，相關(guān)訓(xùn)練工作已經(jīng)展開，預(yù)計(jì)2016年完成全部交付。毋庸置疑，S-300導(dǎo)彈已經(jīng)成為俄羅斯軍工最重要的出口項(xiàng)目之一，在經(jīng)濟(jì)、軍事、戰(zhàn)略等多個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵作用。

在伊核談判進(jìn)程中做點(diǎn)“小動(dòng)作”

其實(shí)早在2007年，俄伊就簽署了軍售合同，俄羅斯將向伊朗出售S-300PMU1型防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，當(dāng)時(shí)訂單總價(jià)約8億美元。然而，俄羅斯以技術(shù)困難等為由遲遲未完成交付。其真實(shí)原因是當(dāng)時(shí)俄羅斯與西方關(guān)系總體較為緩和，且2010年以后伊核問題不斷升溫，俄羅斯不想為此得罪美國。2010年9月，時(shí)任總統(tǒng)梅德韋杰夫正式簽署命令，為了遵守聯(lián)合國安理會(huì)制裁伊朗的決議，禁止向伊朗出售包括S-300在內(nèi)的任何軍事裝備。伊朗對此雖然心知肚明，但也不愿就此咽下這口窩囊氣。2010年2月，伊朗宣布成功自行開發(fā)了巴瓦爾-373型防空導(dǎo)彈，號稱與S-300具有“同等性能”。2010年8月，伊朗聲稱從白俄羅斯獲得兩套S-300P系列導(dǎo)彈，還從某匿名渠道獲得兩套該系統(tǒng)。但白俄羅斯政府隨即予以否認(rèn)。針對俄羅斯的消極態(tài)度，2012年4月伊朗向日內(nèi)瓦國際法庭提起訴訟，要求俄羅斯向其賠償近40億美元。

時(shí)過境遷，當(dāng)前的世界與中東局勢已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，俄羅斯與西方關(guān)系陷入低谷，伊核談判有望打破堅(jiān)冰，俄羅斯此時(shí)解禁向伊朗出售S-300也就不足為奇了。

首先，俄羅斯將解禁S-300作為與美國全球博弈的重要王牌。長期以來，美國政府一直反復(fù)勸說俄羅斯不要向伊朗出售S-300。2010年奧巴馬政府成功說服俄羅斯暫停對伊朗出售S-300，被視為奧巴馬第一任期的重要外交成果之一，也是美俄關(guān)系“重啟”的“核心成就”。但是隨著2014年初以來烏克蘭危機(jī)持續(xù)升級，美俄關(guān)系急劇冷卻。面對西方圍堵、制裁，俄羅斯當(dāng)然不能善罷甘休，而亂局叢生的中東恰恰是其施展拳腳、對美“亮劍”的競技場。

其次，對伊朗軍售有利于提高俄羅斯武器在中東市場的競爭力。中東是俄羅斯武器出口的重要市場之一，根據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所統(tǒng)計(jì)，2009至2014年間，俄羅斯對中東國家完成交付的軍售額為80.3億美元，同期美國對中東軍售為138.4億美元。同時(shí)，2014年以來俄羅斯經(jīng)濟(jì)遭遇嚴(yán)重困難，雖說對外軍售難以使俄羅斯從根本上紓困，但中東軍火市場潛力巨大，盡可能推銷俄制武器既可以撈取部分短期實(shí)惠，也符合俄羅斯武器出口的長遠(yuǎn)利益。

最后，從簽約到推遲、從推遲到擱置、再從擱置到解禁，俄羅斯向伊朗出售S-300導(dǎo)彈的歷程可謂一波三折，反映出俄羅斯對伊朗政策的兩面性。一方面，俄羅斯將伊朗視為其實(shí)現(xiàn)在中東利益的重要伙伴。伊朗身兼“反美旗手”、“什葉派大本營”、能源大國等多重身份，長期在中東發(fā)揮著重要影響。俄羅斯希望借俄伊關(guān)系維持其在中東的地位。但另一方面，俄羅斯對伊核問題未來“徹底解決”存在復(fù)雜心理。美國布魯金斯學(xué)會(huì)部分學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前低油價(jià)是俄羅斯面臨的最緊迫、最嚴(yán)峻威脅，一旦伊朗逐漸成為正常國家，其石油出口量將大幅攀升，將導(dǎo)致國際油價(jià)進(jìn)一步下滑。因此俄羅斯希望在伊核談判進(jìn)程中做點(diǎn)“小動(dòng)作”，盡量拖慢談判進(jìn)程甚至維持現(xiàn)狀。

伊朗是否會(huì)如虎添翼

一旦伊朗擁有了S-300，中東地區(qū)的戰(zhàn)略平衡將出現(xiàn)何種變化？從單純軍事角度來看，伊朗擁有S-300后國土防空能力的確會(huì)有較明顯的提升。一位美國海軍資深飛行員稱，S-300防空導(dǎo)彈系統(tǒng)可以使美軍F-15、F-16、F/A-18等第四代戰(zhàn)機(jī)均喪失戰(zhàn)略優(yōu)勢，必須動(dòng)用美軍最先進(jìn)的F-22、F-35等第五代戰(zhàn)機(jī)或B-2隱形轟炸機(jī)才能突破其防線。而且根據(jù)美國隱形戰(zhàn)機(jī)飛行員分析，目前伊朗的核設(shè)施均深藏在地下，散落在全國多個(gè)隱蔽角落，必須動(dòng)用多架B-2轟炸機(jī)或第五代戰(zhàn)斗機(jī)群才能將其徹底摧毀。伊朗擁有了S-300后，極可能將其部署在關(guān)鍵地區(qū)，類似的軍事行動(dòng)將變得“極其困難”。

而對于以色列、沙特阿拉伯這兩大伊朗的地區(qū)對手來說，兩國尚無美式第五代戰(zhàn)機(jī)，空軍主力戰(zhàn)機(jī)以F-15、F-16為主，難以突破S-300防線。以色列雖然與美國簽訂了F-35購銷合同，但首架F-35戰(zhàn)斗機(jī)將于2016年底交付給以色列空軍，預(yù)計(jì)到2018年才能形成初始作戰(zhàn)能力。而且據(jù)美國空軍專家分析，即使以色列未來獲得F-35戰(zhàn)斗機(jī)，由于其作戰(zhàn)半徑相對較短、載彈量有限，難以一次性摧毀伊朗重兵把守的目標(biāo)。這就意味著，以色列未來以一己之力單邊“懲罰”伊朗的可能性變得微乎其微。因此多數(shù)專家認(rèn)為，有了S-300以后，伊朗可以在中東繼續(xù)“為所欲為”，且不用擔(dān)心周邊國家的空襲威脅。

從已經(jīng)披露的信息來看，伊朗2007年訂購的S-300PMU1系統(tǒng)已經(jīng)不再生產(chǎn)，俄羅斯有可能向伊朗出售原本為敘利亞生產(chǎn)的S-300PMU2系統(tǒng)，或者向伊朗直接出售更加先進(jìn)的S-300VM系統(tǒng)。俄戰(zhàn)略與技術(shù)分析中心高級研究員瓦西里·卡申認(rèn)為，如果最終雙方敲定的導(dǎo)彈是S-300VM，“交易金額或超過10億美元”。鑒于伊朗和俄羅斯目前財(cái)政情況均不理想，雙方恐將進(jìn)行新一輪討價(jià)還價(jià)。此外，從時(shí)間上看，伊朗對防空導(dǎo)彈系統(tǒng)需求較高，第一階段可能需要四至八套，履行新合同需要一至兩年的時(shí)間。

值得關(guān)注的是，面對一個(gè)防衛(wèi)能力愈發(fā)強(qiáng)大的伊朗，沙特、以色列等美國盟友的戰(zhàn)略焦慮勢必將上升。伊核談判是否會(huì)就此橫生枝節(jié)？中東是否會(huì)掀起新一輪軍備競賽？這些問題值得深思。

（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東所助理研究員）