直擊農(nóng)村養(yǎng)老斷層現(xiàn)狀

在重慶，一些農(nóng)村高齡空巢老人，受子女外出務(wù)工、家庭收入拮據(jù)等影響，年老反而需要自養(yǎng)，高齡仍干著沉重的農(nóng)活，“老無所養(yǎng)”問題突出。隨著農(nóng)村“空心化”加劇，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”、農(nóng)村互助養(yǎng)老受到?jīng)_擊，而新興市場化養(yǎng)老方式，由于成本高、農(nóng)民養(yǎng)老觀念轉(zhuǎn)變難等問題，尚未被空巢老人接受，農(nóng)村出現(xiàn)“養(yǎng)老斷層”。

高齡務(wù)農(nóng)、疾病纏身困擾空巢老人 在石柱縣三星鄉(xiāng)，記者見到69歲的老農(nóng)蘭其中時，他正費(fèi)力揮動鋤頭修整田坎，由于患有嚴(yán)重的冠心病和腰椎間盤突出癥，老蘭隔幾分鐘就要停下來休息一下。

2014年獨(dú)子車禍過世后，本該頤養(yǎng)天年的蘭其中，承擔(dān)起養(yǎng)活一家人的重?fù)?dān)，他一人撿了7戶農(nóng)民的土地來種，一年辛苦下來僅1萬多元收入?！耙淮蟀涯昙o(jì)還在種地，也是沒辦法，不種地就沒收入。自己辛苦點(diǎn)還可以為孫女負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)，剩下的錢用來買藥、治病。我和老伴每月有160元養(yǎng)老金，只有不住院，生活才能勉強(qiáng)維持?！碧m其中說。

子女外出務(wù)工無法承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任，“老而自養(yǎng)”高齡務(wù)農(nóng)的人目前不少。石柱縣大歇鎮(zhèn)黃山村76歲的村民冉歲蘭總共種了兩畝玉米地，她以前還種點(diǎn)水稻，但身體實(shí)在吃不消就放棄了。

冉歲蘭5個子女長期在外打工，老人獨(dú)居近10年?！氨绕饎e人自己還算幸運(yùn)，我還有兒女，雖然不?；貋恚梢源螂娫?，村里有的獨(dú)居老人連個打電話的人都沒有?！彼钆律]人管、沒錢治?！叭ツ?月，我在玉米地除草時，高血壓犯了，直接倒在地上，幸虧過路人把我送到衛(wèi)生院，輸了3天液。”

疾病纏身是不少高齡空巢老人面臨的共同問題。開縣五通村黃桂淑老人笑稱自己是“開藥店”的，因?yàn)榛加懈鞣N慢性病，家里備了10多種藥品。

黃桂淑今年75歲，她說今年差點(diǎn)死了兩次?！敖衲暾率鍎偲鸫?，冠心病犯了，整個人天旋地轉(zhuǎn)，我拼命爬到門口，喊鄰居幫忙，才把我送到鄉(xiāng)衛(wèi)生院。但我沒有人照料，衛(wèi)生院護(hù)士人手也不夠，就不準(zhǔn)我住院。開藥后，就要我回家?！?/p>

在開縣臨江鎮(zhèn)齊圣村，村黨支部書記熊尚兵說，村里老人本應(yīng)靠子女供養(yǎng)，但子女們又要撫養(yǎng)下一代，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)非常重。而且年輕人大多在外打工，對老人日常生活根本沒法照料。辛勞一輩子的空巢老人遭遇著“養(yǎng)兒難防老”的尷尬。

“養(yǎng)兒防老”受沖擊，市場養(yǎng)老難“補(bǔ)臺” 記者在重慶石柱、開縣、涪陵、南川等地，走訪近百位高齡空巢村民發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)村大量勞動力外流，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”作用受到?jīng)_擊，家庭贍養(yǎng)功能弱化。

在開縣關(guān)面鄉(xiāng)小園村，近年來發(fā)展美麗鄉(xiāng)村，許多農(nóng)民住進(jìn)新房，生活有了很大改善。80歲農(nóng)民熊朝壽的3個兒子都搬進(jìn)新村，自己卻在1公里外用塑料搭起簡易窩棚，獨(dú)自生活。

家里建起新房，為啥還獨(dú)居？熊朝壽的回答讓人意外：“兒子們都打工去了，家里一個人都沒有，我不能守著空房子過活呀。新村離田土比較遠(yuǎn)，我人老了，爬坡上坎不得行，只有搭個棚子，在附近種點(diǎn)玉米、馬鈴薯，把生活維持住?！?/p>

“我們村獨(dú)居的‘空巢老人超過110人，老人們居住分散，他們一天到晚連個說話的人都沒有。”小園村支部書記陳仁明說，以前在村里，除了靠子女養(yǎng)老之外，村民也有相互扶持、鄰里互助的傳統(tǒng)，現(xiàn)在農(nóng)村人口流失，傳統(tǒng)社會關(guān)系也在淡薄，老人想要買點(diǎn)藥、送點(diǎn)糧食，村里人都是不給錢不幫忙。

一方面，傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老、互助式養(yǎng)老難以應(yīng)對農(nóng)村日益沉重的養(yǎng)老需求;另一方面，作為補(bǔ)充的市場化養(yǎng)老體系發(fā)展難度很大。在重慶南川區(qū)，全區(qū)60歲以上老齡人口超過12萬人，老齡化率達(dá)到17%，其中僅農(nóng)村空巢老人就有8500多人。據(jù)統(tǒng)計，南川區(qū)市場化養(yǎng)老院有床位1600多張，但空置率接近40%。

“一邊是養(yǎng)老床位空置率高，另一邊大量農(nóng)村老人有養(yǎng)老需求，住不進(jìn)養(yǎng)老院，反差的背后是高企的養(yǎng)老成本、傳統(tǒng)居家養(yǎng)老觀念，使大多數(shù)農(nóng)村高齡老人很難進(jìn)入市場化養(yǎng)老體系中?！蹦洗▍^(qū)民政局局長楊興明說，區(qū)里新增一張床位，平均成本要9萬元左右，養(yǎng)老消費(fèi)價格偏高。老人住養(yǎng)老院，月平均花費(fèi)1200元左右，這對很多農(nóng)民而言，價格難以接受。

“在很多地方，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)炒得熱，但其實(shí)尚未找到商業(yè)盈利模式，而且很多農(nóng)村老人覺得，有子女還到養(yǎng)老院去，是件丟人的事?！睏钆d明說，區(qū)里5家民辦養(yǎng)老院全在城區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級都沒有，更別說辦到村里。為降低市場化養(yǎng)老成本，政府每個床位補(bǔ)貼5000元，但吸引力仍然不足，每年補(bǔ)貼資金花都花不出去。

目前，只有在發(fā)揮居家養(yǎng)老主體作用，加大老年津貼、養(yǎng)老金正常增長、大病醫(yī)保等方面養(yǎng)老公共投入前提下，彌補(bǔ)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系短板，發(fā)揮社會、政府、市場的合力，通過政策“組合拳”，才能使農(nóng)村空巢老人真正“老有所養(yǎng)”。

摘自《半月談》