漣源農(nóng)業(yè)機(jī)械庫(kù)棚現(xiàn)狀及建設(shè)對(duì)策

■ 漣源市農(nóng)機(jī)局 張 弦

農(nóng)業(yè)機(jī)械庫(kù)棚是農(nóng)機(jī)具存放的重要場(chǎng)所及其基本保障設(shè)施。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，漣源農(nóng)機(jī)庫(kù)棚建設(shè)現(xiàn)狀已嚴(yán)重滯后于農(nóng)機(jī)化發(fā)展，加快農(nóng)機(jī)機(jī)庫(kù)棚建設(shè)已迫在眉睫。

1 農(nóng)機(jī)化情況及農(nóng)機(jī)庫(kù)棚需求分析

漣源地處湘中腹地，為山地丘陵區(qū)，下轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，951個(gè)行政村（社區(qū)）?？?cè)丝?16萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口99萬(wàn)，總面積1897km2；總耕地 5.36 萬(wàn) hm2，其中水田 3.13 萬(wàn) hm2、旱土萬(wàn)2.26萬(wàn)hm2。常年種植水稻4.8萬(wàn)hm2，是全國(guó)484個(gè)糧食生產(chǎn)大縣之一，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市。

至2014年底，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)79.6萬(wàn)kW/11.6萬(wàn)臺(tái)套，其中拖拉機(jī)達(dá)到6082臺(tái)、配套農(nóng)機(jī)具352臺(tái)套、聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到799臺(tái)、插秧機(jī)400臺(tái)，水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到59.9%。全市共有農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織309個(gè)，人員5310人。其中擁有農(nóng)機(jī)原值20萬(wàn)～50萬(wàn)元的服務(wù)組織139個(gè)，2732人；擁有農(nóng)機(jī)原值50萬(wàn)元以上的68個(gè)，169人；已注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社22個(gè)，496人。全市共有農(nóng)機(jī)戶43366戶，人員64612人，其中擁有農(nóng)機(jī)原值20萬(wàn)～50萬(wàn)元的農(nóng)機(jī)戶150戶，614人；擁有農(nóng)機(jī)原值50萬(wàn)元以上的49戶，290人。

農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量的增加，隨之農(nóng)機(jī)庫(kù)棚面積須與之配套。但目前實(shí)際情況是，全市農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶及農(nóng)機(jī)合作組織農(nóng)機(jī)庫(kù)棚面積不到2000m2，90%的農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)化專業(yè)服務(wù)組織都沒(méi)有機(jī)庫(kù)棚，大中型拖拉機(jī)及聯(lián)合收割機(jī)大都停放在村道邊上或角落里，只能用塑料布蒙住。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有機(jī)庫(kù)棚的僅僅只有4家，農(nóng)具露天場(chǎng)地存放，任憑風(fēng)吹日曬，時(shí)間一久機(jī)具銹跡斑斑。據(jù)統(tǒng)計(jì)測(cè)算，全市大中型農(nóng)機(jī)具庫(kù)棚還需建設(shè)50000m2，按每平方米600元測(cè)算，共需資金3000萬(wàn)元。表1為農(nóng)機(jī)合作社及農(nóng)機(jī)大戶迫切希望在近期建設(shè)的機(jī)庫(kù)棚面積統(tǒng)計(jì)。

2 機(jī)庫(kù)棚建設(shè)的緊迫性

大部分農(nóng)機(jī)戶用辛辛苦苦掙來(lái)的錢購(gòu)置農(nóng)機(jī)具，因沒(méi)有地方存放，往往農(nóng)忙過(guò)后，露天擺置或用塑料布、秸稈掩藏，整日風(fēng)吹雨淋日曬，不能得到及時(shí)很好的維護(hù)保養(yǎng)，來(lái)年再用時(shí)既費(fèi)時(shí)費(fèi)力又增加了維修成本。這種局面造成的原因與后果是：一是大多農(nóng)戶因?yàn)檗r(nóng)村宅基地面積小，家里放不下日益增多的農(nóng)機(jī)具，機(jī)械使用過(guò)后，只能往大門外院墻根、草垛旁、大樹(shù)下隨處堆放。二是農(nóng)機(jī)戶對(duì)機(jī)具防護(hù)保管意識(shí)不強(qiáng)，有的農(nóng)戶舍不得拿出資金用于機(jī)具存放場(chǎng)所建設(shè)投資，往往是不但沒(méi)少花錢，反而增加了機(jī)具維修費(fèi)用，多增了開(kāi)支，大大縮短了機(jī)具的使用壽命。三是農(nóng)機(jī)戶由于購(gòu)置的機(jī)械多，自家的院落狹小，放置不下，左鄰一臺(tái)、右舍一套，存放的相當(dāng)分散且不安全，機(jī)具被盜、損壞嚴(yán)重。不但影響了鄰里關(guān)系，還造成了不必要的浪費(fèi)。實(shí)驗(yàn)證明，農(nóng)機(jī)具露天停放在泥土地上的銹蝕率達(dá)4.6%，在庫(kù)棚內(nèi)用木板支墊保管的銹蝕率僅為1.12%。因此建設(shè)農(nóng)機(jī)庫(kù)棚，是減少自然損耗、延長(zhǎng)機(jī)具使用壽命、保證農(nóng)機(jī)完好技術(shù)狀態(tài)的重要措施。

表1 漣源農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社及農(nóng)機(jī)大戶近期需建設(shè)庫(kù)棚統(tǒng)計(jì)

3 加快農(nóng)機(jī)庫(kù)棚建設(shè)對(duì)策

（1）加大財(cái)政政策扶持力度。目前國(guó)家只有農(nóng)機(jī)購(gòu)置等方面的補(bǔ)貼，而對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械庫(kù)棚建設(shè)并無(wú)相關(guān)補(bǔ)貼政策。建議各有關(guān)部門要加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械庫(kù)棚建設(shè)的扶持力度，實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械庫(kù)棚建設(shè)補(bǔ)貼，為農(nóng)機(jī)戶搞好農(nóng)業(yè)機(jī)械庫(kù)棚建設(shè)提供強(qiáng)有力財(cái)政資金支持。

（2）簡(jiǎn)化建設(shè)用地審批手續(xù)。由于農(nóng)機(jī)庫(kù)棚建設(shè)占用土地面積大，相對(duì)于其他公共設(shè)施來(lái)講占地較多，特別是新型農(nóng)機(jī)具個(gè)頭大、配套機(jī)具多，單體車庫(kù)面積較大，給農(nóng)機(jī)庫(kù)棚建設(shè)所需的土地規(guī)劃和審批帶來(lái)困難。建議國(guó)土、規(guī)劃、農(nóng)機(jī)等多個(gè)部門聯(lián)合調(diào)查研究，提出農(nóng)機(jī)庫(kù)棚建設(shè)用地解決方案，同時(shí)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械庫(kù)棚建設(shè)用地綜合協(xié)調(diào)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，簡(jiǎn)化建設(shè)用地審批手續(xù)，優(yōu)先解決為農(nóng)機(jī)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。

（3）提供實(shí)在的信貸支持。對(duì)農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶等庫(kù)棚建設(shè)需求者來(lái)說(shuō)，建設(shè)農(nóng)機(jī)庫(kù)棚場(chǎng)地，除去土地費(fèi)用外，加上場(chǎng)地硬化、車間建設(shè)等，費(fèi)用不小，若沒(méi)有上級(jí)資金或銀行信貸有力支持，僅憑農(nóng)民的自身力量難以完成。建議政府及銀行等部門為農(nóng)機(jī)大戶的庫(kù)棚建設(shè)上提供低息、貼息貸款等。