關(guān)于建構(gòu)中三角科技創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同機(jī)制的思考

武漢理工大學(xué)政治與行政學(xué)院 郭暢 夏勁

關(guān)于建構(gòu)中三角科技創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同機(jī)制的思考

武漢理工大學(xué)政治與行政學(xué)院 郭暢 夏勁

梳理了中三角區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新的現(xiàn)狀，系統(tǒng)分析了中三角區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新面臨問題與原因，提出了推進(jìn)中三角科技協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制構(gòu)建的建議。

中三角；科技創(chuàng)新；區(qū)域協(xié)同機(jī)制

“中三角”又被稱為長江中游城市集群，以南昌、武漢、長沙3個(gè)已經(jīng)形成的中心城市為核心，主要包括相鄰的湘鄂贛3省環(huán)長株潭城市群、武漢城市圈、環(huán)鄱陽湖城市群，以及湘鄂贛3省沿長江、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈的若干個(gè)連綿大中城市?！爸腥恰眳^(qū)域總面積22萬km2，人口近9000萬。2013年，湖北、江西、湖南3省的經(jīng)濟(jì)總量超過5.7萬億元，已超過了京津冀3省市。隨著國家中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的深入實(shí)施，中三角地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)、體制機(jī)制、政策環(huán)境更加完善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，正構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長最快的地區(qū)之一。

中三角區(qū)域科技合作雖然有著良好的合作基礎(chǔ)，但由于歷史起點(diǎn)的原因，仍處在初級(jí)階段，存在中心城市輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)、條塊分割突出、資源要素整合有限、產(chǎn)業(yè)集聚度不高、創(chuàng)新能力較弱、城市間分工協(xié)作程度較低等問題。推動(dòng)中三角區(qū)域科技協(xié)同發(fā)展是打破中三角發(fā)展瓶頸，促進(jìn)其快速發(fā)展的有效途徑。

1 中三角區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)狀

1.1 中三角區(qū)域科技發(fā)展總體情況

1.1.1 科技人才隊(duì)伍逐步壯大，湖北省和湖南省人才優(yōu)勢明顯

“中三角”3省 (區(qū))從事科技活動(dòng)的人數(shù)從2008年的247508人上升到2011年的427340人，4年間增長了17%。從整體上看，“中三角”3省(區(qū))科技人員隊(duì)伍擴(kuò)大趨勢明顯。再從區(qū)域內(nèi)各省的分布情況來看，以2011年為例，湖北省和湖南省分別聚集了“中三角”3省(區(qū))科技人員的62%和22%，具有明顯的優(yōu)勢。

表1 “中三角”區(qū)域從事科技活動(dòng)人員情況（單位：人）

1.1.2 科技經(jīng)費(fèi)籌集穩(wěn)步上升，主要來源于企業(yè)資金

“中三角”3省(區(qū))科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集總額逐年上升，從2010年的537.9億元增加到2012年的785.9億元，3年間增長了1.5倍，增長速度迅猛。企業(yè)資金是科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集的主要來源。

1.1.3 科技成果產(chǎn)出豐富，但與東部地區(qū)省份相比差距依然明顯

以科教大省湖北省為例，根據(jù)專利申請情況以及在SCI、EI等權(quán)威期刊上發(fā)表的論文分析，湖北省的專利申請量從2010年的2萬件增加到2013年的3.7萬件，幾年之間遞增達(dá)58%。根據(jù)SCI、EI等權(quán)威期刊上收錄的論文分析來看，也從2010年的3000篇上升到了2013年的6000篇，增長將近1倍的數(shù)量。

中部3省的專利數(shù)量、科技創(chuàng)新論文產(chǎn)出數(shù)量與質(zhì)量相對大幅提高，科技創(chuàng)新成果具有明顯的產(chǎn)出優(yōu)勢。但是，從在SCI、EI等權(quán)威期刊發(fā)表論文與全國各省情況相比，在全國排名還有待提升。

1.2 中三角區(qū)域創(chuàng)新能力分析

1.2.1 湖北省創(chuàng)新能力

湖北省2010年底全省人口數(shù)為5728萬人，居全國第9位。2010年實(shí)現(xiàn)地區(qū) GDP15967.61億元，比2009年增長14.8%，位居全國第11位，與2009年持平。人均GDP為27906元，位居全國第13位，低于全國平均水平。三產(chǎn)業(yè)的比例分別為13.4%、48.6%和37.9%，第二產(chǎn)業(yè)的比重較2009年略有增長，產(chǎn)值較2009年也有小幅上漲。

2012年湖北省的創(chuàng)新能力處于全國中游偏上，創(chuàng)新能力排名比2011年上升2位，居全國第11位。其中知識(shí)創(chuàng)造能力排名第13位、全省知識(shí)獲取能力排名第10位、全省企業(yè)創(chuàng)新能力排名第13位、全省創(chuàng)新環(huán)境排名第14位、全省創(chuàng)新績效排名第11位，除創(chuàng)新效率指標(biāo)有所下降之外，湖北省科技創(chuàng)新實(shí)力以及潛力排名較2011年有所增長，創(chuàng)新潛力漲幅最大，相比2011年上升9位。

1.2.2 湖南省創(chuàng)新能力

湖南省2011年末全省常住人口6568.37萬人，居全國第7位。2010年實(shí)現(xiàn)地區(qū)GDP16037.96億元，比2009年增長22.82%，排名全國第 10位，與 2010年名次相同。人均GDP24719元，在全國排名第20位，低于全國平均水平。三產(chǎn)業(yè)的比例分別為14.5%、45.8%和39.7%。

2012年湖南省的創(chuàng)新能力處于全國中游偏上水平，創(chuàng)新能力綜合排名第10位，比2011年上升1位。其中知識(shí)創(chuàng)造能力、知識(shí)獲取能力、企業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績效5個(gè)指標(biāo)的排名分別為第17位、第21位、第8位、第18位和第8位。2012年湖南省創(chuàng)新能力、創(chuàng)新效率和創(chuàng)新潛力的排名分別為第15位、第11位和第9位。

1.2.3 江西省創(chuàng)新能力

江西省2010年年底全省總?cè)丝跒?462.2萬人，2010年實(shí)現(xiàn)GDP9451.3億元，比2009年增長23.46%，居全國第19位，排名與2009年持平。人均GDP為21253元，居全國第24位，低于全國平均水平。三產(chǎn)業(yè)的比例分別為 12.8%，54.2%，33%，與2009年相比，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重均有所下降，第二產(chǎn)業(yè)比重有了小輻上漲。

2012年江西省的創(chuàng)新能力處于全國中游水平，創(chuàng)新能力綜合排名第20位，較2011年下降了2位，連續(xù)2年呈現(xiàn)下降態(tài)勢。其中知識(shí)創(chuàng)造能力、知識(shí)獲取能力、企業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績效5個(gè)指標(biāo)的排名分別為第27位、第17位、第20位、第19位和第9位。2012年江西省創(chuàng)新實(shí)力、創(chuàng)新效率和創(chuàng)新潛力的排名分別為第19位、第21位和第6位。

2 中三角區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新面臨問題與原因分析

經(jīng)過幾年來的合力推進(jìn)，中三角區(qū)域科技協(xié)調(diào)創(chuàng)新取得了快速發(fā)展，但與此同時(shí)也面臨著相應(yīng)的發(fā)展障礙，比如中三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同質(zhì)化嚴(yán)重，在承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，產(chǎn)業(yè)承接出現(xiàn)重復(fù)，中三省科教資源布局不一致，區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力不足，科技與經(jīng)濟(jì)兩張皮現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.1 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同質(zhì)化問題突出

中三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次水平較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套落后是中三角區(qū)域發(fā)展的突出障礙。2011年，中三角工業(yè)化水平與全國平均水平持平，中三角區(qū)域除了武漢外，其城鎮(zhèn)化水平明顯低于長三角、珠三角、環(huán)渤海三大城市群。中三角涉及深度合作的產(chǎn)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新方面，依然沒有進(jìn)展。區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前還處在工業(yè)化發(fā)展中期階段。多年來，由于中三省地理、經(jīng)濟(jì)、文化等特點(diǎn)比較相似，3省的城市發(fā)展功能相近，產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象嚴(yán)重，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重合。

2.2 中三省區(qū)域內(nèi)科技經(jīng)費(fèi)投入不平衡

2012年，中三角區(qū)域財(cái)政科技撥款為120多億元，占全國的3%左右，其中湖北和湖南兩省占中三角區(qū)域總財(cái)政撥款達(dá)74.3%，各省之間差異較大，從區(qū)域分布上看資源分布還不均衡。該年中三角區(qū)域科研機(jī)構(gòu)占到了全國的10.2%，而科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占全國的9.8%，高?？蒲性核邪l(fā)經(jīng)費(fèi)只占全國的7.8%，中三角區(qū)域3省研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總和占全國研發(fā)經(jīng)費(fèi)的6.5%，低于國內(nèi)平均水平，中三角區(qū)域科技投入水平有待提高。

2.3 中三角區(qū)域內(nèi)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后

中三角區(qū)域科技資源狀況也不平衡。區(qū)域內(nèi)科研與綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)新增固定資產(chǎn)占全社會(huì)新增固定資產(chǎn)份額較低。從中三角區(qū)域科研條件水平排名情況看，中三角區(qū)域科研基礎(chǔ)設(shè)施、科技條件等有待進(jìn)一步完善，阻礙了中三角區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

2.4 區(qū)域內(nèi)科技成果產(chǎn)出效率不高，科技協(xié)同創(chuàng)新水平亟需增強(qiáng)

2009～2012年間，區(qū)域內(nèi)發(fā)表國際論文數(shù)量占中國全部國際論文總量的38%。其中湖北最高、湖南次之，分別占全國的15%和12%，兩省的國際論文總量占全國近27%的比重，排在前3位。但同時(shí)區(qū)域內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化率很低，大量的科技成果停留在實(shí)驗(yàn)室層面，科技與經(jīng)濟(jì)兩張皮現(xiàn)象嚴(yán)重，這些現(xiàn)象表明中三角區(qū)域科技產(chǎn)出與區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)嚴(yán)重，科技創(chuàng)新能力以及科技成果轉(zhuǎn)化、科技成果交易需加快提高。

3 推進(jìn)中三角科技協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制構(gòu)建

筆者通過比較國內(nèi)外典型區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，認(rèn)為中三角可從以下幾方面實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建。

3.1 信息資源共享一體化

構(gòu)建中三角地區(qū)區(qū)域合作的新模式，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域間的信息資源共享。具體從以下措施著手:

一是政府積極發(fā)揮領(lǐng)銜指導(dǎo)作用，進(jìn)行科學(xué)的宏觀調(diào)控?？茖W(xué)構(gòu)建中三省科技信息平臺(tái)的開放共享機(jī)制及協(xié)調(diào)管理體系。同時(shí)加強(qiáng)跨區(qū)域科技信息共享平臺(tái)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)中三角區(qū)域科技信息流通、科技技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化。

二是良好的運(yùn)行制度建設(shè)。為避免3省各自為政，低水平科技項(xiàng)目重復(fù)上馬，科技力量不能有效規(guī)劃，從而導(dǎo)致科技資源浪費(fèi)的現(xiàn)象再度發(fā)生，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)之初便規(guī)范科技資源共享服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)作流程。

三是充分發(fā)揮科教資源力量，打造一批跨區(qū)域科技管理專業(yè)團(tuán)隊(duì)。例如，進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)以及座談，在教學(xué)與交流中碰撞發(fā)展的火花。同時(shí)在人才培養(yǎng)方面給予資金傾斜，通過創(chuàng)立良好的人才培養(yǎng)機(jī)制從而吸引越來越多的科技工作者關(guān)注中三省跨區(qū)域的信息共享機(jī)制。

四是引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入科技信息公共領(lǐng)域。通過市場化政策的引導(dǎo)，在經(jīng)濟(jì)杠桿的平衡下，使更多社會(huì)資金能夠支持科技項(xiàng)目建設(shè)，減少政府資金壓力，同時(shí)也使科技資源擁有者在完成其職責(zé)范圍的資源庫建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)中能夠后顧無憂，從而在整體上提高科技資源質(zhì)量，促進(jìn)科技資源共享。

3.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化

一是優(yōu)化中三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，形成中三角區(qū)域優(yōu)勢突出、錯(cuò)位發(fā)展、互利共贏的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。以武漢、南昌、長沙這些科教資源集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)突破的重點(diǎn)，充分發(fā)揮中心城區(qū)技術(shù)、資金、人才等科技創(chuàng)新資源要素的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟實(shí)力，打造中三角區(qū)域在全國的光電子信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域先進(jìn)水平。

二是建設(shè)中三角區(qū)域創(chuàng)新集群。搭建中三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)中三角區(qū)域科技信息資源的流通共享。建立中三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新研究發(fā)展聯(lián)盟，在重大關(guān)鍵瓶頸性技術(shù)、突破性技術(shù)領(lǐng)域開展跨區(qū)域聯(lián)合攻關(guān)；搭建中三角區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，圍繞中三角區(qū)域重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，解決中三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展孤島問題。建立中三角跨區(qū)域發(fā)展一體化的金融服務(wù)體系。促進(jìn)在中三角區(qū)域有力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展的有效鏈接，促進(jìn)中三角區(qū)域創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

三是打造中三角產(chǎn)業(yè)集群。圍繞中三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和特點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行布局和發(fā)展，構(gòu)建中三角區(qū)域光電子信息產(chǎn)業(yè)鏈、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集群式發(fā)展模式，既有利于中三角各省發(fā)揮自身的優(yōu)勢，又避免同質(zhì)化競爭。

3.3 項(xiàng)目合作機(jī)制一體化

在中三角科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)以科技項(xiàng)目為中心，促進(jìn)組建區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作和戰(zhàn)略聯(lián)盟。抓好中三角地區(qū)創(chuàng)新密集區(qū)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)科技項(xiàng)目合作的特點(diǎn)，在具體的項(xiàng)目合作中可根據(jù)合作主體間聯(lián)系的緊密程度，將科技項(xiàng)目合作分為政府推動(dòng)型、自愿組合型等兩類。

首先，政府推動(dòng)型的項(xiàng)目合作機(jī)制更多可側(cè)重于基礎(chǔ)性研究。在中三角區(qū)域發(fā)展中，3省政府應(yīng)當(dāng)利用各自區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢，根據(jù)共同的經(jīng)濟(jì)和地區(qū)發(fā)展需求，推出長期合作模式，并且由于政府作為支持方，相對資金來源穩(wěn)定，科研院所的科研力量更為集中，從而更有利于基礎(chǔ)性研究的實(shí)施。

其次，自愿組合型的項(xiàng)目合作機(jī)制更多受市場影響，因此也更加活躍，研究成果轉(zhuǎn)化周期短，獲得的效益更為明顯，政府的資金投入壓力較小。在中三角區(qū)域項(xiàng)目合作機(jī)制中，應(yīng)當(dāng)刺激中小企業(yè)與科研院所的科技信息的溝通，鼓勵(lì)中三角3省的企業(yè)與科研院所的自由碰撞結(jié)合，甚至可以在項(xiàng)目的某一部分關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行合作，激發(fā)中小企業(yè)的活力，以及科研院所科研的積極性，從而提高中三角區(qū)域內(nèi)的科技協(xié)同發(fā)展水平。

3.4 產(chǎn)學(xué)研合作一體化

依托中三角區(qū)域科技創(chuàng)新資源，發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)作用，建立以政府為引導(dǎo)，企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研一體化的產(chǎn)學(xué)研合作模式。發(fā)揮中三角區(qū)域重點(diǎn)龍頭企業(yè)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的作用，構(gòu)建高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)一體化的區(qū)域產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系。圍繞做強(qiáng)做大中三角區(qū)域優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持一批具有重大帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。抓住中三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和全球前沿領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，重點(diǎn)在光電子信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、能源領(lǐng)域、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、現(xiàn)代制造領(lǐng)域，優(yōu)先支持一批產(chǎn)學(xué)研一體化重大關(guān)鍵項(xiàng)目，深入開展跨區(qū)域優(yōu)勢重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化的研究，全面提升中三角區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，推動(dòng)中三角區(qū)域高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。

3.5 組織管理協(xié)調(diào)一體化

一是組建國家層面關(guān)于中三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定中三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略和總體規(guī)劃及重大項(xiàng)目管理。

二是制定中三角區(qū)域一體化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及出臺(tái)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的政策措施。以中三角區(qū)域當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大趨勢，形成中三角區(qū)域內(nèi)分工合理、專業(yè)化的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)中三角區(qū)域內(nèi)高層部門的領(lǐng)導(dǎo)和溝通，針對中三角區(qū)域科技發(fā)展的重大戰(zhàn)略性問題進(jìn)行協(xié)商和討論。

三是有效發(fā)揮中三角政府在區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)中的組織管理和協(xié)調(diào)作用。圍繞中三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，研究制定中三角跨區(qū)域跨領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期科技規(guī)劃與政策，營造創(chuàng)新環(huán)境。

四是培育中三角區(qū)域科技創(chuàng)新體系聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。成立中三角跨區(qū)域科技創(chuàng)新的組織管理機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)中央支持關(guān)于中三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新規(guī)劃和政策，推動(dòng)中三角區(qū)域科技創(chuàng)新資源的高效率整合與利用。

3.6 人才流動(dòng)機(jī)制一體化

支持區(qū)域內(nèi)的省、市、區(qū)之間開展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)科技合作與重大技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)高新區(qū)、國家農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技成果孵化器和加速器等企業(yè)載體建設(shè)。加快發(fā)展科技信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善科技人才交流與互動(dòng)的人才信息資源共享平臺(tái)。加快建立區(qū)域內(nèi)一體化的科技人才培養(yǎng)、人才開發(fā)以及人才流動(dòng)的體制機(jī)制，促進(jìn)中三角跨區(qū)域的人才交流合作。

開展中三角區(qū)域內(nèi)科技發(fā)展水平提升工程，分層次、有重點(diǎn)地培養(yǎng)區(qū)域內(nèi)高層次人才、實(shí)用技術(shù)人才、研究型人才。有針對性地從國內(nèi)外引進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和行業(yè)領(lǐng)軍人才，實(shí)現(xiàn)高端人才引進(jìn)常規(guī)化。創(chuàng)新區(qū)域內(nèi)科技人才的激勵(lì)機(jī)制，加快中三角區(qū)域內(nèi)人力資源職業(yè)能力開發(fā)評(píng)價(jià)的體系建設(shè)；建立健全以區(qū)域內(nèi)政府為引導(dǎo)、用人企業(yè)單位、社會(huì)聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系；簡化區(qū)域內(nèi)人才合理流動(dòng)手續(xù)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)人才的高效優(yōu)化配置。

3.7 中介服務(wù)一體化

構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)，形成中三角區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)間科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)主體間的科學(xué)規(guī)劃，合理有效的布局。中三省可聯(lián)合建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展中試基地、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、跨區(qū)域性的科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易市場和成果技術(shù)轉(zhuǎn)化中心，聯(lián)合創(chuàng)辦適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類科技成果交易博覽會(huì)以及國際性高端科學(xué)會(huì)議、產(chǎn)業(yè)前端科技會(huì)展，以此為契機(jī)共同建立區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)載體。

同時(shí)建立中三角跨區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)中三角區(qū)域內(nèi)人才、技術(shù)、知識(shí)、信息、金融、物流等要素的合理流動(dòng)與配置。建立一批合理高效的社會(huì)化公共服務(wù)平臺(tái)和一整套的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造中三角區(qū)域內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資管理體系，完善中三角區(qū)域內(nèi)的金融市場體系，整合科技成果的供給方、需求方和風(fēng)投資金，搭建三方的融資橋梁，促進(jìn)技術(shù)與市場的有效銜接；設(shè)立跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展創(chuàng)新基金，掛靠在中三角區(qū)域組織協(xié)調(diào)管理聯(lián)席會(huì)議或者區(qū)域內(nèi)科技廳長聯(lián)席會(huì)議，中三省各省科技廳分別負(fù)責(zé)基金具體的組織協(xié)同管理工作。建議加快建設(shè)中三角區(qū)域科技人才交流平臺(tái)，促進(jìn)跨區(qū)域人才交流合作、有效配置。大力發(fā)展區(qū)域內(nèi)為中小科技企業(yè)服務(wù)的研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)面向優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中介服務(wù)體系，重點(diǎn)發(fā)展光電子信息技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造等領(lǐng)域的科技中介服務(wù)業(yè)務(wù)，培育中三角區(qū)域內(nèi)一大批高科技專業(yè)化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

[1]國家統(tǒng)計(jì)局.2013年中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒[Z].北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社.2014.

[2]國家統(tǒng)計(jì)局.2012年中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒[Z].北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社.2013.

[3]國家統(tǒng)計(jì)局.2011年中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒[Z].北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社.2012.

[4]何郁冰.產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的理論模式[J].科學(xué)研究, 2012,(02).

[5]溫如春,鐘新橋.中三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D],特區(qū)經(jīng)濟(jì),2012(10).

（2015-01-04）